Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с декабря 2014 г. - пожизненно, ссылаясь на то, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда а именно:

С 23.06.1980 г. по 05.06.1982 г. и с 21.06.1982г. по 09.07.1983г. – водителем в РКГЭ;

С 15.07.1983г. по 31.12.1983г. – машинистом камнерезной машины в МКТСЗС

С 01.01.1984г. по 11.12.1994г. – начальником карьера № 1 в ТСЗС

Ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии не включены периоды работы ТСЗС и в назначении пенсии ему отказано, считая отказ в назначении пенсии необоснованным, он обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, суду в том числе пояснил, что он обратился в УПФ в Тацинском районе 05.12.2014 г., а потому при принятии решения необходимо руководствоваться ФЗ «О трудовых пенсиях» а не ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что право на досрочное пенсионное обеспечение по спискам № 1,2 от 26.01.1991года предоставляется в случаях соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованием производств, должностей, указанных в Списках № 1,2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих. Таким образом, действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с указанным основанием, установлено работникам разрезов и карьеров, постоянно полный рабочий день занятым на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых. Периоды работы с 15.07.1983г. по 31.12.1983г.- в должности камнерезной машины в мергелевом карьере, нельзя засчитать, так как документально не подтверждено, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в данный период, согласно записи в трудовой книжке, в мергелевом карьере, так же документально не подтверждено осуществление добычи полезных ископаемых предприятием « ТСЗМ

Период работа с 01.01.1984г. по 11.12.1994г.- в должности начальника карьера № 1- не подтверждено документально.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Истец обратился к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 5 декабря 2014 г., что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии 26.02.2015 г.

Истец с иском обратился в суд 22.10.2015 г.

С 01.01.2015 вступил в действие ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного ФЗ со дня вступления его в силу ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ в части, не противоречащей настоящему ФЗ.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Исходя из вышеизложенного, суд считает доводы истца о том, что при принятии решения необходимо руководствоваться ФЗ «О трудовых пенсиях» а не ФЗ «О страховых пенсиях» несостоятельными, в виду неправильного толкования норм права.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1,2 от 26.01.1991 предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списках № 1,2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих, а также с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №1,2.

Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, а периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 гл. III «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31 марта 2011года:

периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2012 №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» с 01.01.2013 года периоды трудовой деятельности застрахованных лиц, протекавшие на определенных видах работ, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение только при соблюдении всех установленных условий:

полный рабочий день занятости в условиях вредных производственных факторов,

уплата дополнительного тарифа страховых взносов за соответствующие периоды.

С 01.01.2014г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О специальной оценке условий труда» согласно которому периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 п. 1 ст. 27 №173-Ф3 от 17.12.2001, имевшие место после 01.01.2013г. за которые страхователем произведена уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, засчитываются в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, если класс условий труда на рабочих местах, установленный по результатам специальной оценки условий, соответствует вредному и (или) опасному.

Списком N 2 (1956г.)

раздел 1 "Горные работы"

подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" пунктом а) рабочие

разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работа на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Предусмотрены:

рабочие по перечню профессий, в том числе:

машинисты камнерезных машин на мраморе и граните Списком N 2 (1956г.1991г.)

раздел 1 "Горные работы"

подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"

пунктом б) руководители и специалисты

Предусмотрены:

начальники участков

В разделе 1 "Горные работы" Списка №2 (1991г.) указан исчерпывающий перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним отнесена добыча открытым способом угля, известняка и других полезных ископаемых.

При этом добыча открытым способом согласно подразделу 1 раздела 1 Списка №2 (1991г.) должна осуществляться в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драгах,

промывочных приборах либо на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, в профессиях и должностях, строго перечисленных в указанном подразделе Списка №2.

Таким образом, действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с указанным основанием, установлено работникам разрезов и карьеров, постоянно полный рабочий день занятым на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых.

Таким образом, согласно представленным документам, истцу не могут быть засчитаны в страховой стаж в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

ТСЗС

с 15.07.1983г. по 31.12.1983г.- машинист камнерезной машины в мергелевом карьере, что составляет 05 месяцев 16 дней, так как вышеуказанная профессия поименована Списком 2 (1956г) при условии занятости машиниста на резке мрамора и гранита, что в данном случае, документально не подтверждено, так как истец осуществлял свою трудовую деятельность в данный период, согласно записи в трудовой книжке в мергелевом карьере, так же документально не подтверждено осуществление добычи полезных ископаемых предприятием «ТСЗМ

- с 01.01.1984г. по 11.12.1994г. - начальник карьера №1, что составляет 10 лет 11 месяцев 10 дней, так как истцом документально не подтвержден характер работы и условия труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а так же документально не подтверждено осуществление добычи полезных ископаемых предприятием «ТСЗМ» (согласно документам архивного наблюдательного дела МП «А» (<данные изъяты>) за 1992г. следует, что предприятие производило и заготавливало строительные материалы, использовало арендованные земельные участки для ведения с/х деятельности).

Списки №1 и №2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производства. Поэтому, при рассмотрении вопроса о праве работника на досрочное пенсионное обеспечение, в первую очередь определяется, какой раздел или подраздел Списков применим в том или в другом случае, т.е. устанавливается, к какому производству относится технологический процесс, в котором занят работник.

Основанием для отнесения определенных работ к какому-либо производству, указанному в Списках №1 и №2, могут быть технологический регламент, утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Если досрочное назначение страховой пенсии по старости работнику зависит от того, в каком структурном подразделении он занят, то ему необходимо подтвердить наличие в организации того подразделения (цеха, участка или отделения), работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также постоянную занятость его в этом подразделении.

Характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в каждом случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. В качестве подтверждающих документов в данном случае могут служить:

технология производства (регламенты, карты, для подтверждения осуществления предприятием технологического процесса добычи полезных ископаемых (горных работ));

план развития горных работ;

рабочий проект разработки и рекультивации карьера;

лицензии на право пользования недрами (по законодательству осуществление добычи полезных ископаемых (горных работ) возможно только в пределах Лицензионного участка (горного отвода));

структура предприятия (для подтверждения наличия в организации того подразделения (цеха, участка, отделения) работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение);

приказы (распоряжения) о закреплении работника за определенным участком работ;

штатное расписание;

табели учета рабочего времени (для подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в условиях вредных производственных факторов);

должностная (рабочая) инструкция (для подтверждения характера выполняемых работ и его соответствия ЕТКС).

При подаче документов для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие вид производства, характер работы и условия труда, в которых он был занят.

Данные документы не были предоставлены также и при обращении в суд.

Доводы истца, о том, что документы утеряны не по вине истца, однако занятость на работах с тяжелыми условиями труда могут подтвердить свидетели ЛНН и ЛВН судом не принимаются во внимание, т.к. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Исходя из вышеизложенного, страховой стаж истца на дату обращения 05.12.2014 г. составляет 34 года 05 месяцев 23 дня.

Специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения 05.12.2014г. года составляет 03 года 00 месяцев 02 дня, следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2,6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 05.12.2014 года ФИО1 не имеет.

Таким образом, на дату обращения в УПФ РФ по Тацинскому району и в настоящее время, по представленным истцом документам, оснований дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что у истца отсутствуют необходимые основания для назначения пенсии на льготных условиях, поэтому решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2015 года.

Председательствующий: А.В. Ищенко