Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ вСоветском районе г. Уфы РБоб оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что< дата > г.он обратился в ГУ УПФ РФ в... РБс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда, поскольку выработан специальный трудовой стаж. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в... РБ ... от < дата > ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от < дата >...ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет. Пенсионным фондом ему засчитано в стаж только 6 лет 11 месяцев 11 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с < дата > по < дата > в качестве газоэлектросварщика в Кушнаренковском РО (Сельхозтехника) ;

- с < дата > по < дата > газоэлектросварщика в Кушнаренковском РПО (Сельхозхимия) ;

- со < дата > по < дата >- газоэлектросварщик в Кушнаренковском хлебоприемном предприятии.

С Решением Управления Пенсионного фонда РФ в... РБ ... от < дата > истец не согласен, по следующим основаниям:

В период с < дата > до < дата > работы действовал Список ... от < дата >..., в соответствии с разделами ХХХII которого, право на досрочную пенсию предоставлялось сварщикам, газосварщикам, электросварщикам, а основным документом для назначении пенсии являлась трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке видно, что < дата > году Истец принят на работу в РО «Сельхозтехника» ..., < дата > переведен газоэлектросварщиком. Данное обстоятельство подтверждается архивной копией приказа ... от < дата >. Иных сведений об издании работодателем приказов, на основании которых в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не имеется. В настоящее время РО «Сельхозтехника» ликвидирована, устранить недостатки записи в трудовой книжке не представляется возможным.

С < дата > по < дата > Истец работал в должности газоэлектросварщика. Данное обстоятельство также подтверждается архивной копией приказа ... от < дата > Иных сведений об издании работодателем приказов, на основании которых в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не имеется. В настоящее время РПО «Сельхозхимия» ликвидирована, устранить недостатки записи в трудовой книжке не представляется возможным.

Со < дата > по < дата > работал газоэлектросварщиком. Данное обстоятельство, также подтверждается архивной копией приказа ... от < дата >. Иных сведений об издании работодателем приказов, на основании которых в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не имеется. В настоящее время Кушнаренковское хлебоприемное предприятие ликвидировано, устранить недостатки записи в трудовой книжке не представляется возможным.

Со < дата > по < дата > работал сварщиком 3 разряда, данное обстоятельство также подтверждается архивной копией приказа ... от < дата > Иных сведений об издании работодателем приказов, на основании которых в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не имеется. В настоящее время совхоз «Кушнаренковский» ликвидирован, устранить недостатки записи в трудовой книжке не представляется возможным.

Согласно раздела 1 п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР (утв - Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от < дата >...), документом, подтверждающим трудовой стаж, являются трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевыесчета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярныесписки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Суду предоставлены: копия трудовой книжки и архивные выписки из приказов ... от < дата >, архивная справка ... от < дата >, архивная справка ... от < дата >, в которых записи о неполном рабочем дне отсутствуют. Для истца работа в спорные периоды была основной, сведения о имевшем место совместительстве в спорные периоды трудовая книжка не содержит, так как, до принятия Постановления Кабинета Министров СССР от < дата > N 10 (ред. от < дата >) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" такиеусловия законодателем не ставились. Следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных вышеуказанными Списками, в течение полного рабочего дня не требовалось.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ от < дата > «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку ... как электрогазосварщик.

Списком ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от < дата >... в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII и 23200000-19906 Списка ..., установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сейчас по причине ликвидации организаций ФИО1 лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж.

Согласно письма Госкомтруда СССР от < дата > N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и для электросварщиков.

Согласно архивной справки ... от «26» марта 2018 года, сведения о нарядах, подтверждающих работы на определенных видах сварочных аппаратов, табели учета рабочего времени, личные карточки работников, трудовые, договора Кушнаренковского РО «Сельхозтехника», Кушнаренковского РПО «Сельхозхимия», Кушнаренковского хлебоприемного предприятия, совхоза «Кушнаренковский», на хранение в архивный отдел администрации муниципального района ... РБ не поступали.

При этом действующим до < дата > законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика.

Периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список ..., утвержденный Постановлением Совмина СССР от < дата >.... Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж. Согласно Постановления Совмина СССР от < дата > N 1173 (ред. от < дата >) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" Списка ..., газосварщики и электросварщики, и их подручные пользовались правом на досрочную пенсиюбез всяких условий.

Кроме того, периоды работы истца с < дата > по < дата > в качестве электрогазосварщика и с < дата > по < дата > в качестве электрогазосварщика, должны быть включены в льготный стаж, так как неисполнение страхователем (работодателем) -обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на них законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ ФИО4 иск не признала, поскольку истцом не представлено доказательств о его занятости на тяжелой работе в течение полного рабочего дня.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела,суд считаетисковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:.

В силу пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин – 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25.».

Право на досрочное назначение пенсии по старости до < дата > определялось в соответствии со Списком ... производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от < дата >.... Разделом 32 указанного Списка «Общие профессии» предусматривались профессии «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

С < дата > право на досрочное назначение пенсии по старости определяется в соответствии со Списком ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от < дата >.... Разделом 33 «Общие профессии» Списка ... предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В соответствии с Федеральным законом от < дата > №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам названного Закона периоды работы до < дата > могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исключенные ответчиком периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика, сварщика, электрогазосварщика с < дата > по < дата >; с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, в качестве газоэлектросварщика, период с < дата > по < дата > в качестве сварщика 3 разряда и периоды с < дата > по < дата >, с 2 г. по < дата > в качестве электрогазосварщика, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды имели место до < дата >. В указанные периоды истец, согласно записей в трудовой книжке работал газоэлектросварщиком, сварщиком и вид сварки, согласно Списку ... утвержденному Постановлением СМ СССР от < дата >..., правового значения не имел.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о включении периодов работы в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости о том, что газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (РазделХХХIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, несостоятельны, так как ранее было указано, что право на досрочное назначение пенсии по старости до < дата > определялось в соответствии со Списком ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно ПостановлениюГоскомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от < дата >.../П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» правом на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день пользуются электросварщики ручной сварки. Однако положения указанного Постановления не распространяют свое действие на пенсионные правоотношения и не касаются вопросов назначения пенсии. Иных доводов в обоснование своей позиции представитель Пенсионного фонда не представил.

В ранее принятых разъяснениях Госкомтруда СССР в отношении сварщиков (электро-, газо-), занятых на ручной сварке, вопросы назначения льготной пенсии не регламентировались.

Согласно Информационному письму от < дата > Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, в связи с чем, рабочие, которые по трудовых документам значатся газоэлектросварщиками, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от < дата > N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков па льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Действующим до < дата > законодательством не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца в должности сварщика, электрогазосварщика до < дата >, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от < дата >.... Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы истца в должности электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж, в том числе, после < дата >, поскольку характер и условия труда оставались неизменными, а переименование профессии в связи с введением новых списков, приходящихся на упомянутый период, не должно отрицательно сказываться на пенсионных правах работника.

Доводы ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца по спорным периодам в течение полного рабочего дня, отсутствия кода особых условий труда и индивидуальных сведений, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии си. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии сост. 66 Трудового кодекса РФявляется основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, чтоФИО1 работал с < дата > по < дата >; с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, в качестве газоэлектросварщика, период с < дата > по < дата > в качестве сварщика 3 разряда и периоды с < дата > по < дата >, с 2 г. по < дата > в качестве электрогазосварщика.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что материалами дела подтверждена работа истца в спорные периоды с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ N 537 от < дата > (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > N 10. При этом, время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

На основании изложенного, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ вСоветском районе г. Уфы РБ ... от < дата > следует признать незаконным.

С учётом статьи 19 Федерального закона от < дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у истца право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган, т.е. < дата >

Таким образом, ответчик обязан назначить пенсию с указанной даты.

На основании вышеизложенного, исковые требованияФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ вСоветском районе г. Уфы РБ № 5 от< дата > об отказеФИО1 Р..в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ЗачестьФИО1 Р..в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с < дата > по < дата >; с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, в качестве газоэлектросварщика, период с < дата > по < дата > в качестве сварщика 3 разряда и периоды с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > в качестве электрогазосварщика

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ вСоветском районе г. Уфы РБ.назначитьФИО1 Р.досрочную трудовую пенсию по старости с 20.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Е.А.Ронжина