Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Лапиковой Е.С. с участием представителя заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, представителя избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области Хангажеева А.Н. прокурора Точилкина Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2296/13 по заявлению ФИО3 ФИО9 об оспаривании решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 г. №184/1853-3 «О регистрации Дмитрашко В. А. кандидатом на должность Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области»

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО3 обратился с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 г. №184/1853-3 «О регистрации Дмитрашко В. А. кандидатом на должность Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области».

В заявлении указал, что 24 июля 2013 года уполномоченным представителем политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» Дмитрашко В.А. в избирательную комиссию Ленинского муниципального района были представлены документы для выдвижения кандидата на должность главы сельского поселения Молоково Ленинского муниципального района Московской области по единому избирательному округу Дмитрашко Владимира Александровича. Далее от своего имени Дмитрашко В.А. представил в избирательную комиссию Ленинского муниципального района необходимые документы для его регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Молоково Ленинского муниципального района Московской области. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата является незаконным, поскольку среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата, отсутствовали документы, необходимые для его регистрации.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах...», основанием для отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» основной задачей политической партии является участие в выборах (референдумах), политическая партия «Партия пенсионеров» при выдвижении кандидата на должность главы сельского поселения Молоково Ленинского муниципального района Московской области Дмитрашко В.А. обязана руководствоваться и соблюдать как требования норм Закона Московской области «О муниципальных выборах...» так и положений Устава политической партии «Партия пенсионеров».

Согласно пп. 41 п.1 ст. 23 Устава политической партии «Партия пенсионеров» «Президиум Центрального совета Партии согласовывает выдвижение и отзыв кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований...». Данным положением устава закреплена обязанность Президиума Центрального совета Партии при выдвижении Партией кандидата на должность главы муниципального образования, согласовывать подобный факт выдвижение.

В данном случае факт выдвижения Дмитрашко В.А. кандидатом на должность главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области должен был согласовываться Президиумом Центрального совета Партии «Партия пенсионеров». Подтверждением соблюдения положения устава Партии о согласовании выдвижения кандидата на должность главы является протокол (выписка из протокола) заседания Президиума Центрального совета политической партии «Партия пенсионеров».

Таким образом, согласно вышеперечисленных норм законодательства РФ и положений устава политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» уполномоченный представитель Партии для совершения регистрации кандидата Дмитрашко В.А. помимо представленных документов был обязан предоставить в избирательную комиссию Ленинского муниципального района Московской области протокол заседания Президиума Центрального совета политической партии «Партия пенсионеров» в котором последний согласовывает выдвижение Дмитрашко В.А. кандидатом на должность главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, предоставил полномочия на представление его интересов представителю, который в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что согласование кандидатуры выдвинутого партией кандидата это отдельная самостоятельная процедура, не зависимо от того каким партийным органом выдвинут кандидат процедура согласования с Президиумом необходима, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что все необходимые документы в избирательную комиссию им были представлены, кандидат был выдвинут на Президиуме Центрального совета Партии, поэтому не требуется согласование этого решения с органом, который же и выдвинул кандидата. Регистрация законна, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 25 июля 2013 года заявитель ФИО3 зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01 августа 2013 года Дмитрашко В.А. зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.

В соответствии с пунктом 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в"); наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1"); отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

На основании пункта 7 указанной правовой нормы регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установленных подпунктами: а, б, в, г, д, е, ж, з, и указанного Федерального закона.

В силу пункта «б» статьи 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Частью 1 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах» (в редакции 2006 года) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи. В случае изменения ранее представленных данных, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет на регистрацию письменное уведомление о наличии изменений в ранее представленных документах.

Судом установлено, что Решением Президиума Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» от 12 июля 2013 года, оформленном выпиской из протокола №16 от 10.07.2013 г. Дмитрашко В.А. был выдвинут кандидатом на должность главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области. Дмитрашко назначен уполномоченным представителем политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» на выборах Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.

24 июля 2013 года уполномоченным представителем избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» Дмитрашко В.А. в избирательную комиссию были представлены: нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица, выписка из протокола заседания Президиума от 12.07.2013 года о выдвижении кандидата, список уполномоченных представителей, письменные заявления о согласии быть уполномоченным представителем, сведения о наименовании и об эмблеме избирательного объединения.

24 июля 2013 года Дмитрашко В.А. в избирательную комиссию были представлены: заявление о согласии баллотироваться кандидатом Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области, копия паспорта гражданина Российской Федерации, копия диплома, справка с места работы, справку о состоянии в партии, сведения о доходах, копия диплома, копия трудовой книжки, копия удостоверении ветерана военной службы, копия пенсионного удостоверения. 26 июля 2013 года кандидатом представлены: первый финансовый отчёт, уведомление об открытии специального счёта, банковская распечатка, справка о состоянии вклада,

В силу статьи 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" решения по вопросу выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом 41 п. 1 ст. 23 Устава политическая партия «Партия пенсионеров» установлено, что Президиум Центрального совета партии согласовывает выдвижение и отзыв кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований.

Поскольку решение президиума Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» от 12 июля 2013 года в установленном порядке не оспорено и не отменено, при рассмотрении гражданского дела судом нарушений относительно предоставления документов и порядка выдвижения кандидата избирательным объединением не установлено суд считает, что решение Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 г. №184/1853-3 «О регистрации Дмитрашко В. А. кандидатом на должность Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области» является законным. Нарушений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Московской области «О муниципальных выборах Московской области» при его принятии не допущено. В соответствии с частью 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В соответствии с частью 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного, ст. 261 ч. 2 ГПК РФ, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО3 ФИО10 01.08.2013 г. №184/1853-3 «О регистрации Дмитрашко ФИО11 кандидатом на должность Главы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Зырянова А. А.