Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление прокурора г.Дальнегорска в интересах Гаврилова А.А., Бабуриной Т.М., Старых В.И., Песоцкой К.Л., Якимовой Г.Т., Архиповой Ю.В. к администрации Дальнегорского городского округа об обязании к действию

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дальнегорска в интересах Гаврилова А.А., Бабуриной Т.М., Старых В.И., Песоцкой К.Л., Якимовой Г.Т., Архиповой Ю.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации Дальнегорского городского округа указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в домах №№, № по <адрес>, домах №№, № по <адрес> в <адрес>. В результате проверки установлено, что в период выпадения осадков ливневая канализация в районе проживания заявителей не справляется с потоком воды, что приводит к подтоплению домовладений, расположенных по <адрес> №№, №, по <адрес> №№, № в <адрес>. Ливневая канализация расположена на земельном участке общего пользования, который в силу п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации является муниципальной собственностью.

В нарушение действующего законодательства, а именно: п.1 ст.13, п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 4, п. 8, п. 25, п. 28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.1 СНиП 2.06.15-85, решения Думы Дальнегорского городского округа от 26.08.2011 № 177 утверждено Положение «Об организации благоустройства территории Дальнегорского городского округа» администрация Дальнегорского городского округа не исполняет обязанности по организации водоотведения от домовладений, расположенных по <адрес> №№, <адрес> по <адрес> №№, № в <адрес>, не принимает мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите этих жителей и территории, где расположены жилые дома, от чрезвычайных ситуаций природного характера. Заказы для муниципальных нужд по содержанию сети ливневой (водосточной) канализации Дальнегорского городского округа не размещались.

Бездействие администрации Дальнегорского городского округа выражается в непринятии мер по неоднократным обращениям граждан в администрацию Дальнегорского городского округа, поскольку какие-либо действенные меры до настоящего времени не приняты. Для ликвидации последствий в связи с затоплением домовладений по указанным адресам, вызванных тайфуном «Санба», силами ООО «Мегос» произведен дополнительный выброс на рельеф территории. Указанная мера не способствовала защите граждан и их личного имущества от подтопления.

Бездействие администрации Дальнегорского городского округа существенно нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и законные интересы Гаврилова А.А., Бабуриной Т.М., Старых В.И., Песоцкой К.Л. Якимовой Г.Т., Архиповой Ю.В. и других граждан на благоприятную среду проживания, благополучную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что является основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты этих прав.

Просит признать бездействие администрации Дальнегорского городского округа по организации водоотведения от домовладений, расположенных по <адрес> №№, №, по <адрес> №№, № в <адрес>, по предупреждению чрезвычайных ситуаций - незаконным.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа привести ливневую канализацию, предназначенную для водоотведения районе домовладении, расположенных по <адрес> №№, №, по <адрес> №№, № в <адрес>, в надлежащее состояние обеспечивающее предотвращение затопления и подтопления территории

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Дальнегорска Пушкеля Л.Ю. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Дальнегорского ГО обеспечить надлежащее состояние ливневой канализации путем определения подрядной организации и заключения с ней договора на обслуживание указанной ливневой канализации. Исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Якимова Т.М. и Бабурина Т.М. в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора, просили их удовлетворить.

Истец Архипова Ю.В. дополнила исковые требования прокурора, просит обязать администрацию Дальнегорского городского округа проложить ливневую канализацию от забора дома Октябрьская 11 через проезжую дорогу до существующей ливневой канализации длиной 80 метров. Установить железобетонные желоба размером 2 на 1,5 метра и сечением трубы под дорогой не менее 1,5 метра, что соответствует пропускной способности во время дождей. Проложить ливневую канализацию не ближе 10 метров от забора участка дома по <адрес> исполнения работ назначить не позднее 01.06.2013 г.

Истцы Гаврилов А.А., Песоцкая К.Л., Старых В.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Дальнегорского ГО по доверенности Игумнова Н.О. исковые требования не признала, пояснила, что администрация Дальнегорского ГО не бездействует в этом вопросе. Администрация Дальнегорского ГО взяла данную ливневую канализацию на баланс. В 2013 г. в бюджет заложены деньги 1 миллион рублей на ремонт ливневых канализаций.

Представитель третьего лица – УМИ администрации Дальнегорского ГО по доверенности Круглов А.А. полагал, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат в связи по доводам, указанным в возражении на исковое заявление, где указано, что Администрацией Дальнегорского городского округа в течение 2011 - 2012 года проводилась работа по выявлению и инвентаризации ливневых канализаций на территории Дальнегорского городского округа. 10 января 2012 г. на сооружение Ливнесток № месторасположение: <адрес>, от <адрес> до выпуска в реку «Рудная» в районе <адрес> протяженностью 468 п/м изготовлен технический паспорт. 14 сентября 2012 года на сооружение Ливнесток № зарегистрировано право собственности за Дальнегорским городским округом. В соответствии со схемой технического паспорта сооружения Ливнесток № большая часть подземных железобетонных закрытых лотков ливнестока № протяженностью около 234,3 п/м проходит по территории земельных участков находящихся в частной собственности (придомовые территории жилых домов по <адрес> и <адрес> и по территории бывшей ГРЭ). Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости от 09.01.2013 г.: земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Михайлову А.В., земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сазонкиной А.М. и Сазонкину В.И., земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Дмитриевой З.Ф. Более того, в ходе проведения инвентаризации выяснилось, что на территории бывшей ГРЭ лоток между кернохранилищем (Маяковского 1м) и складом извести (Маяковского 1ж) до опоры ЛЭП частично вскрыт и разрушен. Земельный участок - адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности Семилету ФИО21. Земельный участок - адрес ориентира: <адрес> продан Вовне ФИО22 и в настоящее время ей принадлежит. Пунктом 6.2. Положения «Об организации благоустройства территории Дальнегорского городского округа», утвержденного решением Думы ДГО от 26.08.2011 г. № 177 Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны производить очистку водоотводящих сооружений от заиливания и мусора. Со своей стороны Администрация Дальнегорского ГО принимает все возможные меры по предотвращению от затопления и подтопления территорий периодически прочищает грунтовые канавы Ливнестока № Большая часть ливнестока проходит по земельным участкам, которые находятся в собственности истцов. Для того чтобы провести обследование, необходимо его вскрыть, необходимо получить допуск и провести работе, т.е. необходимо получить разрешение собственников. Если оно получено будет, администрация проведет все необходимые работы. Часть ливнестока проходит по территории других собственников. Часть лотка там вскрыта, возможно причина подтопления в этом. Необходимо получить разрешение Семилета и Вовна.

Свидетель Дмитриева ФИО23 в судебном заседании показала, что ее дом постоянно топит после дождей. Через ее участок проходит эта ливневая канава уже лет 30 и вся собирающаяся вода, которая течет во время таяния снегов и ливневых дождей собирается туда, а ливневка не справляется и вода выходит во все щели, льется в огород, а оттуда разливается к соседям. Вода бежит прямо с сопок, а ее дом прямо на дороге по <адрес> и через ее огород пролегает эта канава, куда собирается вода, а дальше на территорию бывшей экспедиции. Большое затопление идет лет 10-12, она уже 30 лет там живет и раньше стояли лотки, они были все новые, может воды было меньше или сейчас все по обвалилось и засорилось. От ее огорода стоит стена, раньше там было кернохранилище, сейчас все поломано и стена стоит на канаве. Участок находится у нее в собственности и она согласна, что бы на ее участке почистили ливневую канализацию и огород восстановили.

Свидетель Сазонкина ФИО24. в судебном заседании показала, что возле них проходит канава и в первую очередь заливает ее <адрес>, он на 2 хозяина: ФИО25 с одной стороны, с другой она. Когда идет большая вода, она идет по верху, заливает <адрес>, потом идет к ней, у нее все заливает, в подполье вода каждый год, дома грибок. Она живет в этом доме уже 8 лет и постоянно, как большие дожди, так дом заливает. В администрацию они писали совместно с соседями, ответ пришел соседке. Это было в 2012 г. Приезжали, посмотрели, поохали и все. Ущерб не возмещали.- Дом и земельный участок у нее в собственности. Она готова дать согласие на проведение работ по очистке ливневой канализации.

Свидетель Михайлов ФИО26. в ходе судебного заседания показал, что затопление происходит в связи с тем, что забита вся ливневка. Система ливневой канализации есть, она проходит между домами № и №, и идет она через дорогу в трубу, должна проходить по территории бывшей ГРЭ и в речку, однако там уже все забито. Он не видел, чтоб кто-то чистил эту ливневку. Чтобы чистить, то нужно спрашивать у хозяев участков, ведь она проходит по нескольким участкам. Он живет по <адрес>1 с 89 г. и его постоянно топило, но раньше топило постепенно, а сейчас, если большие дожди, то сразу вода стоит. Вода не проходит, т.к. ливневка забита, выхода на речку нет. Забита она где – то в огороде или под зданием экспедиции, жильцы ее засыпают, чтоб их не топило. Ливневка будет справляться с потоком воды, если ее прочистят.

Свидетель Даньшина ФИО27 в судебном заседании показала, что по <адрес> она проживает 3 года, последние 2 года были сильные затопления, раньше было меньше воды. Она раньше жила по <адрес> и по центральной улице шел большой поток воды, потом он сократился, жители сказали, что отвели часть воды в их русло. Она видела, как по центральной дороге чистили сток, и поинтересовалась, кто это чистит, т.к. писала в администрацию, но они сказали, что предприниматели. Через федеральную трассу шла труба, которую чистили. Если прочистят существующую ливневую канализацию, этого будет мало. Она пыталась своими силами при последнем затоплении что – то сделать и вырыли русло, но это уже не спасет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ливневая канализация, проходящая в районе домов, расположенных по <адрес> №, №, по <адрес> №№, № в <адрес> (ливнесток №, расположенный в <адрес> края, от <адрес> в районе <адрес>) не обеспечивает нормальный режим водоотведения, в связи с чем во время сильных осадков происходит подтопление земельных участков, на которых расположены вышеуказанные дома.

Полагая, что данная ситуация сложилась вследствие бездействия администрации Дальнегорского городского округа и данное бездействие нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами законные права и интересы Гаврилова А.А., Бабуриной Т.М., Старых В.И., Песоцкой К.Л. Якимовой Г.Т., Архиповой Ю.В., прокурор г.Дальнегорска обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 16 федерального закона №131-фз от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесена организация в границах городского округа водоснабжения и водоотведения, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с указанной нормой федерального закона, а также в соответствии с решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.08.2011 № 177, которым утверждено Положение «Об организации благоустройства территории Дальнегорского городского округа» администрация Дальнегорского городского округа обязана обеспечивать содержание элементов благоустройства, к которым в частности относится ливневая канализация, путем заключения муниципальных контрактов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

В ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт бездействия администрации Дальнегорского городского округа по организации водоотведения от жилых домов и земельных участков истцов. Так, из материалов дела следует, что жители вышеуказанных домов с 2006 г., неоднократно обращались в администрацию Дальнегоского городского округа с просьбами принять меры по предотвращению затопления их домов. Администрация Дальнегорского городского округа в ответ на просьбы жителей ограничивалась отписками и действенных мер по решению проблемы не предпринимала.

Муниципальный контракт на обслуживание ливневой канализации администрация Дальнегорского городского округа не заключала, т.е. не исполнила свои обязательства в соответствии с действующим законодательством.

Бездействие администрации Дальнегорского городского округа нарушает права и законные интересы истцов.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что в удовлетворении уточненных исковых требований истца Архиповой Ю.В. следует отказать, так как проведение строительных работ допускается только на основании проектной документации. Архиповой Ю.В. такая документация не представлена.

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Дальнегорского городского округа по организации водоотведения от домовладений, расположенных по <адрес> №, №, по <адрес> №№, № в <адрес> в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций - незаконным.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа привести ливневую канализацию (ливнесток №, расположенный в <адрес> края, от <адрес> в районе <адрес>), предназначенную для водоотведения в районе домовладений, расположенных по <адрес> №, № по <адрес> №№, № в <адрес> в надлежащее состояние, обеспечивающее предотвращение затопление и подтопление территории, а именно: определить подрядную организацию и заключить с ней договор на обслуживание указанной ливневой канализации.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кухта