Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа нотариуса г. Таганрога ФИО2 в совершении нотариального действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса г. Таганрога ФИО2 в совершении нотариального действия.

В обоснование заявления указано, что заявитель является наследником умершей 06.06.2017 года ФИО7, после смерти которой заявителем принято наследство и заведено наследственное дело у нотариуса ФИО2

Заявитель указывает, что им подано заявление о выдаче дополнительного свидетельства о наследстве прав по гражданско-правовым договорам, заключенным мамой заявителя при жизни: права арендатора по договору аренды части земельного участка с целью строительства № от <дата>, заключенному на неопределенный срок на основании постановления № от <дата> Администрации города Таганрога; права застройщика по договору на возведение <адрес> на участке по адресу: <адрес>

Заявитель ссылается на то, что нотариус ФИО2<дата> отказала в выдаче свидетельства о наследстве прав по договору о возведении жилого дома на отведенном земельном участке № от <дата> на основании того, что права из этого договора возникают из административных правоотношений.

Заявитель считает отказ в совершении нотариального действия не надлежаще обоснованным, в связи с ошибочной квалификацией договора. Считает, что классификация прав наследодателя по договору, использованная нотариусом, противоречива.

Заявитель указывает, что в договоре предусматриваются права и обязанности двух сторон договора, одной стороной является Администрация г. Таганрога, действующая в пределах полномочий. Второй стороной является застройщик, имеющий право и обязанный договором построить дом. Это, по мнению заявителя, является предметом договора в буквальном прочтении его названия и текста. Права застройщика не являются лично обусловленными.

Истец полагает, что договор является заключенным и действующим. Кассационным определением ВС РФ от 17.11.2021 года № 41-КАД21-18-К4 на стр. 3 установлен факт заключения этого договора к ФИО7

Заявитель указывает, что договор, предъявляемый нотариусу, является гражданско-правовым по целому ряду признаков. Застройщик реализует обязательства по своей инициативе и за свой счет. Отсутствует влияние властного принуждения к заключению и выполнению условий данного договора. Личными качествами не обусловлен.

Договор заключен на основании действующего постановления Администрации г. Таганрога № 1501 от 05.04.2004 года, однако, это означает лишь то, что договор о строительстве дома был заключен с застройщиком, на основании решения Администрации г. Таганрога, обусловленного выполнением ряда преддоговорных требований и процедур.

Обязательства возведения конкретного дома по договору возникли после его заключения, а не из актов органов местного самоуправления. Договор аренды земельного участка под это строительство также заключен на основании постановления Администрации г. Таганрога, что указано в п. 1.1, однако его нотариус не трактует как административное правоотношение.

Заявитель ссылается на положения п. 30 и п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора», по совокупности изложенных в договоре № 16 обязательств, он является рамочным договором. Ряд обязанностей застройщика обусловлен последовательным выполнением этапов строительства. Основным правом наследодателя из договора является возведение дома на отведенном земельном участке, перечислен также ряд действий вне основного обязательства застройщика. К ним отдельный переход прав не заявляется, поскольку большинство пунктов регулирует поведения застройщика по договору в силу современного законодательства.

Заявитель указывает, что договор в письменной форме оформляет гражданско-правовую сделку, срок оспаривания которой истек в 2007 году. Уведомления о расторжении договора, оспаривании его условий, заявлений о ничтожности сделки Администрацией г. Таганрога застройщику не направлялось. Возражений о допущенных в ходе строительства нарушениях застройщику не заявлялось. О ведении строительства в ходе исполнения договора было известно, установлено в ходе рассмотрения дела у мирового судьи (№), в Таганрогском городском суде по делам №, №, №.

Заявитель считает, что односторонний отказ от обязательств не допускается. В предъявленном договоре отсутствует порядок его расторжения, отсутствует пункт регулирующий срок его действия. Не имеется акта о расторжении данного договора, или решения суда о таком расторжении. Считает, что наследодатель не выражала свою волю на отказ от обязательств по данному договору и исполняла их, как и Администрация г. Таганрога.

Кассационным определением ВС РФ был установлен факт исполнения этого договора ФИО7, на кадастровый учет ею поставлен объект незавершенный строительством.

Заявитель указывает, что в связи с появлением законодательного определения разрешения на строительство в соответствии с ЗК РФ после заключения данного договора и отказом в выдаче разрешения ГАСН по основанию отсутствия полномочий, данный договор в сочетании с постановлением Администрации г. Таганрога определяет набор прав и обязанностей застройщика, предусмотренный разрешением на строительство, после введения ЗК РФ. В силу вводного закона ЗК РФ, ранее выданные разрешения на строительство признаются действительными. Права по разрешению на строительство переходят к новому правообладателю земельного участка, в данном случае наследнику.

Заявитель ссылается на то, что осуществлял действия по реализации обязанностей застройщика по договору, установил за свой счет окна, заказал и получил технический паспорт объекта незавершенного строительства, защищал права застройщика на аренду участка под застройку в суде.

Заявитель утверждает, что договор является заключенным, действительным и действующим, права застройщика по договору не являются лично обусловленными, переход прав по договору аренды части земельного участка с целью строительства наследником фактически приняты, получили защиту в суде с участием наследника в качестве административного истца, спор о правах застройщика по договору № со стороны Администрации г. Таганрога отсутствует, а процессуальный срок предъявления иска истец в 2007 году.

Заявитель считает, что не имеется оснований к отказу в оформлении свидетельства на наследство на права застройщика по договору о возведении жилого дома на отведенном земельном участке № от <дата>.

Заявитель просит суд обязать нотариуса ФИО2 выдать свидетельство о наследстве на права по договору о возведении жилого дома на отведенном земельном участке № от <дата>.

В судебном заседании заявитель ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо нотариус Таганрогского нотариального округа ФИО2 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом, в адрес суда направила письменное возражение.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> умерла ФИО7

<дата> с заявлением о принятии наследства обратился сын умершей, ФИО1 С заявлением об отказе от принятия наследства обратился супруг умершей ФИО8

<дата> от ФИО1 поступило заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство на права застройщика по договору № о возведении жилого дома на отведенном земельном участке от <дата>.

На основании договора аренды земельного участка № от <дата> Администрацией г. Таганрога Ростовской области в лице заместителя председателя – заведующей отделом по регулированию земельных отношений КУИ г. Таганрога ФИО9 (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) заключен договор, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 268 кв.м. (часть земельного участка площадью 1 876 кв.м.) для жилищного строительства, расположенный по <адрес>, сроком на 5 лет, который предоставлен ФИО7 на основании постановления городской Администрации № от <дата>.

Постановлением Администрации г. Таганрога № от <дата>ФИО7 разрешено строительство жилого дома в домовладении по адресу: г<адрес>

Между Администрацией г. Таганрога, Комитетом по архитектуре и градостроительству и застройщиком ФИО7 заключен договор № о возведении жилого дома на отведенном земельном участке от <дата>, по условиям которого ФИО7 приняла на себя обязательства построить жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Администрация г. Таганрога взяла на себя обязательство осуществлять контроль за стадиями строительства. Комитет архитектуры и градостроительства принял обязательства по выдаче разрешения на строительство, осуществить надзор за соответствием строящегося объекта, продлевать разрешение на строительство, утверждать акт ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

В силу части первой статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Порядок совершения данного нотариального действия установлен статьями 70 - 73 Основ.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Нотариусом ФИО2 было отказано в выдаче наследнику по закону ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону на права по договору о возведении жилого дома на отведенном земельном участке № от <дата>, с разъяснением, что права, возникающие из договора о возведении жилого дома на отведенном земельном участке не относятся к имущественным правам и обязанностям, принадлежащим наследодателю, а возникают из административным правоотношений.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Оспаривая действия нотариуса по отказу в выдаче свидетельства о наследстве на права по договору № о возведении жилого дома на отведенном земельном участке от <дата>, заявитель ФИО1 указывает, что заключенный наследодателем ФИО7 договор порождает имущественные права и обязанности сторон договора, в силу чего, оснований для отказа в оформлении свидетельства на наследство не имеется.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что не связанные с личностью наследодателя имущественные права и обязанности входят в состав наследства (наследственного имущества).

Из текста договора № о возведении жилого дома на отведенном земельном участке от <дата> следует, что каждая из сторон договора обязуется соблюдать требования закона при строительстве ФИО7 на арендованном земельном участке жилого дома, что не порождает имущественных прав и обязанностей.

В данном случае право на строительство жилого дома ФИО1 как наследнику ФИО7, перейдет после получения документов о праве на земельный участок.

Действия нотариуса ФИО2 суд расценивает как соответствующие требованиям закона.

С учетом положений ст. 310 ГПК РФ, статьи 72 Основ законодательства РФ о нотариате суд приходит к выводу о том, что поскольку нотариус совершает нотариальные действия по выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении имущественных прав и обязанностей, входящих в состав наследства, нотариусом ФИО2 верно отказано ФИО1 о выдаче свидетельства о наследстве на право по договору о возведении жилого дома на отведенном земельном участке № от <дата>, и разъяснено, что права, возникающие из указанного договора не относятся к имущественным правам и обязанностям, входящим в состав наследства, поскольку возникают из административных правоотношений. Таким образом, после оформления прав наследника ФИО1 на земельный участок, к нему перейдет право на строительство.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 262 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании отказа нотариуса г. Таганрога ФИО2 в совершении нотариального действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2022 года.