Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска,

установил:

в суд поступило исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (далее - Управлению Росгвардии по Архангельской области) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска.

В обоснование иска указано, что с октября 2016 г. истец проходит службу у ответчика. В период с 28.06.2019 по 2.09.2019 ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с пребыванием в г. Москва. В январе 2020 г. истец подала рапорт на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно на себя и своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с приложением всех необходимых документов. Ответчиком произведена оплата проезда к месту отпуска только в отношении истца, в оплате проезда сына было отказано, ввиду отсутствия справки о месте пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории г. Москва. В связи с чем просит суд взыскать с ответчика в свою пользу оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 6 392 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, пояснила, что за выдачей справки ее сын обращался в ОМВД России по району Хорошево-Мневники г. Москвы, где в ее выдаче было отказано ввиду отсутствия у него справки от Управления Росгвардии по Архангельской области о том, что он является членом семьи сотрудника полиции. Вместо данной справки для оплаты ею ответчику были представлены справки ОАО «РЖД», подтверждающие факт посадки и высадки ФИО2 в г. Архангельске и в г. Москва.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения требований истца возражала по доводам, изложенным в отзыве. Указала, что поскольку истец и ФИО2 к месту проведения отпуска следовали в различное время, то в возмещении расходов по проезду ее сына было отказано, в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие пребывание ФИО2 в г. Москва, так как представленные тексты бланков проездных документов не являются документом, подтверждающим пребывание в месте проведения отпуска. Обращала внимание суда, что довод истца о предоставлении ФИО2 академического отпуска с 11.10.2018 по 31.08.2019 несостоятелен, поскольку согласно справке из образовательного учреждения он завершен 4.02.2019. Полагала, что ФИО2, являясь студентом Московского технического университета связи и информатики, обучающимся по очной форме обучения, в период с 4.02.2019 по 30.12.2019, преимущественно проживал в г. Москва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 проходит службу с октября 2016 г. С 28.06.2019 по 2.09.2019 ей ответчиком предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с пребыванием в г. Москва. В период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с 15.08.2019 по 25.08.2019 она выезжала на отдых в г. Москва, по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск. Вместе с истцом к месту проведения отпуска следовал и ее сын ФИО2 в период с 25.07.2019 по 25.08.2019.

22.01.2020 истец представила в ФЭО Управления авансовый отчет, заявление об оплате проезда к месту отдыха и обратно на себя и на сына ФИО2 на железнодорожном транспорте.

К авансовому отчету были приложены электронные билеты для проезда на железнодорожном транспорте, документы, подтверждающие фактические расходы, отпускной билет, свидетельство о рождении сына ФИО2, справка о его обучении в г. Москва (выдана в декабря 2019 г.), а также тексты бланков проездных документов, подтверждающие факт посадки и высадки ФИО2 в г. Архангельске и в г. Москва 25.07.2019 и 25.08.2019 соответственно.

10.02.2020 истцу компенсированы расходы по оплате ее проезда к месту отдыха и обратно, в возмещении расходов по проезду на ее сына ФИО2 отказано, поскольку истцом не представлена справка территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи сотрудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудника или его законного представителя, подтверждающая пребывание ФИО2 в г. Москва.

Условия и порядок предоставления отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе РФ.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Из материалов дела следует, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО1 В спорный период в 2019 г. он достиг возвраста 21 год.

Судом также установлено и сторонами не оспаривается, что с 1.09.2016 по настоящее время ФИО2 является студентом очной формы обучения Московского технического университета связи и информатики, следовательно, он относится к члену семьи ФИО1 на которого распространяется действие ФЗ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД Российской Федерации от 6.05.2012 № 514.

Абзацем 2 пункта 5 Порядка предусмотрено, что при следовании члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно отдельно от сотрудника, в том числе на личном транспорте, документом, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска, является справка территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи сотрудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудника или его законного представителя (рекомендуемый образец справки - приложение к настоящему Порядку).

К представленному авансовому отчет от 22.01.2020 истцом не приложена указанная справка.

Ссылка истца на Разъяснения отдельных вопросов по применению некоторых нормативных правовых актов МВД России согласно которым к документам, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны (пункт 5 Порядка оплаты проезда) является несостоятельной, так как указанные разъяснения нормативно-правовым актом не являются.

Истец полагает, что для подтверждения факта пребывания в месте проведения отдыха члена семьи сотрудника достаточно бланков проездных документов, подтверждающих посадку на поезд, которые она представила ответчику вместе с авансовым отчетом.

Вместе с тем, указанные документы подтверждают факт посадки пассажира на поезд, а не пребывание в месте отдыха.

Доказательств, подтверждающих факт пребывания ее сына в месте проведения отпуска, истцом не представлено.

Помимо этого, довод ответчика о том, что ФИО2, являясь студентом Московского технического университета связи и информатики, обучающимся по очной форме обучения, в период с 4.02.2019 по 30.12.2019, преимущественно проживал в г. Москве, заслуживает внимания и подтверждается материалами дела.

Согласно справке отдела кадров Московского технического университета связи и информатики от 22.10.2018 № ОКД-3750, представленной истцом в материалы дела (л.д. 48), следует, что ФИО2 предоставлен академический отпуск с 11.10.2018 по 31.08.2019 по семейным обстоятельствам.

Согласно справке отдела кадров Московского технического университета связи и информатики от 5.12.2019 № ОКД-5230, представленной ответчиком в материалы дела (л.д. 27), следует, что ФИО2 предоставлен академический отпуск с 11.10.2018 по 31.08.2019 по семейным обстоятельствам ФИО2 действительно был предоставлен в указанный период академический отпуск, который был завершён с 4.02.2019 на основании приказа МТУ СИ от 14.02.2019 №.

Таким образом, в период с 4.02.2019 по настоящее время, в том числе в спорный период времени с 25.07.2019 по 25.08.2019, ФИО2 являлся студентом очной формы обучения МТУ СИ с местом обучения в г. Москва, что свидетельствует о том, что г. Москва не являлся для ФИО2 местом отдыха. Об этом также свидетельствуют представленные истцом проездные билеты, оформленные на ФИО2 Из представленных документов также следует, что в период 8.07.2019 ФИО2 следовал из Москвы в Архангельск, 25.07.2019 — из Архангельска в Москву, 25.08.2019 — из Москвы в Архангельск, 1.09.2019 из Архангельска в Москву.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцом не представлена ответчику справка, подтверждающая факт пребывания ее сына на отдыхе в г. Москва, предусмотренная вышеуказанным Порядком, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2020 г.

Председательствующий Л.В. Ушакова