Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит обязать ответчика согласовать межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 2, 25).

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом № <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В целях уточнения границ земельного участка истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска с заявлением о согласовании межевого плана. Решением от № года ответчик отказал в согласовании, сославшись на то, что увеличение площади возможно посредством перераспределения земельных участков, участок расположен в двух территориальных зонах, что является недопустимым, а также образована чересполосица. С данным отказом истец не согласен. Перераспределение земель осуществляется, когда границы земельного участка установлены, а в данном случае границы устанавливаются впервые, при этом допускается увеличение площади, сведения о которой содержатся в ГКН, на величину не более чем предельно минимальный размер земельного участка. Представленная истцом схема полностью отражает границы фактического использования земельного участка под жилым домом, чтобы не допустить конфликтной ситуации с соседями возникла чересполосица, так как граница смежного участка, установленная в ГКН, не совпадает с местоположением забора. Границы зоны Н не закоординированы. Граница участка в межевом плане совпадает с забором, на существующий проезд не накладывается. После формирования земельного участка истец намерен обратиться в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, так как правоустанавливающих документов на землю не имеется.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явился, в судебном заседании от 18.11.2016 года пояснил, что сведений о зоне «Н» в государственном кадастре недвижимости не имеется. Чересполосица в соответствии с законодательством не допускается, граница образуемого земельного участка должна примыкать к границе смежного участка (л.д.42).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.

ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом № <адрес>.

Земельный участок по данному адресу стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м, границы не установлены (л.д.33).

.В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка был изготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

Истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска с заявлением о согласовании межевого плана.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказал в согласовании, сославшись на то, что увеличение площади до максимального размера возможно посредством перераспределения земельных участков, участок расположен в двух территориальных зонах - Ж4 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности) и Н (нерегламентируемые территории), в целях недопущения чересполосицы граница земельного участка в точках н3-н4 должна одновременно являться границей смежного земельного участка (л.д.20).

В силу ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 40 Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из межевого плана следует, что образованный земельный участок граничит с другими земельными участками, а также с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если в результате кадастрового учета площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Таким образом, при отсутствии спора о праве в порядке уточнения границ допускается увеличение площади земельного участка в установленных пределах.

Правилами землепользования и застройки г. Смоленска установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, от 1000 до 1800 кв.м.

Площадь испрашиваемого земельного участка (1800 кв.м) не превышает площадь, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, и, следовательно, может быть установлена при уточнении границ.

Правила главы V.4 Земельного кодекса РФ о порядке перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, следует применять к земельным участкам, границы которых установлены, поэтому ссылка ответчика на указанные нормы при разрешении возникшего спора несостоятельна.

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Деление территории города г. Смоленска на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного использования произведено Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490 (с изменениями).

Статья 30 Правил устанавливает градостроительный регламент зоны застройки жилыми домами смешанной этажности - Ж4, сведений о территориальной зоне Н (нерегламентируемые территории) Правила не содержат.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж4, предусматривающей индивидуальное жилищное строительство, доводы ответчика о расположении участка в двух территориальных зонах несостоятельны.

В силу п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из объяснений представителя истца и межевого плана, испрашиваемый участок не затрагивает существующую застройку и места общего пользования.

Доказательств наличия проекта планировки или межевания застроенных территорий, установившего в данном месте территории общего пользования, ответчиком не представлено.

Таким образом, доводы ответчика о расположении земельного участка в двух территориальных зонах необоснованны.

Между тем, согласно п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к чересполосице.

Как видно из межевого плана, граница испрашиваемого земельного участка находится на расстоянии от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, то есть в данном случае образована чересполосица, что не отрицал и представитель истца.

Таким образом, земельный участок образован с нарушением требований, предъявляемым к образуемым земельным участкам, поэтому в данной части решение ответчика является законным.

При таких обстоятельствах, оснований для понуждения Администрации г. Смоленска к согласованию межевого плана не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО1 ФИО6 в удовлетворении иска к Администрации г. Смоленска о понуждении к согласованию межевого плана отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: