Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании права пользования земельным участком,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что <дата> между истцом и ФИО2 заключен договор купли-продажи металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с договором были переданы схемы согласования места установки гаража. <дата> АТУ Советского района уведомило истца о необходимости убрать гараж как самовольную постройку. По этим основаниям просит суд признать за ним право пользования земельным участком по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явился при надлежащем извещении. Суд, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенные в иске, указала, что истец полагает, что металлический гараж, является объектом недвижимости и в силу ст.271 ГК РФ он имеет право пользования земельным участком под ним.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений,

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> между ФИО2 и ФИО1, последним приобретен металлический гараж с бетонным основанием, площадью <данные изъяты> установленный по адресу <адрес> Гараж принадлежал продавцу на основании схемы проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро Советского района от <дата>, схемы согласования МП ВПЭС от <дата>. Согласно схеме размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства объект недвижимости площадью <данные изъяты> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>(л.д.<номер>).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ и разъяснениям в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п.1 ст.130ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно п. 10, 10.1 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся: здания, строения; сооружения; линейные объекты; объекты незавершенного строительства.

К объектам капитального строительства не относятся некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др.).

Основное отличие некапитальных строений и сооружений от капитальных в том, что они не имеют прочной связи с землей. Конструкция таких объектов позволяет переместить их или демонтировать с последующей сборкой без ущерба их назначению и без изменения основных характеристик (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Для признания объектов гражданских прав в виде металлических гаражей в качестве недвижимого имущества необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта гражданских прав в качестве объекта недвижимого имущества невозможно на лишь том основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт, кадастровый паспорт.

Согласно п. 19 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с п.15 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории.

Одним из видов документации по планировке территории является градостроительный план земельного участка (ч.5 ст. 41 ГрК РФ).

В силу ч. 3 ст. 39.36-1 ЗК РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

Постановлением администрации гор. Владивостока от 15.04.2022 N 815 (ред. от 22.09.2022) "Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа" утвержден порядок принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа. Настоящий Порядок принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа устанавливает порядок использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и (или) государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями (далее - гаражи), либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - стоянки средств передвижения инвалидов).. Принятие решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, стоянок средств передвижения инвалидов осуществляется администрацией города Владивостока в лице Управления муниципальной собственности гор. Владивостока.

Пунктами 2.1-2.2 предусмотрено, что размещение гаражей либо стоянок средств передвижения инвалидов осуществляется с учетом требований действующего законодательства в местах, определенных Схемой размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от <дата><номер>, на основании решения уполномоченного органа о согласовании места размещения гаражей либо стоянок средств передвижения инвалидов в форме распоряжения начальника Управления муниципальной собственности гор. Владивостока. Срок размещения гаражей либо стоянок средств передвижения инвалидов составляет от одного года до пяти лет.

Исходя из выписки ЕГРН от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования для размещения индивидуального металлического гаража, объект недвижимости снят с кадастрового учета <дата>.

Начальнику УМС г. Владивостока от АТУ Советского района направлено уведомление с просьбой поручить МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости гор. Владивостока» провести замеры фактического местоположения металлических строений.

<дата> МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» направлено сообщение, исходя из которого выявлено следующее: металлическое нежилое строение 1 находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного хилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение 2 находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение <номер>, площадью <данные изъяты> Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> другая часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение <номер>, площадью <данные изъяты> Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> другая часть находится на землях, государственная собственность, на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение <номер> находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение <номер> находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение <номер> находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> металлическое нежилое строение <номер> находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> Кратчайшее расстояние от металлического нежилого строения до двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> В результате проведенных инженерно-геодезических работ и камеральной обработки измерений была подготовлена обзорная схема.

УТУ Совесткого района г. Владивостока представлено задание на проведение в рамках муниципального земельного контроля от <дата> в отношении земельного участка в районе дома <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, предмет контрольного мероприятия: соблюдение земельного законодательства.

Из заключения УТУ Советского района г. Владивостока от <дата><номер> следует, что на земельном участке в районе дома <адрес>, размещены металлические нежилые строения (гаражи, контейнеры) в количестве <данные изъяты> штук общей площадью <данные изъяты> Права использования земельным участком для размещения данных объектов отсутствуют. Нарушителям земельного законодательства необходимо освободить самовольно занятый участок, расположенный в районе дома <адрес>, срок исполнения мер по освобождению самовольно занятого земельного участка, самовольной постройки до <дата>.

Истцом в адрес ответчика <дата> направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения заключения АТУ на срок не менее одного месяца.

В адрес истца АТУ Советского района г. Владивостока направлено уведомление, исходя из которого следует, что в связи с не поступлением правоустанавливающих документов на размещение спорного объекта в адрес АТУ Советского района не поступало, размещение объекта (гаража) не дает правовых оснований на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена по <адрес>

Из протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от <дата><номер> следует, что в связи с нарушением действующего законодательства постановлено освободить самовольно занятые земельные участки с последующим сносом временных объектов в течении трех лет со дня официального опубликования настоящего распоряжения согласно перечню в который вошел и металлический гараж, расположенный по адресу <адрес>, находящийся в пользовании у истца.

Распоряжением администрации г. Владивостока от <дата> утвержден протокол заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков.

Использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гражданами металлических гаражей осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов за плату, за исключением установленных региональным законодательством категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование таких земельных участков (п. п. 1 - 3 ст. 39.36-1 ЗК РФ).

Постановлением администрации города Владивостока от 15.04.2022 № 815 «Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа» утвержден порядок принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Владивостокского городского округа, с <дата> перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Истец в адрес УМС г. Владивостока с заявлением о включении в схему размещения объекта, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и согласовании места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, адресный ориентир места размещения <адрес> не обращался.

Ссылку истца на ст.271 ГК РФ суд находит не состоятельной в силу того, что само по себе наличие связи с землей металлического гаража не является безусловным критерием для отнесения спорного сооружения к объектам недвижимого имущества, а земельный участок не предоставлялся истцу в целях эксплуатации металлического гаража.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании права пользования земельным участком - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2023.

Судья- О.А.Власова