Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

У С Т А Н О В И Л :

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> мотивирован тем, что 14 сентября 2015 года она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На момент обращения ее специальный стаж составлял более 30 лет.

На основании решения комиссии УПФР в <адрес>№ от 10 декабря 2015 года в специальный стаж истца не были включены следующие периоды :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Вследствие недостатка специального стажа работы Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

ФИО1 считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ей во включении в спецстаж курсов повышения квалификации, поскольку обучение на курсах повышения квалификации - это профессиональная и производственная необходимость для каждого медработника; на время курсов за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Поэтому полагает, что данные периоды подлежат включение в спецстаж.

Истец считает, что так как она имеет смешанный стаж работы по медицинской специальности (в городе и в сельской местности), то периоды работы в сельской местности подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

На основании изложенного, ФИО1 с учетом уточненных исковых требований от 04.04.2016 года просит суд :

1) обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;

2) обязать ГУ УПФР в <адрес> применить льготный порядок исчисления стажа в сельской местности и включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;

3) обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Казинцева Н.И. поддержали исковые требования в уточненном виде, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО1, настаивая на том, что включение периодов нахождения на курсах повешения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не предусмотрено действующим пенсионным законодательством; все периоды работы ФИО1 включены в специальный стаж в льготном исчислении -1 год работы за 1 год 3 месяца, однако даже с учетом льготного исчисления ей не хватает 30 - летнего специального стажа.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 14 сентября 2015 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан.

10 декабря 2015 года комиссией ГУ УПФР в <адрес>ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого 30 - летнего специального стажа работы по осуществлению лечебной деятельности в городах и сельской местности (протокол №).

Пенсионный фонд в бесспорном порядке засчитал в специальный стаж периоды работы ФИО1 в качестве медицинского работника в сельской местности и в городе продолжительностью 29 лет 6 месяцев 19 дня.

Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой психиатрического кабинета поликлиники <адрес> центральной районной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой психиатрического кабинета по облуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер" <адрес>).

Суд полагает, что Пенсионный фонд <адрес> необоснованно исключил из специального стажа указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ее в командировку; приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ее в командировку.

Факт сохранения заработной платы ФИО1 в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ее в командировку; приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ее в командировку; выпиской из лицевого счета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации учтены в качестве периодов работы и с них уплачены страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подлежат безусловному включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку они имели место в период работы ФИО1 в сельской местности в условиях смешанного стажа работы в лечебных учреждениях как в сельской местности, так и в городе.

Включая в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 4 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона (01.01.2015), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> ЦРБ (сельская местность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ, медсестрой психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> МУЗ "Психоневрологический диспансер" <адрес> (сельская местность).

Учитывая вышеизложенное, истица имеет право на исчисление трудового стажа в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с применением льготы за работу в сельской местности (1 год за 1 год и 3 месяца).

Курсы повышения квалификации ФИО1 засчитываются судом в ее специальный стаж в следующих размерах :

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (35 дней). В льготном исчислении 1 месяц 13 дней (35х1,25).

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (36 дней). В льготном исчислении 1 месяц 14 дней (36х1,25).

Общая продолжительность периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в льготном исчислении - 4 месяца 11 дней.

Исковые требования ФИО1 об обязании ГУ УПФР в <адрес> применить льготный порядок исчисления стажа в сельской местности и включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца суд находит подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Как следует из решения ГУ УПФР в <адрес> от 10.12.2015 № в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения включены следующие периоды работы :

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы №;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ и медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>");

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>");

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>").

Данные периоды обосновано включены пенсионным органом в специальный стаж ФИО1, т.к. подтверждаются трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета, уточняющими справками № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> филиала ГБУ "Психоневрологический диспансер", № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "Городская больница №" <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета <***> года МУЗ ЦРБ <адрес>.

Пенсионный орган правомерно не включил в специальный стаж истца следующие периоды :

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения зарплаты

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения зарплаты,

т.к. их включение в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"; "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения" от 29.10.2002).

Общая продолжительность специального страхового стажа ФИО1 по расчетам ГУ УПФР в <адрес> составила 29 лет 6 месяцев 19 дней.

Суд считает, что пенсионный орган неправильно определил общую продолжительность специального стажа ФИО1

Суд произвел расчет специального стажа ФИО1 в качестве медицинского работника.

Расчет специального стажа выглядит следующим образом.

В связи с тем, что у ФИО1 смешанный медицинский стаж (в городе и в сельской местности), периоды работы в сельской местности на основании п. "а" п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения" от 29.10.2002 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При расчетах льготного исчисления периодов работы применялся коэффициент 1,25, т.е. 1 день работы равен 1,25 дня.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> ЦРБ (сельская местность) составляет 2037 дней, в льготном

исчислении 7 лет 26 дней (2037 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> ЦРБ (сельская местность) составляет 808 дней, в льготном исчислении 2 года 9 месяцев 20 дней (808 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 21 день.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 1 месяц 10 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 2 месяца 20 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 26 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 1 месяц 21 день.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 20 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес> горбольницы № (город) - 3 месяца 28 дней.

Период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ (сельская местность) составляет 1638 дней, в льготном исчислении 5 лет 8 месяцев 7 дней (1638 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ и медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>") (сельская местность) составляет 1804 дня, в льготном исчислении 6 лет 3 месяца 5 дней (1804 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>") (сельская местность) составляет 1066 дней, в льготном исчислении 3 года 8 месяцев 12 дней (1066 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>") (сельская местность) составляет 705 дней, в льготном исчислении 2 года 5 месяцев 11 дней (705 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>") (сельская местность) составляет 213 дней, в льготном исчислении 8 месяцев 26 дней (213 х 1,25).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>") (сельская местность) составляет 95 дней, в льготном исчислении 3 месяца 28 дней (95 х 1,25).

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом курсов повышения квалификации - 30 лет 4 месяца 11 дней (30 лет 11 дней + 4 месяца 11 дней), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанной нормой для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при смешанном типе работе как в городе, так и в сельской местности необходим стаж 30 лет.

При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд в <адрес> неправомерно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 14 сентября 2015 года. Следовательно, с указанной даты истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды в льготном исчислении из расчета 1 года работы за 1 год 3 месяца :

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры терапевтического отделения <адрес> ЦРБ;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета поликлиники <адрес> ЦРБ и медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>");

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры психиатрического кабинета по обслуживанию сельского населения <адрес> (МУЗ "Психоневрологический диспансер <адрес>");

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости по под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 14 сентября 2015 года, т.е. с даты обращения в пенсионный орган.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд РО в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 апреля 2016 года.

Судья

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко