Гражданский кодекс часть 1

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-229/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и включении в список №1 Программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к администрации МО «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и включении в список №1 Программы, который мотивирован тем, что он (ФИО1) приехал на строительство Байкало-Амурской магистрали в 1974 году по общественному призыву из Тульской области в составе 17-го отряда ВЛКСМ в г. Шимановск Амурской области, устроился на работу плотником 4-го разряда в Головной ремонтно-восстановительный поезд № 2 21 ГлавБамСтроя. В 1977 году он был переведен плотником 4-го разряда в Строительно-монтажный поезд №2 594 Треста «ТындаТрансстрой». При этом, постоянного места жительства в каком-либо определенном населенном пункте, а также капитального жилого дома он не имел, поскольку строительная организация в которой она работал постоянно перемещалась по мере строительства Байкало-Амурской магистрали от г. Тында по направлению на запад в сторону п. Таксимо. В 1986 году ему и его семье (супруге - РТФ ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГИВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь РСЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р.) организацией Строительно-монтажный поезд № 587 Треста «Центробамстрой» предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом, ордер на предоставление указанной квартиры ему не выдали. По указанному адресу он со своей семьей проживал до 1997 года, далее переехал в <адрес>. В 2001 году он переехал в <адрес>, устроился на работу в ООО «БамстройМост» в качестве плотника 4-го разряда и проживал по адресу: <адрес>. Впоследствии этот дом сгорел, и администрацией МО «Муйский район» ему было предоставлено жилое помещение на основании договора социального найма № от 30.08.2019 по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении он проживает до настоящего времени, при этом имеет прямое отношение к строительству Байкало-Амурской магистрали, что подтверждается трудовой книжкой, а также многочисленными наградами и грамотами за её строительство.

В настоящий момент он предоставил в администрацию МО «Муйский район» документы, необходимые для включения в очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, считает несправедливым отказ администрации МО «Муйский район» включить егов список граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (список N 1).

Непринятие администрацией МО «Муйский район» мер по включению его в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, нарушает его права на получение жилищной субсидии, улучшение своих жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску, дополнил, что ордер на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ему не выдали, документов, подтверждающих, что жилое помещение было предоставлено временно и в связи со строительством БАМа не имеется, никогда не был зарегистрирован. В жилом помещении в <адрес> он проживал до расторжения брака, затем переехал в соседний дом. Участвует в Программе по адресу: <адрес>, однако считает, что поскольку принимал участие в строительстве БАМа, то имеет право на включение в список №1.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала, что для решения вопроса о включении в Список № 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение (в том числе копию договора социального найма); документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; копии заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, о признании жилых помещений непригодными для проживания; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием; справку Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) в собственности зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества (до 1998 г.); выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации на дату обращения в орган местного самоуправления. Главным основанием для включения собственника или нанимателя жилого помещения в Список № 1 является факт предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и признание этого жилого помещения аварийными и непригодными для проживания. При этом включенным в список № 1 имеет право быть именно лицо, которому жилое помещение было предоставлено в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Предоставление временного жилья подтверждается ордером на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья. Истец обратился в администрацию МО «Муйский район» о признании его участником программы переселения граждан по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>2, однако жилое помещение было предоставлено ФИО1 по договору социального найма 30 августа 2019 г. по которому он желает получить социальную выплату. Сам факт работы в организации, участвующей в строительстве БАМа не является основополагающим для включения гражданина в список №1. Для его включения необходимо соблюсти все условия в их совокупности, а именно что лицо на период предоставления временного жилого помещения должно являться работником организации, осуществляющей строительство БАМа, жилое помещение должно быть ему представлено организацией, которая принимала участие в строительстве БАМа и впоследствии предоставленное жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания. Однако, доказательств тому не представлено.

Свидетель ФИО3 суду показала, что является дочерью истца. В 1987 г. они переехали в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отец работал в СМП, кто предоставил данное жилое помещение и на каком основании, ей не известно. Когда ей было 17 лет, родители развелись и отец переехал в соседний дом. В 1996 г. она с матерью уехала <адрес>, отец оставался в <адрес>. Ей известно, что дом по адресу: <адрес> снесли примерно в 1997 г., после отец переехал в Муйский район.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Под невозможностью получения заявителем надлежащих документов в ином (несудебном) порядке необходимо понимать либо отсутствие порядка регистрации факта вообще (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его соблюдения (например, факт несчастного случая, который не был удостоверен соответствующим актом о несчастном случае и составить такой акт в данное время невозможно), либо отсутствие возможности исправить в документах, которыми подтверждается тот или иной факт, ошибку или неточность, вследствие чего документ лишен доказательственного значения.

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424 реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений) признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 2.3 Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, осуществляется в соответствии с очередностью расселения и списком собственников.

Пунктом 1.15 Порядка установлено, что в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее по тексту Порядок формирования очередности).

Пунктом 2.2.1.1. Порядка формирования очередности установлено, что для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья.

Из пункта 2.2.1.2. Порядка следует, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 1 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 27 августа 1986 г. по 28 сентября 1992 г. работал в Строительно-монтажном поезде № 695 Управления строительства «БАмстройпуть», что подтверждается трудовой книжкой.

30 августа 2019 г. по договору социального найма ФИО1 представлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

28 мая 2020 г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении его в список участников мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали» на территории Муйского района Республики Бурятия по жилому помещению по адресу: <адрес>. Корректировка списка участников состоится в 1 квартале 2021 г. В настоящее время ФИО1 в списке участников не состоит.

Истец ФИО1 просит включить его в список №1 участников мероприятия.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание показания свидетеля, истца, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказан факт предоставления ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> как временного и в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Кроме того, истцом подано заявление о включении его в списки участников мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали» на территории Муйского района Республики Бурятия по жилому помещению по адресу: <адрес>, которое было предоставлено истцу по договору социального найма от 30 августа 2019 г.

Поскольку судом не установлен факт предоставления ФИО1 жилого помещения как временного в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, то требования истца о возложении обязанности на ответчика о включении его в Список № 1 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и включении в Список № 1 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. № 260 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья Будаева В.М.