Гражданский кодекс часть 1

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Боховко В.А., при секретаре – Гурбенко Т.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», связанных с отказом возместить заявителю командировочные расходы,

у с т а н о в и л :

В своем заявлении ФИО1, просивший данное дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, финансирование которой из Федерального бюджета осуществляется через Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» (далее – Управление финансового обеспечения). На основании телеграммы, поступившей в воинскую часть из вышестоящего органа военного управления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, по возвращении из которой ДД.ММ.ГГГГ через командование войсковой части № обратился с рапортом о выплате ему <данные изъяты> рублей в счёт суточных денег и расходов по бронированию и найму жилого помещения в связи с нахождением в служебной командировке. Однако в производстве командировочных выплат начальником Управления финансового обеспечения ему, ФИО1, отказано.

Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконными действия начальника Управления финансового обеспечения, выразившееся в отказе возместить командировочные расходы в связи с нахождением в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Управления финансового обеспечения в свою пользу <данные изъяты> рублей в счёт производства командировочных выплат, а также судебные расходы в размере 200 рублей, выразившиеся в уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Начальник Управления финансового обеспечения в своём возражении на заявление Казакова просил отказать в удовлетворении требований последнего. Он пояснил, что суточные деньги за время нахождения в служебной командировке подлежат выплате заявителю в размере 100 рублей в сутки, а не из расчёта 300 рублей, как просит ФИО1, и права на возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения он не имеет, поскольку согласно телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой заявитель был направлен в служебную командировку, за время пребывания в ней размещение и питание военнослужащих должно было быть организовано централизованно командованием войсковой части №.

Начальник Управления финансового обеспечения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл по неизвестным причинам и не просил об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

Суд, уточнив требования заявителя, а также исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования Казакова подлежат удовлетворению.

Согласно представленным заявителем выпискам из приказов по строевой части командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также выданному ФИО1 командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, в которую убыл на основании телеграммы вышестоящего органа военного управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения ФИО1 в данной служебной командировке подтверждается отметками о прибытии и убытии его в место назначения командировки в войсковую часть № и начальником Управления финансового обеспечения не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ФИО1 реально находился в служебной командировке в городе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктом 122 и 123 вышеназванного Порядка установлено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, не считая времени нахождения в пути. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно п. 124 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», которым, в свою очередь, установлено, что военнослужащим категории, к которой относится заявитель, расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Из представленных заявителем командировочного удостоверения, счета на оплату услуги за проживание в гостинице, квитанции к приходному кассовому ордеру и кассового чека видно, что в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в одноместном стандартном номере в гостинице, за что им было уплачено <данные изъяты> рублей. При этом в командировочном удостоверении имеется запись о том, что питанием и жильём по месту пребывания в служебной командировке ФИО1 не обеспечивался.

При таких обстоятельствах и с учётом требований п.п 122, 123 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, за ДД.ММ.ГГГГ дней нахождения в служебной командировке Казакову подлежат выплате суточные деньги в сумме <данные изъяты> рублей и расходы на проживание в гостинице в сумме <данные изъяты> рублей.

Поскольку факт нахождения ФИО1 в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и понесённые на проживание в данной командировке расходы подтверждаются документами установленной формы, оснований не доверять которым не имеется, нахождение заявителя в данной командировке в пределах установленного срока лицом, чьи действия оспаривается, не опровергнуто, суд приходит к выводу о незаконности отказа со стороны Управления финансового обеспечения возместить ФИО1 данные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Несмотря на содержание данной правовой нормы, начальник Управления финансового обеспечения, не представил по требованию суда доказательств своим доводам о том, что в период нахождения в служебной командировке Казакову предоставлялось питание за счёт Министерства обороны РФ и возможность бесплатного проживания в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд признаёт необоснованными и отклоняет вышеуказанные утверждения лица, чьи действия оспариваются, и признаёт, что невыплата ФИО1 денежных средств в счёт возмещения понесённых им командировочных расходов нарушает его права, в связи с чем требования заявителя на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ подлежат удовлетворению. Из указания в телеграмме, на основании которой заявитель был направлении в служебную командировку, о необходимости начальнику отдела кадров войсковой части № организовать размещение и питание в столовой командированных военнослужащих, не следует, что ФИО1 был обеспечен бесплатным питанием и проживанием, как это утверждает начальник Управления финансового обеспечения в своих возражениях.

Поскольку решение по делу вынесено в пользу ФИО1, суд на основании ст. 98 ГПК РФ государственную пошлину, уплаченную им при обращении в суд, взыскивает с Управления финансового обеспечения в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 197, 198 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», связанных с отказом возместить заявителю командировочные расходы, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Управления финансового обеспечения, выразившиеся в отказе возместить ФИО1 командировочные расходы в связи с нахождением в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в счёт выплаты командировочных расходов в связи с нахождением заявителя в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» в пользу ФИО1 200 (двести) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу: В.А. Боховко