Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании бюджетных средств,

установил:

Администрация МР Кигинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании бюджетных средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор № субсидирования на начальной стадии становления бизнеса в рамках реализации муниципальной Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Кигинский район РБ на 2011 год, утвержденной постановлением Администрации муниципального района Кигинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 100000 рублей. В нарушение условий договора, ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил пункт 2.2.1 договора, согласно которым ФИО2 должен был осуществлять предпринимательскую деятельность не менее трех лет. Согласно п.6.2.15 районной Программы и п.5.3 Договора нецелевым использованием бюджетных средств, считается прекращение или приостановление обусловленной настоящей программой предпринимательской деятельности ранее срока реализации бизнес-плана. Администрацией района было вынесено распоряжение о взыскании бюджетных средств и в адрес ФИО2 было направлено претензия о возврата бюджетных средств, претензия оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным, администрация района просит взыскать с ФИО2 бюджетные средства в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель истца администрации района по доверенности ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 с иском не согласились, пояснили, что они не могли заниматься предпринимательской деятельностью в дальнейшем, потому, что ПО «ИК», у которого они арендовали помещение для занятия предпринимательской деятельностью, расторгли договор субаренды и их попросили освободить занимаемое помещение. Попытки найти другие помещения для размещения оборудования для производства мебели оказались безрезультатными. Они ни письменно, ни устно не обращались в администрацию района для оказания им помощи по нахождению помещения для мебельного цеха.

Учитывая, что договор субаренды был расторгнут не по их вине, этот случай они считают форс-мажорным случаем и они должны быть освобождены от ответственности за неисполнение обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ субсидирования на начальной стадии становления бизнеса, они не могли предвидеть или предотвратить расторжение договора субаренды. Поэтому они просят в иске отказать.

Допрошенный по ходатайству представителя истца ФИО4 (супруг представителя) пояснил суду, что он с самого начала открытия работали в ИП ФИО2. После заключение договора субаренды, на свои денежные средства отремонтировали здание, провели электричество, отопление, поставили ОГВ, отремонтировали крышу здания. По истечении некоторого времени их попросили освободить здание. Их усилия найти другое здание для мебельного цеха не увенчались успехом.

Выслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Кигинский район Республики Башкортостан.

В рамках реализации указанной Программы протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при Администрации было принято решение о выделении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии в сумме 100000 руб. на начальной стадии становления бизнеса.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан и ИП ФИО2 был заключен договор субсидирования на начальной стадии становления бизнеса №.

Распоряжением администрации МР Кигинский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ были направлены денежные средства, предусмотренные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса, в том числе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в размере 100000 руб. Перечисление денежных средств в размере 100000 руб. на счет ИП ФИО2 подтверждается платежным поручением № от датаДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Вместе с тем данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пункт 3 части 3 названной статьи).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 2 части 3 статьи 78 БК Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Республики Башкортостан в ходе проведения комплексной документальной проверки исполнения бюджета муниципального района Кигинский район РБ за период с октября 2011 г. по сентябрь 2014 г. установлено, что в нарушение п.2.2.1 договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и в период их действия предприниматель ФИО2, получивший субсидию за счет бюджета Республики Башкортостан, прекратил свою предпринимательскую деятельность.

Согласно пунктам 2.2.1 Договора субсидирования на начальной стадии становления бизнеса ответчик обязался использовать выделенные субсидии в соответствии со сметой расходов и бизнес планом, по целевому назначению, вести предпринимательскую деятельность, на которую получил субсидию не менее трех лет.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.2, 5.3 Договора субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае использования Получателем бюджетных средств не по назначению, он обязан возвратить использованные не по целевому назначению средства в доход бюджета муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан. Не целевым использованием бюджетных средств считается прекращение или приостановление обусловленной настоящей программой предпринимательской деятельности ранее срока реализации бизнес-плана, кроме случаев форс-мажора, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 6.3.9 Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Кигинский район РБ на 2011 год, субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет Админстрации муниципального района Республики Башкортостан при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления, установленных Программой и заключенным договором.

Таким образом, в нарушение ст.38 Бюджетного кодекса РФ, п.2.2.1 Договора субсидирования на начальной стадии становления бизнеса в результате прекращения предпринимательской деятельности ФИО2 в период действия договора допустил неправомерное расходование средств бюджета Республики Башкортостан в сумме 100000 руб.

Доводы ответчика и его представителя о том, что расторжение договора субаренды со стороны ПО «ИК» является форс-мажорным обстоятельством, они не могли найти подходящее помещение для мебельного цеха и поэтому ФИО2 должен быть освобождён от ответственности, суд считает не состоятельным.

П.6.1 Договора № предусматривает, какие обстоятельства считаются форс-мажорными. Расторжение договора субаренды в состав этих обстоятельств не включено. Кроме того, истец ни письменно, ни устно не обращался в администрацию района по поводу содействия им нахождения помещения для продолжения предпринимательской деятельности и для выявления альтернативного способа исполнения договора.

Поскольку ответчик нарушил свои обязательства Администрацией района вынесено распоряжение №а от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 бюджетных средств в размере 100000 руб. и в адрес ФИО2 была направлена претензия о возврате бюджетных средств. Ответчик в добровольном порядке не исполнил требование администрации.

На основе исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2 нарушил условия договора субсидировании от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем удовлетворяет требования истца.

Исходя из размера удовлетворенных требований о возмещении ущерба, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме3200 руб., в силу статьи 103 ГПК РФ, статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 100000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: п/п Р.Р. Фархиуллин

Копия верна

Судья Р.Р. Фархиуллин

Секретарь Н.Н. Цепилова