Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в г. Кудымкаре Пермского края о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Гайнский районный суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование своих требований указал следующее.02.04.2021 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами в лесной промышленности. Решением ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом ему не включили период с 25.08.1989 г. по 21.10.1997 г. С этим решением он не согласен, просит включить ему в специальный стаж период с 25.08.1989 по 21.10.1997 г. и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивал и дополнительно пояснил, что решением Управления Пенсионного фонда ему в специальный стаж не было включено время работы в Веслянском ЛПХ и АО «Рубики», так как в указанное время отсутствовала заработная плата. Однако не смотря на то, что в 90-е годы заработная плата им выплачивалась один раз в несколько месяцев, работа продолжалась постоянно. Он работал обрубщиком сучьев в лесу. Также ему не зачли время на курсах повышения квалификации, хотя в это время он получал заработную плату.

Представитель ответчика Управления ПФР ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковые требования. Так, в возражениях ответчик указал, что ФИО11 02.04.2021 обратился в Клиентскую службу в Гайнском районе УПФР в г. Кудымкаре Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При требуемом стаже не менее 12 лет 6 мес., специальный стаж истца составил 10 лет 1 мес. 3 дн. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 04.05.89 по 25.08.89 Веслянский ЛПХ – учеба с сохранением средней месячной заработной платы 50 % (3 мес. 22 д.); с 16.07.93 по 06.09.93 (Веслянский ЛПХ) – отпуск без сохранения заработной платы (1 мес. 21 д.); с 25.09.93 по 30.09.93 Веслянский ЛПХ отпуск без сохранения заработной платы (6 д.); с 03.05.94 по 06.07.94 (Веслянский ЛПХ) – отпуск без сохранения заработной платы (2 мес. 4 дн.); с 16.05.95 по 16.06.95 – Весянский ЛПХ – отпуск без сохранения заработной платы (1 м. 1 д.); с 13.01.96 по 12.03.97 АО «Рубики» - обрубщик сучьев (1 год 2 мес.); с 13.03.97 по 31.03.97 АО «Рубики» отпуск без сохранения заработной платы (19 дн.); с 01.04.97 по 21.10.97 АО «Рубики» - обрубщик сучьев (6 мес. 21 дн.). За периоды работы обрубщиком сучьев в АО «Рубики» заявителем не представлены документы подтверждающие специальный стаж в данном предприятия, предприятие АО «Рубики» зарегистрировано в 1995 году, ликвидировано в 2000 году, наблюдательное дело в УПФР отсутствует. Просят в удовлетворении требований отказать.

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО3 02.04.2021 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением N 210000013025/146 от 26.07.2021 ФИО3 отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2 от 1956 г. – 12 лет 6 месяцев. При этом, не учтены в специальный стаж периоды работы ФИО3 в АО «Рубики», периоды простоя и отпуска без сохранения заработной платы в Веслянском ЛПХ и учеба с сохранением 50 % заработка с 04.05.89 по 25.08.89. Не согласившись с решением УПФ истец обратился в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с приведенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных склада.

Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены: кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники; в подпункте "б" также предусмотрены: инженерно-технические работники: десятники, мастера, старшие мастера.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.В соответствии п. 2.13. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162) (действовавший на время рассматриваемого гражданско-правового спора), - "записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, 09.11.1988 г. ФИО3 принят на работу в Керосский лесопункт в качестве ученика слесаря (запись 1). 18.04.1989 г. переведен в качестве обрубщика сучьев 3 разряда. 04.05.1989 г. направлен на курсы водителей категории «С» (приказ № 53-к от 03.05.1989 г.). 26.08.1989 г. по окончании курсов направлен в Керосский лесопункт в качестве водителя лесовозной машины.

В соответствии с приказом № 53-к от 03.05.1989 г. ФИО3 ученик слесаря направлен на курсы водителей категории «С» 3 класса с сохранением среднего заработка в размере 50 % с 04.05.1989 по 20.08.1989. При этом, в лицевых счетах отсутствуют сведения о выплате истцу в указанный период заработка в размере 50 %, а просто указано о начислении заработной платы.

Положением ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Период нахождения работника на курсах нельзя считать отрывом от трудового процесса.

Согласно п. п."з" пункта 109 Положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии" период обучения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе по Списку N 2 от 1956 года, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что после окончания курсов повышения квалификации истец работал водителем лесовозной машины. То есть после окончания вышеуказанных курсов истец выполнял работу по Списку N 2 от 1956 года, в связи с чем, суд считает необоснованным исключение ответчиком периода указанных из страхового стажа истца, который необходим для назначения трудовой пенсии.

Из решения УПФ следует также, что в период специального стажа истца не включены также следующие периоды:

- с 16.07.93 по 06.09.93 – Веслянский ЛПХ – отп.без сохранения з\п (1 мес.21 д.);

- с 25.08.93 по 30.09.93 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (6 дн.);

- с 18.11.93 по 30.11.93 – Веслянский ЛПХ – простой (13 дн.);

- с 12.04.94 по 02.05.94 – Веслянский ЛПХ – простой (21 дн.);

- с 03.05.94 по 06.07.94 – Веслянский ЛПХ – отпуск без сохранения з/п (2 мес. 4 дн.);

- с 20.08.94 по 31.08.94 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (12 дн.);

- с 20.01.95 по 10.03.95 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (1 мес. 21 дн.);

- с 16.05.95 по 16.06.95 – Веслянский ЛПХ – отпуск без сохранения з\п (1 мес. 1 дн.);

- с 02.08.95 по 03.09.95 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п, простой (2) (1 мес. 2 дн.);

- с 13.01.96 по 26.02.96 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (1 мес. 14 дн.);

- с 27.02.96 по 28.02.96 – АО «Рубики» - простой (2 дн.);

- с 01.03.96 по 31.03.96 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (1 мес. 1 дн.);

- с 01.04.96 по 04.04.96 – АО «Рубики» - простой (4 дн.);

- с 05.04.96 по 30.04.96 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (26 дн.);

- с 01.05.96 по 26.05.96 – АО «Рубики» - отсутствует з\п (26 дн.);

- с 27.05.96 по 01.06.96 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев б/л (5 дн.);

- с 02.06.96 по 30.06.96 – АО «Рубики» - отсутствует з\п (29 дн.);

- с 01.07.96 по 02.08.96 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (1 мес. 2 дн.);

- с 03.08.96 по 29.09.96 – АО «Рубики» - простой, отсутствует з\п (1 мес. 27 дн.);

- с 30.09.96 по 11.11.96 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (1 мес. 12 дн.);

- с 12.11.96 по 11.02.97 – АО «Рубики» - отсутствует з\п, отпуск без сох.з\п (3 м.);

- с 12.02.97 по 12.03.97 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (1 мес. 1 дн.);

- с 13.03.97 по 05.05.97 – АО «Рубики» - отпуск без сохр. з\п (1 мес. 23 дн.);

- с 06.05.97 по 11.07.97 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (2 мес. 6 дн.);

- с 12.07.97 по 29.07.97 – АО «Рубики» - отсутствует з\п (18 дн.);

- с 30.07.97 по 21.10.97 – АО «Рубики» - обрубщик сучьев (2 мес. 22 дн.);

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Принимая во внимание, что во время простоя и отпуска без сохранения заработной платы, работа фактически не выполнялась, суд находит обоснованным отказ УПФ истцу во включении периодов простоя и отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж. В тоже время суд обоснованными доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов работы, обозначенной как «отсутствует з\п», так как согласно лицевым счетам, истребованным судом и изученным в судебном заседании, работы в указанное время не прекращались.

На основании Решения УПФ истцу в специальный стаж не включен период работы обрубщиком сучьев в АО «Рубики» в связи с тем, что истцом не представлено документов, подтверждающих, что по виду деятельности предприятие конкретно занималось заготовкой леса в едином технологическом процессе лесозаготовок от рубки древесины до поставок деловой древесины потребителю. Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения не представлялся.

Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273, пользуются правом работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. Действительно, в судебное заседание документов, подтверждающих характер деятельности предприятия АО «Рубики», предприятие в настоящее время ликвидировано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данного периода в страховой стаж.

Не указание работодателем при формировании индивидуальных (персонифицированных) сведений работника на льготный характер его работы, не представление сведений о работе не являются препятствием для включения периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца. Изучение лицевых счетов предприятия показало, что основными видами работ на предприятии в указанный период были подготовка и устройство площадок, вырубка подроста, валка леса, чокеровка, обрубка сучьев, вывозка леса, ремонт техники. Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод, что основным видом деятельности АО «Рубики» являлась лесозаготовка.

Таким образом, суд находит необходимым включить в специальный стаж работы истца следующие периоды:

- с 25.08.93 по 30.09.93 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (6 дн.);

- с 20.08.94 по 31.08.94 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (12 дн.);

- с 20.01.95 по 10.03.95 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (1 мес. 21 дн.);

- с 02.08.95 по 03.09.95 – Веслянский ЛПХ – отсутствует з\п (1 мес.);