Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шеховцова Александра Викторовича, Лапкиной Натальи Борисовны к МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО о признании раздела земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, с изменением площади, с образованием земельного участка с кадастровым номером № недействительным, признании недействительными и исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № от 04.12.2017г., обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015г. «Об определении границ территории для благоустройства» путем изменения топографического плана к договору,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы первоначально обратились в суд с иском МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрации Калининского района г.Новосибирска просили устранить препятствия собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в праве пользования земельным участком: кадастровый №; обязать МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрацию Калининского района г.Новосибирска устранить установленное ограждение на соответствующей части земельного участка кадастровый №, восстановить благоустройство территории земельного участка, обязать МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» восстановить ограждение в соответствии с существующим кадастровым планом указанного учреждения; обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015г..

Впоследствии уточнили исковые требования (т.5 л.д.113), просили обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015 «Об определении границ территории для благоустройства», а именно изменить топографический план закрепления территории для благоустройства, который является приложением к договору. Указать на данном топографическом плане границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с границами, указанными в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска указали, что 03.11.2015г. администрация Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» заключили договор № 343 «об определении границ территории для благоустройства». Приложением к договору является топографический план, из которого следует, что границы плана содержат в себе не только земельный участок МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы», но и часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:041020:32, принадлежащего многоквартирному дому. При этом, собственники многоквартирного дома решений о предоставлении детскому саду части свое территории не принимали. Считаю, что МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» незаконно используют часть земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцы дополнили исковые требования. Просили признать раздел земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, с изменением площади, с образованием земельного участка с кадастровым номером № недействительным. Внесенные сведения Федеральной государственной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственный кадастровый номер в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 04.12.2017-% признать недействительными и исключить их. Считать правильными сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2010г. (т.5 л.д.83-88)

В обоснование иска указали, что 22.12.2016г. без ведома собственников осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, в результате чего образован новый земельный участок с кадастровым номером №

04.12.2017 Федеральной государственной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области внесены изменения в государственный кадастровый номер в отношении измененного земельного участка с кадастровым номером №.

В результате чего, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен теперь на другом земельном участке с кадастровым номером №. Указанные действия произведены на основании постановления Мэрии города Новосибирска от 06.09.2012г. № 9161 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка в Калининском районе переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды N Зтко» и письма Департамента строительства и архитектуры главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска от 16.12.2016 № 30.06-16874/19.

Кроме этого, стало известно, что МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» заключило контракт №5063-дю на исправление кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании письма начальника управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска от 19.12*2017 № 30.60-19595/13.

Считают вышеперечисленные действия Мэрии г.Новосибирска и МКДОУ детский сад № 74 «Непоседы» незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приемка в эксплуатацию жилого дома возможна при установлении размера и границ земельного участка, т.е. при наличии уже сформированного земельного участка, занятого многоквартирным домом.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № производилось на основании проекта межевания, утвержденного приказом департамента строительства и архитектуры Мэрии г.Новосибирска от 24.11.2009 № 45-од, который содержал сведения о местоположении границ, расчеты необходимых размеров и площадь формируемого земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе заключением приобщенной к гражданскому делу №2-22/2018 судебной экспертизы №17/18-02 от 09.02.2018г..

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня формирования и проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом государственная регистрация права, хотя бы одного собственника жилого помещения в многоквартирном доме, является основанием государственной регистрации и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и на земельный участок, что является юридическим актом nризнания и подтверждения государством возникновения прав собственников.

Таким образом, у собственников жилых помещений право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, возникает в силу прямого указания закона. Это также следует из письма Министерства экономического развития РФ от 16.10.2009 № Д23410 «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме». При этом отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома в качестве общего имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:041020:32 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 21.10.2010, что подтверждается кадастровой выпиской о данном земельном участке от 10.06.2016г. №, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области». Из заключения судебной экспертизы №17/18-02 от 09.02.2018г., проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-22/2018 следует, что формирование участка проведено с соблюдением всех требований законодательства и каких-либо ошибок при образовании данного земельного участка допущено не было.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:041020:32 возникло у собственников многоквартирного дома 21.02.2010. С указанного момента согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности на указанный земельный участок охраняется законом. Они не могут быть лишены своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст.264 ГК РФ и ч.2 ст.44 ЖК РФ земельные участки на условиях и в порядке, которые предусмотрены требованиями гражданского и земельного законодательства могут предоставляться другим лицам только собственниками земельного участка, что решается на общем собрании собственников.

Собственники жилых помещений многоквартирного дома каких-либо общих собраний в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:041020:32 не проводили, решений о его разделе, изменении его площади, образовании нового земельного участка не принимали.

Кроме этого, ч.2 ст.290 ГК РФ и нормы Земельного кодекса РФ не предполагают возможность разделения земельного участка под многоквартирным домом.

При таких данных считают, что действия управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска по разделению земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, поскольку данный земельный участок не находится в собственности публично-правового образования. Образование нового земельного участка под их многоквартирным домом нарушает права собственников, поскольку ими решение о каких-либо действиях в отношении земельного участка не принимались, детскому саду № 74 часть земельного участка либо весь земельный участок не передавались, площадь их участка уменьшена, границы изменены, что указывает на нарушение их прав как собственников. Между тем собственниками земельного участка длительное время, с 2010 года, в установленном законом порядке исполняются обязанности по содержанию объекта собственности - земельного участка, например, платили за уборку территории.

Также считают незаконными действия управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска в части устранения ошибки, допущенной при образовании земельного участка с кадастровым номером №. Как следует из заключения вышеуказанной судебной экспертизы №17/18-02 от 09.02.2018г., данный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства на основании Межевого плана от 21.12.2009. Каких-либо ошибок при проведении кадастровых работ допущено не было и экспертизой №17/18-02 от 09.02.2018г. не установлено. Исправление несуществующих кадастровых ошибок приведет к нарушению их прав как собственников земельного участка №, поскольку действия органов власти и детского сада направлены на поглощение части территории нашего земельного участка земельным участком, на котором расположено детское учреждение.

Судом к участию в деле в качестве ответчиком привлечены Мэрия г.Новосибирска, департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска, департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО, в качестве третьего лица ООО «Энергомонтаж».

В судебном заседании истец Шеховцов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Истица Лапкина Н.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представители Мэрии г.Новосибирска, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель департамента строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска – Надеин А.Ю., действующий на основании доверенности (т.5 л.д.149-150), исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражения (т.5 л.д.185-187).

Представитель департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска Вяжевич А.С., действующий на основании доверенности (л.д.184), исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражения (т.5 л.д.135-136).

Представители МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» Соловьева Н.В., Кривоносова Т.Я., действующие на основании доверенностей (л.д.78-79), исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражения (т.1 л.д.40-41).

Представитель администрации Калининского района г.Новосибирска Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности (т.5 л.д.134), исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель 3-го лица ООО «Энергомонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленным земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы, которые описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу статьи 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ, описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельных участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

Согласно ст.43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Статьей 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок подготовки и утверждения документации по планировке территорий.

В силу п.5 ст.46 указанного выше кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

В городе Новосибирске порядок организации публичных слушаний по проекту межевания установлен Положением о публичных слушаниях в городе Новосибирске, утвержденным решением городского Совета депутатов г. Новосибирска от 25 апреля 2007 года №562.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л.д.16), земельный участок земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № был поставлен на кадастровый учет 21.01.2010 г.

В соответствии с постановлением мэрии г.Новосибирска от 20.11.2013г. № 10938 (т.1 л.д.68), МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:041020.39, площадью 9802кв.м, занимаемый детским садом № 331 на 260 мест по <адрес>.

На указанный земельный участок МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» выдано свидетельство о регистрации права (т.1 л.д.70), составлен кадастровый паспорт земельного участка (т.1 л.д.96), согласно которым площадь земельного участка составляет 9802+/-35кв.м.

Согласно ответу ДЗиО мэрии г.Новосибирска (т.1 л.д.94-95), земельный участок, площадью 9802кв.м, с кадастровым номером № учтен в государственном кадастре недвижимости и в отношении него принято постановление мэрии г.Новосибирска от 23.05.2012г. № 4852 об образовании данного земельного участка. Территория, переданная МКДОУ д/с «Непоседы» по договору от 03.11.2015г. № 343 для благоустройства территории, расположена в границах земельного участка площадью 16356кв.м, с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности собственников многоквартирного <адрес>. Постановлением мэрии г.Новосибирска от 06.09.2012г. № 99161 утвержден проект межевания территории земельного участка в Калининском районе, переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды № 3тко, согласно которому для эксплуатации детского сада № 74 определен земельный участок, площадью 11345кв.м, для эксплуатации многоквартирного <адрес> – площадью 14811кв.м..

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером: 54:35:041020:32 был поставлен на кадастровый учет 21.01.2010 г., одновременно с земельным участком 54:35:041020.39. Сведения о земельных участках № и 54:35:041020:39 при постановке их на кадастровый учет вносились в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании Межевого плана от 21.12.2009 г., подготовленного ООО «Изыскатель Плюс» (т.1 л.д.131-249, т.2, т.3, т.4). Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 26-ти земельных участков путем раздела земельного участка с КН 54.35.041020.4, расположенного по <адрес>, (2) (далее — МП-2009). Дата постановки земельных участков на основании МП-2009 на кадастровый учет — 21.01.2010 г. Заказчик кадастровых работ — ООО «Энергомонтаж» - предоставил кадастровому инженеру Проект межевания, содержащий расчеты предельных (минимальных и максимальных) размеров каждого из 26-ти образуемых земельных участков и сведения о местоположении их границ. Расчеты выполнены ОАО «Новосибирский Промстройпроект», а Проект межевания был утвержден Приказом Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 24.11.2009 г. № 45-од (далее — ПМ-2009). Для земельного участка, обозначенного в МП-2009 54:35:041020:4:ЗУ2 (после учета присвоен КН 54:35:041020:32) предельные (минимальный и максимальный) размеры рассчитывались исходя из количества жителей МКЖД 680 человек и составили, соответственно, 16300 и 16420 кв. м (площадь после учета — 16356+/-45 кв. м). Для земельного участка, обозначенного 54:35:041020:4:ЗУ9 (после учета — КН 54:35:041020:39) минимальный и максимальный размеры рассчитывались исходя из количества мест детского сада 280 и составили, соответственно, 9450 и 10150 кв. м (площадь после учета — 9802+/-35 кв. м). То есть, местоположение границ, размеры, площади образуемых земельных участков были обоснованы в Проекте межевания ПМ-2009 и с помощью Межевого плана МП-2009 внесены в ГКН.

В соответствии с Постановлением мэрии г. Новосибирска от 06.09.2012 г. № 9161 (4 л.д.233-238), утвержден проект межевания территории земельного участка в Калининском районе, переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды № 3тко.

Согласно проекту межевания, территория, переданная МКДОУ д/с «Непоседы» расположена в границах земельного участка имеющих место на сегодняшний день.

В рамках настоящего дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза (т.5 л.д.36-48), которой было установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером: 54:35:041020:32 был поставлен на кадастровый учет 21.01.2010 г., одновременно с земельным участком 54:35:041020.39. В декабре 2016 г. (точнее 22.12.2016 г.) в отношении этого земельного участка был осуществлен «раздел в измененных границах», в результате которого был образован земельный участок 54:35:041020:2914 площадью 14811 кв. м, а исходный земельный участок № «сохранился в измененных границах» с измененной площадью 1545 кв. м (далее - «новая площадь»). Сведения о земельных участках № и № при постановке их на кадастровый учет вносились в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании Межевого плана от 21.12.2009 г., подготовленного ООО «Изыскатель Плюс» (копия Межевого плана содержит 670 страниц, находится во всех 4-х томах Дела). Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 26-ти земельных участков путем раздела земельного участка с КН №, расположенного по <адрес>, (2) (далее — МП-2009). Дата постановки земельных участков на основании МП-2009 на кадастровый учет — 21.01.2010 г. Заказчик кадастровых работ — ООО «Энергомонтаж» - предоставил кадастровому инженеру Проект межевания, содержащий расчеты предельных (минимальных и максимальных) размеров каждого из 26-ти образуемых земельных участков и сведения о местоположении их границ. Расчеты выполнены ОАО «Новосибирский Промстройпроект», а Проект межевания был утвержден Приказом Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 24.11.2009 г. № 45-од (далее — ПМ-2009). Для земельного участка, обозначенного в МП-2009 № (после учета присвоен КН № предельные (минимальный и максимальный) размеры рассчитывались исходя из количества жителей МКЖД 680 человек и составили, соответственно, 16300 и 16420 кв. м (площадь после учета — 16356+/-45 кв. м). Для земельного участка, обозначенного № (после учета — КН №) минимальный и максимальный размеры рассчитывались исходя из количества мест детского сада 280 и составили, соответственно, 9450 и 10150 кв. м (площадь после учета — 9802+/-35 кв. м). То есть, местоположение границ, размеры, площади образуемых земельных участков были обоснованы в Проекте межевания ПМ-2009 и с помощью Межевого плана МП-2009 внесены в ГКН. закрепленные на местности фактические границы территорий, соответствующих территориям в кадастровых границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. Фактические границы практически нигде не совпадают с кадастровыми границами - отклонения составляют от нескольких дециметров до нескольких метров, что приводит к расхождениям в кадастровых и фактических площадях указанных земельных участков. С кадастровыми границами (существовавшими до даты 22.12.2016 г. раздела земельного участка №, занимаемого МКЖД) произошли изменения Старые и новые кадастровые границы, площади, конфигурации земельного участка 54:35:041020:32 существенно различаются (16356 кв. м и 1545 кв. м). Старые и новые кадастровые границы и площади земельного участка № не изменились, то есть - одни и те же.

Кадастровые границы, конфигурация и размеры земельных участков с № (до раздела), № (после раздела),на котором расположено здание МКЖД с адресом <адрес> с КН №, на котором расположено здание детского сада № 74 с адресом <адрес> не соответствуют фактическим границам фактически используемых территорий - отклонения лежат в пределах от нескольких дециметров до нескольких метров и до 60 метров в западной части границы участка с КН №, где в территория соседнего земельного участка с КН № после его раздела.

Выявленные несоответствия между фактическими и кадастровыми границами земельных участков с КН 54:35:041020:32, 54:35:041020:2914 и 54:35:041020:39 заключаются в несовпадении с той или иной степенью отклонения местоположений кадастровых и фактических границ, что не позволяют титульным правообладателям ряда смежных участков свободно пользоваться всей своей юридической территорией. Для устранения указанных несоответствий должны быть изменены либо фактические, либо кадастровые, либо те и другие границы. Местоположение границ, размеры, площади земельных участков 54:35:041020:32 и 54:35:041020:39 и еще 24-х земельных участков, образованных на основании Межевого плана 2009 года ООО «Изыскатель Плюс», были обоснованы в утвержденном Проекте межевания 2009 года. Каких-либо признаков наличия кадастровой ошибки, допущенной при формировании кадастровых границ и площадей образуемых земельных участков, не усматривается.

Суд не принимает во внимание доводы истцов о том, что законность формирования земельного участка с кадастровым номером № подтверждается проектом межевания, утвержденного приказом департамента строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска от 24.11.2009 № 45-од по следующим основаниям.

В соответствии со п. 5 ст. 46 ГрК РФ (в ред. от 17.07.2009) проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Как установлено п. 13 указанной статьи глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Таким образом, процедура утверждения данного проекта межевания не была доведена до конца, поскольку не были проведены публичные слушания. Кроме того, департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска не является органом уполномоченным принимать решения по утверждению проекта межевания.

Завершение процедуры межевания территории земельного участка в Калининском районе г. Новосибирска было осуществлено лишь в 2012 году путем принятия Постановления мэрии г. Новосибирска от 06.09.2012 № 9161 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка в Калининском районе, переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды № Зтко был образован земельный участок»

Как установлено ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Данным органом в соответствии с Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 является федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> был осуществлен на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от 06.09.2012г. № 9161 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка в Калининском районе, переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды № Зтко», что соответствует действующему законодательству.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что постановление мэрии города Новосибирска от 06.09.2012г. № 9161 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка в Калининском районе, переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды № Зтко» вынесено уполномоченным органом в пределах предусмотренных полномочий, в установленные законом сроки и с соблюдением нормативных правовых актов, указанных ранее в решении суда.

Данное постановление Мэрии города Новосибирска истцами не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцами выбран неверный способ защиты права.

Кроме того, суд соглашается с тем, что истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Статьей 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из пояснений истцов следует, что МКДОУ №74 «Непоседы» произвело инженерные работы по ограждению, которое блокирует возможность реализации права собственников помещений в многоквартирном доме на распоряжение и пользование обозначенной частью земельного участка.

Судом установлено, что ограждение по периметру МКДОУ №74 «Непоседы» было установлено застройщиком детского сада — ООО «Электромонтаж» изначально при строительстве детского сада. Учреждением данное ограждение самостоятельно не переносилось и не устанавливалось дополнительно. Ограждение вокруг детского сада № 74 «Непоседы» было возведено после введения данного объекта в эксплуатацию, т.е. в 2011 году.

Данный факт подтверждается приложенным к материалам дела инженернотопографическим планом земельного участка от 01.08.2011г., на котором отмечено ограждение по периметру МКДОУ №74 «Непоседы», и не оспаривается истцами.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском пропущен, ходатайств о восстановлении пропущенного срока, истцами не заявлен.

Доводы истца Шеховцова А.В. о том, что ему стало известно о нарушении прав собственников дома после того, как он был избран старшим по дому и он начал изучать документы по данному вопросу, не свидетельствуют об уважительности пропуска сроков исковой давности.

Статья 12 ГК РФ, пункт 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают основные способы защиты гражданских прав, при этом способ защиты, выбранный истцом «признание раздела земельного участка недействительным», в данном перечне не обозначен.

Что касается требований истцов о понуждении администрации Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015г. «Об определении границ территории для благоустройства» путем изменения топографического плана к договору, то, по мнению суда, данные требования также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, 03.11.2015г. между администрацией Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» заключен договор № 343 от 03.11.2015г. «Об определении границ территории для благоустройства» (т.1 л.д. 2021), согласно которому администрация передает МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» топографический план с указанием границ прилегающей для благоустройства территории, определенной сторонами в настоящем договоре в соответствии с п.1.4.1 «Правил благоустройства территории г.Новосибирска», утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от 27.06.2012г. № 640.

Из топографического плана следует, что данный топографический план составлен в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 06.09.2012г. № 9161 «Об утверждении проекта межевания территории земельного участка в Калининском районе, переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по договору аренды № Зтко».

Поскольку, как указано выше, указанное постановление истцами не оспорено, оснований для внесения каких-либо изменений в топографический план судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шеховцова Александра Викторовича, Лапкиной Натальи Борисовны к МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы», администрации Калининского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО о признании раздела земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, с изменением площади, с образованием земельного участка с кадастровым номером № недействительным, признании недействительными и исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № от 04.12.2017г., обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска и МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» внести изменения в договор № 343 от 03.11.2015г. «Об определении границ территории для благоустройства» путем изменения топографического плана к договору, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2018г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-22/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Флек О.А.

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья