Гражданский кодекс часть 1

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Файзрахманова А.Ф., при секретаре Нохашкиевой Е.Э., с участием прокуроров Порфирьева В.Ю. и Князева А.Ю., представителя ответчика администрации Провиденского ГО ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.10.2018, представителя ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО2, действующего на основании доверенности №5462/18 от 27.11.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Провиденского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы водоотведения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского городского округа, произвести капитальный ремонт путём замены ветхих коммунальных сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа, к государственному предприятию Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО,

установил:

Прокурор обратился в Провиденский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Провиденского ГО Чукотского АО (далее по тексту администрация Провиденского ГО) и государственному предприятию Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" (далее по тексту ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»), в обоснование которого указал, что прокуратурой Провиденского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства требований законодательства по замене ветхих сетей системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Провиденского ГО, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Провиденского ГО инженерные сети водоотведения - канализационное устройство п. Провидения, 1961 года ввода в эксплуатацию, тепловая трасса сети теплоснабжения и водоснабжения) п. Провидения, 1995 года ввода в эксплуатацию, наружные инженерные сети (сети теплоснабжения и водоснабжения) <...> года ввода в эксплуатацию, находятся в муниципальной собственности.

Из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008 № 08 (с учётом дополнительного соглашения к договору от 19.06.2013 и Перечня муниципального имущества, переданного ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»), заключённого между ссудодателем - Управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального района и ссудополучателем - ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», следует, что муниципальное имущество согласно приложению передано в безвозмездное временное пользование ссудополучателю на 11 месяцев, а в дальнейшем, если ни одна из сторон не заявит требование о расторжении договора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Данным договором администрацией Провиденского муниципального района в хозяйственное ведение ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» передана, в том числе, тепловая трасса пос. Провидения, куда входят сети теплоснабжения и водоснабжения п. Провидения.

Инженерные сети водоотведения п. Провидения, инженерные сети водоснабжения с. Новое Чаплино администрацией Провиденского муниципального района, администрацией Провиденского ГО ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не передавались, и находятся в фактическом пользовании указанного предприятия без оформления договорных отношений с администрацией Провиденского ГО.

Согласно ст.210 ГК РФ, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты РФ», ч.1 ст.10, п.п. 4.2, 4.3 ч. 1 ст. 17, ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», ч.2 ст.1, п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 1.1.6. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, администрация Провиденского ГО обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в том числе путём обеспечения надлежащего уровня финансирования.

Согласно п.«а» ч.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ, ч.1 ст.157 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены правила предоставления коммунальных услуг (далее - Правила), пп. «в», «г», «д» п. 3, пп. «а» п. 31 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, в необходимых потребителю объемах и надлежащего качества, указанными нормами законодательно закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по организации в границах муниципального образования тепло-водоснабжения населения, водоотведения с их финансовыми возможностями.

В нарушение правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 администрацией Провиденского ГО необходимые мероприятия по содержанию сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются.

Так, проверка состояния коммунальных сетей в п. Провидения и с. Новое Чаплино Провиденского ГО показала следующее: общая протяженность в указанных населённых пунктах тепловых сетей - 11,838 км, из них ветхих - 0,607 км или 5,127 %; протяженность канализационных сетей - 7,1 км, из них ветхих - 3,65 км или 51,4 %, протяжённость водопроводных сетей 17,848 км, из них ветхих - 0,731 км или 4,095 %.

В период с 15.10.2018 по 23.11.2018 и.о. прокурора Провиденского района Порфирьевым В.Ю. с участием заместителя главы администрации Провиденского ГО В. и работников участка Провидения ГП ЧАО Чукоткоммунхоз» проведена проверка состояния коммунальных сетей в п. Провидения и с. Новое Чаплино (в том числе сетей систем теплоснабжения и водоснабжения - с использованием ультразвукового толщиномера А1208), в ходе которой выявлены следующие находящиеся в ветхом состоянии сети теплоснабжения и холодного водоснабжения п. Провидения.

Так, участок сети теплоснабжения и холодного водоснабжения ЗУТ17 - ЗУ720 (от гаража МП «Карат» по ул. Набережная Дежнёва, д. 26/4 с координатами северной широты 64,42553 и западной долготы 173,219983 до дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427164 и з.д. 173, 218048) протяжённостью 216 метров имеет значительное утонение толщины стенки трубопроводов, поскольку толщина стенки стальных труб холодного водоснабжения диаметром 114 мм составила 0,83 мм, трубопровода теплоснабжения диаметром 159 мм - 0, 89 мм, то есть значительно ниже нормы 3.5 мм, что свидетельствует о его ветхости.

Участок сети теплоснабжения и холодного водоснабжения 1УТ12 - 1УТ18 (от дома № 17 по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64,42571 и з.д. 173,225552 до гаража ГП «Чукоткоммунхоз» по ул. Полярная, д. 31/1 с с.ш. 64,42738 и з.д. 173,22342) протяжённостью 225 метров и участок сети теплоснабжения и холодного водоснабжения ЗУТ20 - ЗУТ25 (от дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427164 и з.д. 173,218048 до дома №53 по ул.Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427073 и з.д. 173,21985) протяжённостью 166 метров также являются ветхими, поскольку срок эксплуатации данных водопроводных стальных труб составляет более 15 лет.

Из актов обследования технического состояния перечисленных сетей тепло-водоснабжения и дефектных ведомостей от д.м.г., предоставленных ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», следует, что срок безремонтной эксплуатации данных сетей составил более 15-16 лет, коррозия металла трубопроводов - более 70-80%, в связи с чем эти сети признаны ветхими, и принято решение о замене трубопроводов центрального отопления и холодного водоснабжения, запорной арматуры, изоляционного покрытия из минваты и металла, а на участке 1УТ12 - 1УТ18, кроме того, - о замене разрушенных коробов и плит перекрытия.

В ветхом состоянии находится также участок разводящей сети холодного водоснабжения в с. Новое Чаплино Провиденского ГО - от распределительного узла УТЗ-УТ4 (ул. Мира - ул. Майна с координатами с.ш. 64 градуса 49 мин. 78,01 сек. и з.д. 172 град. 85 мин. 8,03 сек.) до УТ4-УТ5 (ул. Дружба - ул. Матлю с координатами с.ш. 64 гр. 49 мин. 77,58 сек. и з.д. 172 гр. 86 мин. 0,58 сек.) общей протяжённостью 124 м, толщина стенок стальных труб (диаметром 57 мм) на которых составляет всего 0,85 мм, что значительно меньше минимальной нормы в 3,5 мм.

Проверкой выявлены также ветхие сети водоотведения п. Провидения на следующих участках:

выпуск № 1 (от дома № 5 по ул. Полярная с координатами 64 градуса 25 мин. 18,64 сек. северной широты и 173 град. 14 мин. 8, 72 сек. западной долготы до дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва («Баня») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 13,73 сек. и з.д.173 град. 14 мин. 15,24 сек., и от дома № 10 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 18,52 сек. и з.д. 173 град. 14 мин. 3,86 сек. до <...>) общей протяжённостью 629 м;

выпуск № 2 (от дома № 17 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 23,32 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 48,23 сек. до дома № 22 по ул. Набережная Дежнёва («Каскад») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 24,73 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 22,10 сек. и от дома № 37 ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 25,51 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 29,25 сек. до дома № 22 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 557 м;

выпуск № 3 (от дома № 1 «А» по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 26,36 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 45,83 сек. до дома № 26 по ул. Набережная Дежнёва (Почта) с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 26,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 21,98 сек. и от дома № 19 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град, 25 мин. 24,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 46,93 сек. до дома № 26 по ул. Набережная Дежнёва «Почта») общей протяжённостью 736 м;

выпуск № 4 (от дома № 1 по ул. Эскимосская с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 35,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 33,41 сек. до дома № 24 по ул. Набережная Дежнёва («Маяк») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 29,83 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 17,33 сек. и от дома № 17 по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 33,77 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 32,08 сек. до дома № 24 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 690 м;

выпуск № 5 (от дома № 45/3 по ул. Н.Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 21 мин. 30,9 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 20,9 сек. до дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва («гараж МУСХП») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 33,86 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 1,75 сек., и от дома № 18/1 по ул. Эскимосская с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 41,20 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 21,72 сек. до дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 812 м;

выпуск № 6 (от дома № 51 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 34,17 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 14,95 сек. до дома № 32 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 41,95 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 0,81 сек., и от дома № 38 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 40,2 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 14,78 сек. до дома № 32 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 470 м.

Из актов обследования технического состояния перечисленных канализационных сетей от 15.11.2018, предоставленных ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», следует, что срок безремонтной эксплуатации указанных сетей водоотведения составил более 40 лет, предполагаемая коррозия металла трубопровода - более 70%, в связи с чем возможна просадка трубопроводов и частичное разрушение железобетонных колодцев; в тот же день заключениями комиссии данные канализационные сети признаны ветхими, и принято решение о замене трубопроводов канализации и ремонте канализационных колодцев с частичной заменой железобетонных колец.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, расположенных в п. Провидения и с. Новое Чаплино, не проведение администрацией Провиденского ГО необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечёт причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В целях исполнения решения суда, принимая во внимание объём действий, которые нужно выполнить, необходимо установить срок совершения обязанности по замене ветхих сетей в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного прокурор Провиденского района просит:

1. Обязать администрацию Провиденского ГО в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по капитальному ремонту следующих ветхих сетей системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории п. Провидения и с. Новое Чаплино Провиденского ГО, а именно:

в п. Провидения:

- сети теплоснабжения и холодного водоснабжения на следующих участках:

ЗУТ17 - ЗУТ20 (от гаража МП «Карат» по ул. Набережная Дежнёва, д. 26/4

с координатами северной широты 64,42553 и западной долготы 173,19983 до дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427164 и з.д. 173, 218048) протяжённостью 216 м:

1УТ12 - 1УТ18 (от дома № 17 по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64,42571 и з.д. 173,225552 до гаража ГП «Чукоткоммунхоз» по ул. Полярная, д.31/1 с координатами с.ш. 64,42738 и з.д. 173,22342) протяжённостью 225 м;

ЗУТ20 - ЗУТ25 (от дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва с координатами ш. 64,427164 и з.д. 173,218048 до дома № 53 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427073 и з.д. 173,21985) протяжённостью 166 м;

- сети водоотведения на следующих участках:

выпуск № 1 (от дома № 5 по ул. Полярная с координатами 64 градуса 25 мин. 18,64 сек. северной широты и 173 град. 14 мин. 8, 72 сек. западной долготы до дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва («Баня») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 13,73 сек. и з.д.173 град. 14 мин. 15,24 сек., и от дома № 10 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 18,52 сек. и з.д. 173 град. 14 мин. 3.86 сек. до дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 629 м;

выпуск № 3 (от дома № 1 «А» по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 26,36 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 45,83 сек. до дома № 26 по ул. Набережная Дежнёва («Почта») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 26,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 21,98 сек. и от дома № 19 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 24,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 46,93 сек. до дома № 26 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 736 м;

выпуск № 5 (от дома № 45/3 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 21 мин. 30,9 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 20,9 сек. до дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва («гараж МУСХП») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 33,86 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 1,75 сек., и от дома № 18/1 по ул. Эскимосская с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 41,20 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 21,72 сек. до дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 812 м;

в с. Новое Чаплино:

сеть холодного водоснабжения на участке от распределительного узла УТЗ-УТ4 (ул. Мира - ул. Майна с координатами с.ш. 64 градуса 49 мин. 78,01 сек. и з.д. 172 град. 85 мин. 8,03 сек.) до УТ4-УТ5 (ул. Дружба - ул. Матлю с координатами с.ш. 64 гр. 49 мин. 77,58 сек. и з.д. 172 гр. 86 мин. 0,58 сек.) общей протяжённостью 124 м.

2. Обязать администрацию Провиденского ГО в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы водоотведения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО, на следующих участках:

выпуск № 1 (от дома № 5 по ул. Полярная с координатами 64 град. 25 мин. 18,64 сек. северной широты и 173 град. 14 мин. 8,72 сек. западной долготы дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва («Баня») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 13,73 сек. и з.д.173 град. 14 мин. 15,24 сек., и от дома № 10 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 18,52 сек. и з.д. 173 град. 14 мин. 3,86 сек. до дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 629 м;

выпуск № 2 (от дома № 17 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 23,32 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 48,23 сек. до дома № 22 по ул. Набережная Дежнёва («Каскад») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 24,73 сек. з.д. 173 град. 13 мин. 22,10 сек. и от дома № 37 ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 25,51 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 29,25 сек. дома № 22 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 557 м;

выпуск № 3 (от дома № 1 «А» по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64 ад. 25 мин. 26,36 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 45,83 сек. до дома № 26 по ул. Набережная Дежнёва («Почта») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 26,53 сек. з.д. 173 град. 13 мин. 21,98 сек. и от дома № 19 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 24,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 46,93 сек. дома № 26 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 736 м;

выпуск № 4 (от дома № 1 по ул. Эскимосская с координатами с.ш. 64 град, мин. 35,53 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 33,41 сек. до дома № 24 по ул. Набережная Дежнёва («Маяк») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 29,83 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 17,33 сек. и от дома № 17 по ул. Чукотская с координатами д. 64 град. 25 мин. 33,77 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 32,08 сек. до дома № 24 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 690 м;

выпуск № 5 (от дома № 45/3 по ул. Н.Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 21 мин. 30,9 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 20,9 сек. до дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва («гараж МУСХП») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 33,86 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 1,75 сек., и от дома № 18/1 по ул. Эскимосская координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 41,20 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 21,72 сек. дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 812 м;

выпуск № 6 (от дома № 51 по ул. Набережная Дежнёва с координатами д. 64 град. 25 мин. 34,17 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 14,95 сек. до дома № 32 ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 41,95 сек. и 173 град. 13 мин. 0,81 сек., и от дома № 38 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 40,2 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 14,78 сек. до дома № 32 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 470 м;

- произвести капитальный ремонт путём замены ветхих коммунальных сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории с. Новое Чаплино Провиденского ГО, а именно на участке от распределительного узла УТЗ-УТ4 (ул. Мира - ул. Майна с координатами с.ш. 64 градуса 49 мин. 78,01 сек. и з.д. 172 град. 85 мин. 8.03 сек.) до УТ4-УТ5 (ул. Дружба - ул. Матлю с координатами с.ш. 64 гр. 49 мин. 77.58 сек. и з.д. 172 гр. 86 мин. 0,58 сек.) общей протяжённостью 124 м.

3. Обязать государственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Чукоткоммунхоз» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО, на следующих участках:

ЗУТ17 - ЗУТ20 (от гаража МП «Карат» по ул. Набережная Дежнёва, д. 26/4 с координатами с.ш. 64,42553 и з.д. 173,219983 до дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427164 и з.д. 173,218048) протяжённостью 216 м;

1УТ12 - 1УТ18 (от дома № 17 по ул. Чукотская с координатами с.ш. 64,42571 и з.д. 173,225552 до гаража ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» по ул. Полярная, д. 31/1 с координатами с.ш. 64,42738 и з.д. 173,22342) протяжённостью 225 м;

ЗУТ20 - ЗУТ25 (от дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427164 и з.д. 173,218048 до дома № 53 по ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64,427073 и з.д. 173,21985) протяжённостью 166 м.

Согласно отзыву на исковое заявление, поступившему в Провиденский районный суд 25.02.2019 ответчик администрация Провиденского ГО частично признала исковые требования прокурора. Как указано в отзыве, ответчик признаёт требования прокурора к администрации Провиденского ГО за исключением сроков финансирования мероприятий по капитальному ремонту сетей системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных в п. Провидения и с. Новое Чаплино, так как требуемый срок в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не является обоснованным.

Как следует из отзыва представителя ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» от 05.03.2019 ФИО3 ознакомившись с доводами прокурора изложенными в иске, считает их необоснованными и несостоятельными по следующим основаниям. Согласно п.4 ч.1 ст.14, п. 4.3. ч.1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ч.1 ст.6, ст.10, ч.2 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.1 ч.1 ст.3, п.1,4 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.1, ч.2 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учётом того, что собственником спорных сетей тепло-водоснабжения является администрация Провиденского ГО обязанность по проведению капитального ремонта, путём замены ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения лежит на администрации Провиденского ГО, а не на ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора об обязании ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения п. Провидения Провиденского ГО.

От третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» - правительства Чукотского АО, департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского АО, на стороне ответчика администрации Провиденского ГО управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского ГО отзыва на исковое заявление не поступало.

В судебном заседании 13.03.2019 прокурор Порфирьев В.Ю. заявил об отказе от иска в части требования об обязании администрации Провиденского ГО в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по капитальному ремонту следующих ветхих сетей системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории п. Провидения и с. Новое Чаплино Провиденского ГО, а именно:

в п. Провидения:

- сети теплоснабжения и холодного водоснабжения на следующих участках:

ЗУТ17 - ЗУТ20 (от гаража МП «Карат» по ул. Набережная Дежнёва, д. 26/4

- сети водоотведения на следующих участках:

выпуск № 1 (от дома № 5 по ул. Полярная с координатами 64 градуса 25 мин. 18,64 сек. северной широты и 173 град. 14 мин. 8, 72 сек. западной долготы до дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва («Баня») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 13,73 сек. и з.д.173 град. 14 мин. 15,24 сек., и от дома № 10 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 18,52 сек. и з.д. 173 град. 14 мин. 3.86 сек. до дома № 11 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 629 м;

в с. Новое Чаплино:

Определением Провиденского районного суда от 11.04.2019 принят отказ прокурора Провиденского района в интересах неопределённого круга лиц от иска в части требований об обязании администрации Провиденского ГО в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по капитальному ремонту следующих ветхих сетей системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, неположенных на территории п. Провидения и с. Новое Чаплино Провиденского ГО.

В судебном заседании прокурор Князев А.Ю. исковые требования поддержал просил иск прокурора с учётом уточнений удовлетворить, по основания изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Провиденского ГО – ФИО1 исковые требования прокурора с учётом уточнений признала полностью. Исковое требование прокурора об обязании администрации Провиденского ГО в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы водоотведения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО и обязании администрации Провиденского ГО в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих коммунальных сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории с. Новое Чаплино Провиденского ГО, ответчик признаёт в полном объёме. В адресованном суду заявлении представитель ответчика указала, что последствия признания иска, о том, что в случае признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО2 иск прокурора к ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» об обязании в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО на участках указанных в иске ответчик не признаёт в полном объёме. Позиция ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» изложена в отзыве на иск. Имущество, переданное по договору безвозмездного пользования и приложению к нему, являлось теплотрассами, сети тепло и водоснабжения не передавались. Ответчиком не отрицается фактическое пользование системами сетей тепло и водоснабжения п. Провидения. Впоследствии в ходе рассмотрения дела, представитель ответчика заявил, что системы тепло и водоснабжения не могли быть переданы ответчику, поскольку администрация Провиденского ГО не оформило право собственности на указанные объекты, то есть не являлась собственником и не могла передать их ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз». Приведённые в иске прокурором сети являются бесхозными. Факт ветхости сетей тепло и водоснабжения п. Провидения, указанных в иске прокурора они не отрицают. Договор безвозмездного пользования, которым ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» были переданы системы тепло и водоснабжения п. Провидения, является недействительным, но в суд о признании данного договора недействительным они не обращались.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» - правительство Чукотского АО, департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского АО, на стороне ответчика администрации Провиденского ГО управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского ГО, о времени и месте извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В судебном заседании свидетель Б. показала, что она работает в администрации Провиденского ГО консультантом отдела имущественных отношений управления финансов, экономики и имущественных отношений. Свидетелю известны положения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008. Данным договором администрацией Провиденского муниципального района ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» были переданы теплотрассы п. Провидения 1995 года ввода в эксплуатацию, которые содержат в себе системы тепло и водоснабжения. Данная теплотрасса включена в реестр муниципального имущества Провиденского ГО. Фактическим пользователем данных сетей является ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз». Согласно договору текущий и капитальный ремонт сетей должен производить ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз». Сети тепло и водоснабжения п. Провидения не зарегистрированы в Росреестре, но это не означает, что у них нет собственика.

В судебном заседании свидетель В. показал, что он работает в администрации Провиденского ГО в должности заместителя главы, начальника управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли. Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» были переданы теплотрассы, в которые входят трубопроводы тепло и водоснабжения. У администрации Провиденского ГО имеется схема систем тепло и водоснабжения п. Провидения. На указанной схеме красными и синими линиями обозначены трубопроводы теплотрассы, которые включают в себя трубы тепло и водоснабжения, которые идут вместе. ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» по договору от 18.01.2008 принял сети тепло и водоснабжения, каких-либо возражений не было. Технического паспорта на данные сети не имеется.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что признание иска представителем ответчика администрации Провиденского ГО ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно доверенности ФИО1 имеет полномочие на признание иска.

Согласно ч.2 и 3 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представителю ответчика были разъяснены последствия признания иска.

В заявлении представителя ответчика от 13.03.2019 имеется указание о том, что вышеприведённые последствия признания иска, в частности о том, что в случае принятия его судом принимается решение об удовлетворении иска, представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны.

Таким образом, исковые требования прокурора к администрации Провиденского ГО об обязании в течение 24 месяцев с момента вступления произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы водоотведения, расположенных на территории п. Провидения и произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории с. Новое Чаплино подлежат удовлетворению.

Как следует из ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В части исковых требований прокурора к ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» об обязании в течение 24 месяцев с момента вступления произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных документов следует, что администрация Провиденского ГО состоит на учёте в налоговом органе по месту нахождения российской организации 07.02.1992, ОГРН <***>, присвоены ИНН/КПП <***>/870501001. Решением Совета Депутатов Провиденского муниципального района 30.10.2015 № 233 принят устав Провиденского ГО (л.д.100-131).

Из представленных документов следует, что ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.01.2002 и состоит на учёте в налоговом органе по месту нахождения, ОГРН <***>, государственный регистрационный № 2118709013773 (л.д.152-168).

Как следует из устава ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» п.2.1. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения целей, указанных в п. 2.1. осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия) в том числе:

- производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха;

- обеспечение работоспособности тепловых сетей;

- забор, очистка и распределение воды;

- производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха;

- работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировка;

- работы гидроизоляционные (л.д. 155-169).

В соответствии с поручением прокуратуры Чукотского АО от 23.08.2017, 13.10.2017 в рамках контроля за текущей ситуацией по подготовке к отопительному сезону 2017-2018 г., в части снижения ветхости аварийных сетей, проверки исполнения органами местного самоуправления и организациями ЖКХ полномочий по снижению ветхости коммунальных сетей, решениями прокурора Провиденского района от 08.08.2018 № 83, № 84, установлен срок проведения проверки исполнения администрацией Провиденского ГО и ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» участок Провидения, полномочий по снижению ветхости коммунальных сетей в Провиденском ГО с 08.08.2018-20.08.2018 по причине отсутствия в распоряжении ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» прибора толщиномера, срок проведения проверки установлен до 24.10.2018 (л.д. 7-21, 26, 27).

Из сообщения генерального директора ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» П. от 29.08.2018 № следует, что в целях повышения качества и надежности тепло- и водоснабжения потребителей ГО Провидения, при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к прохождению очередного осенне-зимнего периода, предприятием ежегодно реализуются мероприятия направленные на ремонт и замену сетей тепло-, водоснабжения. В период 2014-2018 в городском округе Провидения было отремонтировано сетей теплоснабжения протяжённостью 2,515 км, сетей водоснабжения протяжённостью 2,621 км, технические характеристики водопроводов, с разбивкой по населённым пунктам представлены в таблицах № 1 и № 2 (л.д.22-23).

Из сообщения генерального директора ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» П. от 13.09.2018 № следует, что ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» незамедлительно приняло меры по устранению обстоятельств, препятствующих производству замеров толщин стенок трубопроводов магистральных тепловых сетей в Провиденском районе, приобрело ультразвуковой толщиномер А1208, прибор будет доставлен в п. Провидения к 27.09.2018 (л.д.24).

Как следует из сообщения заместителя главы администрации Провиденского ГО В. от 14.09.2018, в ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» имеется новый ультразвуковой толщиномер для измерения толщин стенок трубопроводов. Данное исследование невозможно произвести без вскрытия теплотрасс и удаления изолирующего материала, что неприемлемо во время прохождения отопительного сезона, в связи с чем целесообразнее ветхость сетей определять исходя из расчётного срока службы трубопроводов, данные способ используется ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» при определении ветхости сетей (л.д. 25).

Актом обследования трубопровода сетей ТВС на участке 3УТ17-3УТ20 п. Провидения 15.11.2018 визуально и с помощью ультразвукового толщиномера А1208 (свидетельство о поверке № 311171, дата поверки 31.08.2018, л.д.98) установлено: 1. срок безремонтной эксплуатации – более 15 лет; 2. коррозия металла трубопровода более 70%. Для устранения замечаний необходимо выполнить следующие мероприятия по замене ветхих сетей: замена трубопроводов центрального отопления и холодного водоснабжения; замена запорной арматуры, замена изоляционного покрытия из минваты и металла. Работы выполняются без изменения схем присоединения и существующих конструктивных решений, тип работ – капитальный ремонт, ведомость объёмов работ прилагается (л.д. 34, 35-36).

Актом обследования трубопровода сетей ТВС на участке 1УТ12-1УТ18 п. Провидения 15.11.2018 визуально установлено: 1. срок безремонтной эксплуатации – более 16 лет; 2. коррозия металла трубопровода более 80%. Для устранения замечаний необходимо выполнить следующие мероприятия по замене ветхих сетей: замена трубопроводов центрального отопления и холодного водоснабжения; замена запорной арматуры, замена изоляционного покрытия из минваты и рубероида, замена разрушенных коробов, замена разрушенных плит перекрытия. Работы выполняются без изменения схем присоединения и существующих конструктивных решений, на участке 1УТ14-1УТ18 и участке 1УТ12-1УТ14 воздушная прокладка, тип работ – капитальный ремонт, дефектная ведомость участка трассы теплоснабжения и холодного водоснабжения согласно схеме теплосетей (л.д. 33, 62).

Актом обследования трубопровода сетей ТВС на участке 3УТ20-3УТ25 п. Провидения 15.11.2018 визуально установлено: 1. срок безремонтной эксплуатации – более 15 лет; 2. коррозия металла трубопровода более 70%. Для устранения замечаний необходимо выполнить следующие мероприятия по замене ветхих сетей: замена на трубопроводов центрального отопления и холодного водоснабжения; замена запорной арматуры, замена изоляционного покрытия из минваты и металла. Работы выполняются без изменения схем присоединения и существующих конструктивных решений, тип работ – капитальный ремонт, ведомость объемов работ прилагается (л.д. 37, 38-39).

Как следует из акта проверки от 23.11.2018, проведенной заместителем прокурора Провиденского района Порфирьевым В.Ю., с участием заместителя главного инженера по производству участка Провидения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» Ф., начальника участка водоснабжения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» участка Провидения Ж., заместителя главы администрации Провиденского ГО В. в период с 15.10.2018 по 23.11.2018 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Провиденского ГО и ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» полномочий по снижению ветхости коммунальных сетей в пгт. Провидения и в с. Новое Чаплино Провиденского ГО, в ходе которой установлено, что по состоянию на 23.11.2018 в ветхом состоянии находятся следующие сети п. Провидения:

- 1УТ12 - 1УТ18 (от гаража ГП «Чукоткоммунхоз» по ул. Полярная до МКД по ул. Чукотская д. № 17) протяжённостью 0,225 км (продолжительность эксплуатации данных водопроводных стальных труб составила более 15 лет);

- ЗУТ20 - ЗУТ25 (от дома № 30 по ул. Набережная Дежнёва до д. № 53 по ул. Набережная Дежнёва) протяжённостью 0,166 км;

- ЗУТ17 - ЗУТ20 (от гаража МП «Карат» по ул. Набережная Дежнёва, д. 26/4 до д. № 30 по ул. Набережная Дежнёва) протяжённостью 0,216 км (поскольку толщина стенок стальных труб холодного водоснабжения диаметром 114 мм составила 0,83мм, а трубопровода теплоснабжения диаметром 159 мм – 0,89мм.

Проверка сетей центрального отопления и холодного водоснабжения на толщину стенки произведена ультразвуковым толщиномером А1208: верхний куст на участках – 1УТ10-1УТ12, 1УТ16-1УТ18; нижний куст на участках 3УТ17-3УТ20.

Не представилось возможным (ввиду невозможности вскрыть плиты перекрытия на коробах) провести замеры толщины стенок (ультразвуковое исследование) трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в пгт. Провидения на участках: 1УТ12 (д.17 по ул. Чукотская) - 1УТ18 и 3УТ20-3УТ25, в связи с истечением срока эксплуатации более 15 перечисленные участки сетей являются ветхими (л.д.52-60).

Согласно заключению измерения толщины стенки трубопроводов теплоснабжения и холодного водоснабжения участок Провидения от 20.11.2018 с помощью ультразвукового толщиномера А1208 (свидетельство о поверке № 311171, дата поверки 31.08.2018, л.д.98), трубопроводы сети теплоснабжения и холодного водоснабжения на участке 3УТ17-3УТ20 необходимо считать ветхими и их необходимо заменить. Не представилось возможным (ввиду невозможности вскрыть плиты перекрытия из-за отсутствия специальной техники) произвести толщины стенок (ультразвуковое исследование) трубопроводов холодного водоснабжения и теплоснабжения на следующих участках: 1) 1УТ12(дом 17 по улице Чукотская)-1УТ18(гараж Чукоткоммунхоз по улице Полярная) протяжённостью 0,225 км и диаметрами трубопроводов центрального отопления 159 мм и холодного водоснабжения 114 мм соответственно и вводом в строй 2003 г.; 2) 3УТ20-3УТ25(от ул. Н. Дежнёва 30 до Н.Дежнёва53) протяжённостью 0,166 км и диаметрами трубопроводов центрального отопления 159 и 108 мм и диаметром трубопровода холодного водоснабжения 114 мм и вводом в строй 2003 г.. В соответствии с приложением № 3 к Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных и строительных норм Госкомархитектуры» Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания объектов коммунального и социально-культурного назначения продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) водопроводных (стальных) труб составляется 15 лет, поэтому эти участки сетей центрального отопления и холодного водоснабжения, также признаются ветхими и подлежать замене (л.д 63-64).

В судебном заседании представителем ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО2 ветхость вышеуказанных сетей тепло и водоснабжения п. Провидения не оспаривалось.

Из сообщения главы администрации Провиденского ГО от 22.01.2019 № 89 следует, что до 1992 года коммунальные сети системы теплоснабжения, водоснабжения Провиденского района находились в государственной собственности и эксплуатировались Провиденским межотраслевым промышленным предприятием ЖКХ. В соответствии с решением Совета народных депутатов ЧАО № 19 от 25.01.1992 и приложением № 2, недвижимое имущество Провиденского межотраслевого промышленного предприятия ЖКХ было передано в муниципальную собственность Провиденского района, в том числе все коммунальные сети. Передаточный акт на передаваемое имущество не составлялся, технические документы на коммунальные сети не передавались, что явилось причиной невозможности зарегистрировать право муниципальной собственности на переданные коммунальные сети. Тепловая трасса пос. Провидения, по которой проходят инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, переданы в безвозмездное пользование ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 08 от 18.01.2008. С целью заключения концессионного соглашения в адрес ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» направлено предложение по безвозмездной передаче объектов коммунальной инфраструктуры на условиях заключения концессионного соглашения, с просьбой подготовить проект реконструкции сетей, произвести расчёт тарифов на услуги холодного, горячего водоснабжения и водоотведения с учётом условий данного предложения. Актами инвентаризации сетей администрация Провиденского ГО не располагает. На сайте Провиденского ГО опубликованы утверждённые схемы коммунальных сетей (тепло-, водоснабжения) данные о техническом состоянии, характеристиках, месторасположении и иные данные о коммунальных сетях населённых пунктов Провиденского ГО (л.д.65-66, 75-76, 77-83).

Из сообщения главы администрации Провиденского ГО от 11.03.2019 №423 следует, что договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008 № 08, заключённым между ссудодателем – Управлением финансов, экономики и имущественных отношений и ссудополучателем – ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» определены права и обязанности сторон по использованию муниципального имущества, где п.2.3.3. договора оговорена обязанность ссудополучателя своевременно производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества и нести все расходы (возмещение амортизационных отчислений, эксплуатационные затраты и т.д.) по его содержанию (согласно ст.695 ГК РФ) (л.д.145, 146-148).

Как следует из дополнительного соглашения от 19.06.2013 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008 № 08, часть неиспользованного по назначению муниципального недвижимого имущества, в соответствии с постановлением администрации ФИО4 от 19.06.2013 №125 «Об использовании муниципального недвижимого имущества», возвращено ссудополучателем ссудодателю (Приложение 1 к соглашению). Второй абзац п.1.1. договора изложен в редакции: балансовая стоимость переданного имущества 36739781,62 руб., остаточная стоимость переданного имущества 32390032,63 руб. (приложение 2 к соглашению (л.д. 149-151).

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества Провиденского ГО по состоянию на 21.01.2019, собственником объектов недвижимости является Провиденский ГО, а именно: тепловая трасса протяжённостью 7114,7 м, год окончания строительства 1995, адрес ЧАО, Провиденский район, пгт. Провидения (л.д. 67, 68, 69).

Как следует из акта приёма-передачи имущества в муниципальную собственность Провиденского муниципального района от 15.05.2006, Провиденское МУП «ТЭВС» передало администрации Провиденского муниципального района и последнее приняло в собственность имущество, расположенное по адресу: 689251, ЧАО, п. Провидения, в том числе теплотрассу 1995 года ввода в эксплуатацию (л.д.73)

Из копии инвентаризационной описи № 1 от 03.08.2005 МУП ТЭВС передало в пользование ГП «Чукоткоммунхоз» по договору безвозмездного пользования в том числе теплотрассу (л.д.70-72).

В силу п.п.4.2 и 4.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления, в том числе городских округов, обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, голодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления городских округов обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

В соответствии с п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Таким образом, в силу приведённых норм администрация Провиденского ГО обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, водоснабжения.

В судебном заседании было установлено, что, согласно выпискам из реестра муниципального имущества Провиденского ГО по состоянию на 21.01.2019, администрация Провиденского ГО является собственником объектов недвижимости «тепловая трасса протяжённостью 7114,7 м, год окончания строительства 1995, адрес ЧАО, Провиденский район, пгт. Провидения».

В судебном заседании свидетели Б. и В. показали, что в указанные объекты входят системы сетей тепло и водоснабжения п. Провидения. Данная теплотрасса включена в реестр муниципального имущества Провиденского ГО.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником сетей тепло и водоснабжения п. Провидения является администрация Провиденского ГО.

Суд отмечает, что в отзыве на исковое заявление прокурора ответчик ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» данный факт не оспаривает (л.д.141).

Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008 №8, заключённым между управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального района и ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», в хозяйственное ведение ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» передана, в том числе, тепловая трасса пос. Провидения, куда входят сети теплоснабжения и водоснабжения п. Провидения. Согласно п.1.3 договора передаваемое в безвозмездное пользование имущество используется ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в целях достижения оптимального функционирования процесса, в том числе, тепловодоснабжения в Провиденском муниципальном районе. Согласно п.2.3.3. договора оговорена обязанность ссудополучателя ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» своевременно производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества и нести все расходы по его содержанию.

В судебном заседании представителем ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не оспаривалось фактическое пользование данных вышеуказанных сетей.

Федеральными законами предусмотрена передача прав владения и пользования объектами, находящимися в муниципальной собственности на основании договора аренды или концессионных соглашений (ч.1 ст.41.1 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ч.1 ст.28.1 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Поскольку на настоящее время договор аренды имущества или концессионное соглашение не заключены, суд находит, что продолжает действовать вышеуказанный договор от 18.01.2008 №8, согласно которому объекты теплоснабжения и водоснабжения п. Провидения, находящихся в муниципальной собственности администрации Провиденского ГО были переданы на праве хозяйственного ведения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».

Суду не представлено доказательств, о том, что договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.01.2008 №8 в судебном порядке признан недействительным.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание, что п.2.3.3 договором от 18.01.2008 №8 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» обязан своевременно производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества и нести все расходы по его содержанию, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора к ответчику ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО, на участках указанных прокурором в иске.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с мнением прокурора о том, что срок в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения соответствующих работ является разумным и достаточным.

Решая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация Провиденского ГО освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.

Статьей 333.20 НК РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Согласно пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, п.1 ст.103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из анализа приведённых правовых норм следует, что если истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» от уплаты судебных расходов не освобождён, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с требованиями имущественного характера, не подлежащего оценке, размер государственной пошлины с учётом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей, поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае должен составлять 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Провиденского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы водоотведения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского городского округа, произвести капитальный ремонт путём замены ветхих коммунальных сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа, к государственному предприятию Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского ГО - удовлетворить.

Обязать администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы водоотведения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, на следующих участках:

выпуск № 2 (от дома № 17 по ул. Полярная с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 23,32 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 48,23 сек. до дома № 22 по ул. Набережная Дежнёва («Каскад») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 24,73 сек. з.д. 173 град. 13 мин. 22,10 сек. и от дома № 37 ул. Набережная Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 25,51 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 29,25 сек. дома № 22 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 557 м;

выпуск № 5 (от дома № 45/3 по ул. Н.Дежнёва с координатами с.ш. 64 град. 21 мин. 30,9 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 20,9 сек. до дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва («гараж МУСХП») с координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 33,86 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 1,75 сек., и от дома № 18/1 по ул. Эскимосская координатами с.ш. 64 град. 25 мин. 41,20 сек. и з.д. 173 град. 13 мин. 21,72 сек. дома № 26/4 по ул. Набережная Дежнёва) общей протяжённостью 812 м;

- произвести капитальный ремонт путём замены ветхих коммунальных сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, а именно на участке от распределительного узла УТЗ-УТ4 (ул. Мира - ул. Майна с координатами с.ш. 64 градуса 49 мин. 78,01 сек. и з.д. 172 град. 85 мин. 8.03 сек.) до УТ4-УТ5 (ул. Дружба - ул. Матлю с координатами с.ш. 64 гр. 49 мин. 77.58 сек. и з.д. 172 гр. 86 мин. 0,58 сек.) общей протяжённостью 124 м.

Обязать государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путём замены ветхих сетей системы теплоснабжения и водоснабжения, расположенных на территории п. Провидения Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, на следующих участках:

Взыскать с государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» государственную пошлину в доход бюджета Провиденского ГО Чукотского автономного округа в размере триста рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Файзрахманов