Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением об оспаривании решения главы администрации Косихинского сельсовета, об отказе в согласовании заявления о переустройстве жилого помещения. Просят обязать главу администрации сельсовета согласовать заявление о переустройстве.

В обоснование заявления указывают, являются собственниками квартиры <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представили в администрацию Косихинского сельсовета заявление о переустройстве и документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации отказал в согласовании переустройства, указав, что документы нотариально не заверены, оригиналы не представлены и что проект не соответствует требованиям законодательства. Отказ считают необоснованным, так как ими был предъявлен подлинник правоустанавливающих документов на переустраиваемое жилое помещение. Необоснованно указано, что проект перепланировки не соответствует требованиям законодательства.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о месте и времени слушания дела, просят рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель заявителей ФИО3 настаивает на удовлетворении заявления. Все документы установленные в ст. 26 ЖК РФ были представлены главе администрации и в том числе наряду с копией был представлен оригинал свидетельства о праве собственности на квартиру. Имеются технические условия, выполнен проект, который согласован с ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» на установку газового водонагревателя в квартиру Т-вых. Каких либо оснований не давать разрешения на установку газового водонагревателя у главы администрации нет. Никаких противоречий действующему законодательству у проекта нет.

Глава администрации Косихинского сельсовета ФИО4 считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам. Оригинал свидетельства о праве собственности не предоставлялся. В поданном заявлении указано, что представлен оригинал, но была представлена только копия.

Отсутствует решение собственников квартир в указанном многоквартирном доме, которые были бы согласны с установкой газового водонагревателя и выводом отработанных газов в указанном порядке, как проекте и как имеется в настоящее время в этой квартире. От собственников квартир в этом доме неоднократно поступали жалобы, что Т-вы зимой использовали газовый котел и отработанные газы попадали в квартиры, в подъезд, невозможно проветривать помещения. В ДД.ММ.ГГГГ проводилось собрание жильцов, где они указали свое несогласие с установкой газового котла и таким выводом отходов сгорания газов на улицу.

Целостность фасада здания нарушена тем, что имеется техническое отверстие для вывода дымовой трубы от водонагревателя. Наличие указанного выброса отработанных газов нарушает требование санитарных правил. Выбросы дымовых газов следует осуществлять выше кровли здания. Устройство дымохода от каждого теплогенератора в многоквартирном доме запрещается.

Прокурор Косихинского района считает, что нет оснований для удовлетворения заявления. Проект должен быть выполнен с учетом мнения всех собственников жилья в многоквартирном доме, что сделано не было. В соответствии с Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением от 27.09.2003 года Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу недопускается переоборудование жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что их права и свободы нарушены.

О вынесенном решении главы администрации об отказе в согласовании переустройства заявителям стало известно в ноябре 2012 года и срок на подачу заявления не нарушен.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились к главе администрации Косихинского сельсовета с заявлением о переустройстве. Наряду с заявлением установленной формы утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года № 266 были представлены: свидетельство о государственной регистрации прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, проект переустройства жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Косихинского сельсовета заявителем была выдана расписка в получении указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Косихинского сельсовета было вынесено решение об отказе в согласовании переустройства. В обоснование решения указано, что документы на переустройство нотариально не заверены, оригиналы не предоставлялись, несоответствие проекта перепланировки требованиям законодательства.

Ссылку, что оригинал свидетельства о праве собственности не представлялся заявителями суд во внимание не принимает, так как в самом заявлении Т-вых указано, что представлен оригинал. Главой администрации ФИО4 заявление было принято и была выдана расписка в получении заявления и документов.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электротехнического или другого оборудования, требующие внесения изменений в техническую документацию. То, что представлено заявление главе администрации именно на переустройство, подтверждается Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением от 27.09.2003 года Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В п. 1.7.3. Правил указано перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В своем отказе в выдаче согласования на переустройство главой администрации указано, что одним из оснований является несоответствие проекта перепланировки требованиям законодательства.

Установлено, что ФИО2, ФИО1 решение собственников многоквартирного дома <адрес>, о возможности переустройства и установки газового водонагревателя в квартире <адрес> не получали. Общее собрание собственников по этому вопросу не проводилось.

Представленный опросный лист жителей дома <адрес> суд во внимание не принимает, так как часть жителей не согласна с установкой газового водонагревателя и способом выброса отработанных газов. Решения общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме нет.

Имеющиеся технические условия и проект специализированной организации не влечет автоматического разрешения на переустройство, жилого помещения.

Согласно ст. 8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Решение вопроса о переустройства должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № гражданское дело №/ л.д. 138-139 на обсуждение ставился вопрос о самовольном переустройстве квартиры №, в ходе которого жильцы дома выразили несогласие в связи с переустройством в связи с тем, что из-за продуктов сгорания от газового котла в квартире № /принадлежащей ФИО5/ ощущается запах продуктов сгорания в подъезде и невозможно проветрить квартиры, продукты сгорания проникают в открытые окна. Дымовая труба проведена через лоджию, выведена над козырьком подъезда дома, что портит внешний вид дома.

Подключение жилого дома <адрес> предусмотрено к газопроводу низкого давления от ГРП 11 для целей пищеприготовления и горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, быть согласованным с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение, а также с собственниками жилья в многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Указанные положения содержатся в п.1 ст.36 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2 ст.36 ЖК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 6.2.6 Снип 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» выбросы дыма следует осуществлять выше кровли здания. Допускается при согласовании с органами Госсанэпиднадзора России осуществлять выброс дыма через стены здания, но при этом дымоход выводится за пределы лоджий, балковнов, террас, веранд. При этом согласно п. 6.3 СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», п. 5.8 СП 7.13130.2009 устройство дымоходов от каждого теплогенератора индивидуально запрещается. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены, фасадную стену, / через окна, под балконами и лоджиями/ для жилых многоквартирных зданий не допускается.

Технические условия №1339Р от 21.10.2011 г., выданные ОАО «Алтайгазпром» на установку дополнительного газового оборудования в спорной квартире не соблюдены в части получения разрешения от собственников жилья до начала рабочего проектирования.

По смыслу ст. 255, 258 ГПК РФ незаконными могут признаны такие решения, действия/ бездействия/, которые нарушают права и свободы заявителя, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод, незаконно возлагают на него какую-либо обязанность. Незаконность действий главы администрации в отказе по согласованию документов на переустройство не подтвердилась.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Решение главы администрации Косихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в согласовании переустройства, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное заявление ФИО2, ФИО1 необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2013 года.

Судья Снытников А.В.