Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды учебы в техникуме физической культуры, службы в рядах Вооруженных Сил СССР, нахождения в учебных отпусках, работы по совместительству тренером - преподавателем, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Оренбургской области (далее по тексту Управление ПФР в <адрес>). В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности -<данные изъяты>. Из льготного стажа исключены: период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего <данные изъяты>; период работы по совместительству тренером- преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением он не согласен, считает, что оно нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации, поскольку до обучения в <данные изъяты> культуры он работал в пионерском лагере <данные изъяты> подменным воспитателем, но данный факт не был оформлен в трудовой книжке. Период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового порядка регулирования назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит включению в его специальный стаж. В период нахождения в учебных отпусках за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов, на данные курсы он направлялся на основании приказа работодателя и считает, что данные курсы необоснованно исключены из стажа его педагогической деятельности. Полагает, что незаконно не учтен период его работы по совместительству тренером-преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период он работал на <данные изъяты> ставку.

Просит суд признать решение начальника ГУ - УПФ РФ в <адрес> Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, вышеназванные периоды и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал подменным воспитателем в детском пионерском лагере <данные изъяты> однако в приказе о приеме на работу неправильно записано, что он принят на работу «мойщиком посуды». Фактически в указанный период он проводил с детьми спортивные и культурные мероприятия, готовил конкурсы, работу мойщика посуды никогда не выполнял. Уточнил, что просит включить в специальный стаж работы период работы по совместительству тренером-преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против искового заявления. Пояснила, что в период учебы истца в <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Обучение ФИО1 в техникуме разделено на 2 периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что первому периоду предшествовала работа в пионерском лагере <данные изъяты> подменным воспитателем, однако документальных доказательств этому не представлено. Согласно копии приказа истец работал кухонным работником, поэтому данная работа в пионерском лагере не может быть отнесена к педагогической деятельности, что препятствует зачету в педагогический стаж периода учебы. Служба в рядах Советской Армии не может быть включена в педагогический стаж истца, так как на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей и его стаж составлял <данные изъяты>, то есть менее <данные изъяты> требуемого стажа на соответствующих видах работ. Возражала против удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж учебных отпусков связи с тем, что это не предусмотрено действующим законодательством. Пояснила, что период работы по совместительству тренером-преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в его специальный стаж, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовал стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью <данные изъяты> и истцом не доказан факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности -<данные изъяты>. К зачету принят период работы продолжительностью <данные изъяты>. Из льготного стажа исключены: период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего <данные изъяты>; период работы по совместительству тренером- преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает данное решение пенсионного органа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения его в учебных отпусках по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.1.1. раздела «Наименование учреждений» данного Списка поименованы общеобразовательные учреждения, в частности, школы всех наименований, в п.1 раздела «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Как видно из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем физкультуры в <данные изъяты>

В период работы учителем физкультуры он находился в учебных отпусках в связи с получением высшего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего <данные изъяты>.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 в ученых отпусках имели место в период осуществления им педагогической деятельности, которая Пенсионным фондом РФ включена в льготный стаж истца, то спорные периоды также подлежат включению в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период учебы ФИО1 в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в его специальный стаж.

В спорные периоды учебы и военной службы вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 56 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Положение), пунктами 1 и 2 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 указанного Положения служба в Вооруженных Силах СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Заявляя требование о включении в педагогический стаж периодов учебы в <данные изъяты>, ФИО1 ссылается на то, что непосредственно до поступления в указанный техникум ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ работал в пионерском лагере <данные изъяты> подменным воспитателем, то есть осуществлял педагогическую деятельность. Однако данный довод письменными доказательствами не подтвержден.

Как видно из архивной справки филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении кадров 2 смены ФИО1 назначен мойщиком посуды в пионерский лагерь <данные изъяты> В табеле учета рабочего времени работников 2 смены пионерского лагеря <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 – «мойщик», отработавший с <данные изъяты>

Допрошенные по ходатайству истца свидетели Б., Ш. показали, что <данные изъяты> ФИО1 вместе с ними работал подменным воспитателем в детском лагере <данные изъяты> работу мойщика посуды не выполнял.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения работы истца подменным воспитателем оснований для включения в его специальный стаж периодов учебы в Новосибирском техникуме физической культуры не имеется и решение начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части является законным.

На момент подачи заявления в Управление ПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей и его стаж работы составил <данные изъяты>, то есть, менее <данные изъяты>, поэтому в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода службы в Советской Армии также следует отказать.

Необоснованными являются и требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы по совместительству тренером-преподавателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в п.2 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «тренер-преподаватель» и «педагог дополнительного образования», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» - в качестве учреждения дополнительного образования детей – «детско-юношеская спортивная школа всех наименований».

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты>; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, работа в указанные периоды тренером-преподавателем могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только при наличии совокупности следующих условий: если бы на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) он имел стаж работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее <данные изъяты>, поэтому отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода его работы по совместительству тренером-преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком ему засчитано в специальный стаж <данные изъяты>. С учетом включения в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации его специальный стаж составит <данные изъяты>, требуется <данные изъяты>, поэтому в исковых требованиях ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить ФИО1, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований ФИО1 Н,В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.В.Белова