Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о взыскании суммы, указав в обоснование, что он в феврале 2019 года переехал на постоянное место жительства в рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс Амурской области. До переезда проживал в <...>. Он является пенсионером и по федеральному законодательству имеет право на получение компенсации расходов неработающим пенсионерам при переезде к месту постоянного жительства из районов Крайнего Севера. Пенсионный фонд РФ обязан возместить ему расходы за провоз багажа, который он отправил из п. Усть-Омчуга Магаданской области до п.г.т. Прогресс Амурской области по следующему маршруту: п. Усть-Омчуг – г. Магадан, г. Магадан – р.п. (п.г.т.) Прогресс. Он оплатил провоз багажа, о чем имеются квитанции. Других маршрутов провоза багажа не имеется. Пенсионный фонд РФ отказал в оплате багажа, потребовав расчет (калькуляцию) расходов на каждом этапе маршрута его провоза. Ему такую калькуляцию никто не предоставил. В п. Бурея Бурейского района Амурской области багажной кассы не существует. Считает, что предоставил все необходимые документы, подтверждающие расходы по провозу багажа, в связи с чем Пенсионный фонд РФ должен произвести их возмещение.

На основании изложенного, просил суд взыскать с Пенсионного фонда РФ деньги за провоз багажа к месту жительства из следующего расчета: п. Усть-Омчуг – Магадан - 18 000,00 руб., г. Магадан – р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области - 27 241,00 руб., всего – 45 241,00 руб. Взыскать с Пенсионного фонда РФ индексацию на эту сумму, в связи с инфляцией.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, просил суд взыскать с Пенсионного фонда РФ деньги за провоз багажа к месту жительства из следующего расчета: п. Усть-Омчуг – Магадан - 18 000,00 руб., г. Магадан – р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области - 27 241,00 руб., всего – 45 241,00 руб., от заявленных исковых требований к Пенсионному фонду РФ о взыскании в свою пользу индексации на эту сумму по причине инфляции отказался. Последствия частичного отказа от заявленных исковых требований ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд взыскать с Пенсионного фонда РФ деньги за провоз багажа к месту жительства из следующего расчета: п. Усть-Омчуг – Магадан - 18 000,00 руб., г. Магадан – р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области - 27 241,00 руб., всего – 45 241,00 руб., исковые требования к Пенсионному фонду РФ о взыскании в свою пользу индексации на эту сумму по причине инфляции не поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала возможным заявленные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично на сумму 36 682,47 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в связи с переездом из п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области в пгт. Прогресс Амурской области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 были компенсированы расходы, связанные с переездом. Решение о компенсации расходов по провозу багажа не принято по причине непредоставления всех необходимых сведений. По представленным в ходе подготовки дела к судебному разбирательству документам произведен расчет сумм компенсаций, согласно которому компенсации подлежат расходы по провозу истцом багажа по маршруту п. Усть-Омчуг – г. Магадан, осуществлен ИП Б.А.О., в сумме 18 000,00 руб., по маршруту г. Магадан до г. Владивосток, осуществлен морским транспортом, в сумме 13 138,80 руб., по маршруту г. Владивосток до пгт. Прогресс Амурской области, осуществлен автотранспортом, в сумме 5 543,67 руб. (вес груза х утвержденный тариф Ж/Д, 471 кг х 11,77 руб. = 5 543,67 руб.), итого – 36 682,47 руб.

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области, территориальный орган ПФР по Амурской области, исполняющего публичные обязательства, возложенные на ПФР.

Представитель соответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, несоответствие сведений в заявлении и документах ФИО1 послужило основанием для принятия решения об удовлетворении заявления в части компенсации проезда без учета расходов по провозу багажа.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела представителя соответчика.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Федеральным законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Федеральным Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 вышеуказанного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно подп. «б» п. 3 вышеназванного подзаконного акта, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 года №12 (ред. от 27.02.2018 года), к районам Крайнего Севера относится Магаданская область.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 на момент рассмотрения дела относится к категории пенсионеров, получая страховую пенсию по старости, трудовую деятельность не осуществляет. До переезда к постоянному месту жительства в рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс Амурской области, проживал и трудился в п. Усть-Омчуге Магаданской области, в АО «Магаданэлектросетьремонт» машинистом буровой установки участка ЛЭП Транспортный. Данная территория отнесена к районам Крайнего Севера, где для граждан действуют социальные льготы, установленные на законодательном уровне.

В феврале 2019 года истец ФИО1 осуществил переезд к постоянному месту жительства в рабочий поселок (п.г.т.) Прогресс Амурской области, а также провоз багажа в количестве 471 кг по маршруту п. Усть-Омчуг – г. Магадан автотранспортом, г. Магадан – г. Владивосток морским транспортом, г. Владивосток - р.п. (п.г.т.) Прогресс автотранспортом, в связи с чем произвел соответствующие расходы: ДД.ММ.ГГГГ перевозка груза ИП Б.А.О. (домашние вещи, 36 мест, 471 кг.) из п. Усть-Омчуг до г. Магадана, где находится ООО «Магадантрансагентство», в сумме 18 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магадантрансагентство» из г. Магадана до г. Владивостока морским транспортом с автовывозом в сумме 27 241,00 руб.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами: справкой ИП Б.А.О. о стоимости провоза багажа 18 000,00 руб., квитанцией ООО Магадантрансагентство» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27 241,00 руб., заказ-квитанция КЕ № от ДД.ММ.ГГГГ на отправку груза (багажа) по маршруту г. Магадан – г. Владивосток на сумму 27 241,00 руб., экспедиторской распиской ООО «Магадантрансагентство» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме груза весом 471,00 кг, оплате 27 241,00 руб., договором перевозки грузов № от 1ДД.ММ.ГГГГ с ИП Б.А.О., справкой АО «Магаданэлектросетьремонт» от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1, актом № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 000,00 руб.

Из ответа ООО « Магадантрансагентство» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что грузоотправителем ФИО1 был оформлен по заказ квитанции КЕ № от ДД.ММ.ГГГГ и оплачен наличными в кассу ООО «Магадантрансагентство» провоз грузов для личных, бытовых нужд мелкой партией весом нетто -425 кг., брутто – 471 кг. (после упаковки), объёмом 2.32м3 по маршруту Магадан—Амурская область <данные изъяты> в сумме 27241.00 руб. из них: 13138.80- морфракт (морская перевозка) Магадан-Владивосток, 14102.20 –а\доставка Владивосток-Амурская обл. пгт. «Прогресс», грузы (багаж) мелкими партиями отправляется из Магадана в смешанном водно-автомобильном сообщении, в сборных контейнерах до Владивостока из Владивостока до пункта назначения, автомобильным транспортом. К перевозке грузы без упаковки, не принимаются. Среднетоннажные контейнеры исключены из оборота в районы Крайнего Севера с 2013 года. Железнодорожное сообщение в Магадане и Магаданской области – отсутствует.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области с заявлением и соответствующими документами о возмещении расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принято решение № в отношении ФИО1 о выплате компенсации в размере 14 638,00 руб., по произведенному расчету, на основании документов на провоз багажа.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец оспорил его в судебном порядке, указав об осуществлении расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства, в большем размере, что также нашло подтверждение исследованными доказательствами в судебном заседании.

В компенсации остальной части указанных расходов истцу ответчиком было отказано по причине предоставления не полного пакета документов (неполных сведений), поскольку подп. «б» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, гласит о том, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи, но не более 5 тонн на семью, в том числе, автомобильным транспортом ( за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. На момент принятия ответчиком решения о компенсации вышеназванных расходов истцом не были предоставлены сведения о весе багажа, провозимого по маршруту п. Усть-Омчуг – г. Магадан ИП Б.А.О. автомобильным транспортом. Кроме того, провоз багажа по маршруту г. Магадан – пгт. Прогресс Амурской области осуществлялся ООО «Магадантрансагентство» смешанным видом транспорта : из г. Магадана в г. Владивосток – морским, из г. Владивостока в пгт. Прогресс Амурской области автотранспортом. На момент принятия ответчиком решения истцом не были представлены сведения о стоимости провоза багажа 471 кг морским транспортом от г. Магадан до г. Владивостока, о стоимости провоза 1 кг. багажа железнодорожным транспортом от ближайшей к прежнему месту жительства (п. Усть-Омчуг) ж/д ст. Владивосток до ст. Бурея. Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу разъяснялось о необходимости представления дополнительных документов для принятия соответствующего решения о компенсации расходов, после чего ФИО1 обратился в суд с иском.

Судом в Дальневосточном территориальном центре фирменного обслуживания Филиале ОАО «РЖД» - Центр фирменного транспортного обслуживания были запрошены сведения о тарифах на перевозки железнодорожным сообщением в 2019 году. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ№/ЖАДвост следует, что стоимость перевозки багажа ж/д транспортом весом 10 кг по маршруту Владивосток-Бурея (1261 км.) составляет 117,70 руб., стоимость рассчитывается за каждые 10 кг перевозки багажа, без учета его объема.

Согласно Уставу АО «Федеральная пассажирская компания» за 2018 год, общество – юридическое лицо, осуществляющее перевозки грузов и пассажиров на всей территории Российской Федерации. Предоставляемые данным лицом сведения могут использоваться для расчетов компенсационных выплат при перевозках грузов (багажа).

Прямое железнодорожное сообщение по маршруту г. Магадан – г. Владивосток отсутствует.

Из анализа положений закона и подзаконных актов следует, что компенсации подлежат фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов его семьи, весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, стоимость провоза багажа в 2019 года весом 471 кг составит:

По маршруту п. Усть-Омчук –Магадан автотранспортом ИП Б.А.О. – 18000 руб.

По маршруту Магадан-Владивосток, морским транспортом -13138.80 руб.

По маршруту Владивосток –пгт. Прогресс по ЖДтарифу 1261 км – 471 кг х 11.77 =5543.67 руб.

18000+13138.80+5543.67 = 36682.47руб.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом требований закона, исследованных доказательств, считает, что истцу ФИО1 следует компенсировать расходы по провозу багажа при выезде из районов Крайнего Севера (приравненных к ним районов) в сумме 36 682,47 руб.

Данную компенсацию следует взыскать с ГУ отделения УПФР по Амурской области, как с территориального органа ПФР субъекта РФ, исполняющего публичные обязательства, возложенные на ПФР.

При этом ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области следует освободить от гражданско-правовой ответственности по заявленному ФИО1 иску.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской о взыскании суммы удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, по провозу багажа, в сумме 36 682 (тридцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят два) руб. 47 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований в сумме 8558.53 рубля. ФИО1 – отказать.

Освободить Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от гражданско-правовой ответственности по заявленному ФИО1 иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2021 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова