Дело № 2-22/2022
УИД 02RS0009-01-2021-001098-44
номер строки в статистическом отчете 2.209
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2022 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В.,
при секретарях Поповой В.В., Зябловой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Мацапуре С.С. о признании незаконной деятельности по использованию земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., не по целевому назначению, к Мацапуре С.С., Мацапуре Е.О. о возложении запрета на Мацапуру С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мацапуру Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ведение деятельности, связанной с нецелевым земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., в том числе по ведению рекреационной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, согласно уточнения о признании незаконной деятельности Мацапуры С.С. по использованию земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., не по целевому назначению, к Мацапуре С.С., Мацапуре Е.О. о возложении запрета на Мацапуру С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мацапуру Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ведение деятельности, связанной с нецелевым земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., в том числе по ведению рекреационной деятельности.
В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Чемальского района на основании обращения Денисова И.Ю. проведена проверка использования земельного участка с кадастровым № по целевому назначению. В результате проведенной 10.08.2021 выездной проверки с привлечением государственного инспектора по охране и использованию земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, главы Аносинского сельского поселения установлено, что на спорном земельном участке ответчиками осуществляется деятельность, не связанная с ведением сельского хозяйства. На указанном земельном участке расположена база отдыха, на которой имеются некапитальные летние домики для временного размещения граждан, летняя кухня, душевые кабинки, туалеты, беседки, используемые отдыхающими в период пребывания на ней. Документов, разрешающих использование земельного участка с кадастровым номером 04:05:060402:1817, в целях осуществления на нем рекреационной деятельности, собственник земельного участка не имеет. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования. Осуществление на земельном участке деятельности не связанной с ведением сельского хозяйства подтверждается актом проверки, актом мониторинга сети «Интернет», постановлением Управления Росреестра о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению от 14.09.2021 в отношении Мацапуры С.С.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Ответчик Мацапура Е.О. исковые требования не признала, пояснила, что незаконную деятельность на спорном земельном участке по использованию земельного участка не по целевому назначению не вела, ни в период, когда ее супруг являлся единоличным собственником земельного участка, ни в период, когда право собственности с момента регистрации ее права собственности, перешло к ней. В настоящее время имеется соглашение о расторжении договора купли-продажи, переход права не зарегистрирован, поскольку наложены обеспечительные серы. Сведения, размещенные в сети Интернет, носят информационно-ознакомительный, а не рекламный характер. Более того, факт осуществления в настоящее время на спорном земельном участке рекреационной деятельности материалами дела не подтверждается, о чем также имеются свидетельские показания.
Представитель ответчика Мацапура С.С. Ардиматова М.В. исковые требования прокурора не признала, суду показала, что предъявляя исковое заявление к ответчику истец нарушил принцип недопустимости повторного применения мер ответственности за одно правонарушение. Мацапура С.С. был привлечен к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, штраф оплачен. То обстоятельство что ответчик не стал оспаривать вынесенный по делу об административном правонарушении акт, не означает, что последний считает его законным. Полагают, что доводы истца об отсутствии документов, разрешающих использование земельного участка в целях осуществление на нем рекреационной деятельности, не соответствуют действительности. Ответчик неоднократно выступал в качестве заявителя в Росреестр с заявлением об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка. Земельный участок не является совместно нажитым имуществом супругов, истец не доказал незаконную деятельность ответчиков. Оснований для запрещения рекреационной деятельности на будущее, не имеется, поскольку иное означало бы нарушение конституционного принципа на распоряжение частной собственностью.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Бахтурова Е.А. суду пояснила, что на спорном земельном участке рекреационная деятельность не ведется, пояснила, что неоднократно ответчики пытались решить земельный вопрос в администрации Аносинского сельского поселения, однако он длительное время не решен.
Допрошенная в качестве специалиста Наговицына В.Е. пояснила суду, что от Мацапура С.С. поступало заявление в администрацию поселения о смене вида разрешенного использования данного земельного участка для ведения садоводства, также они обращались в администрацию за консультацией и с заявлением о переводе данного земельного участка в зону рекреации, на что был дан устный ответ о том, что следующие изменения в генплан они могут написать заявление, затем оно будет рассмотрено. Разрешенное использование земельных участков, расположенных приближенно территориально, находится в процессе изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела опубликована на официальном сайте Чемальского районного суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из материалов дела и не оспаривается в доводах возражения, Мацапура С.С. являлся (с 09.06.2018 года по 10.12.2021 года) собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., назначение - земли сельскохозяйственного назначения, для использования в сельскохозяйственном производстве.
Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Управлением проведен визуальный осмотр объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 04:05:060402:1817. Земельный участок относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Аносинское сельское поселение», утверждённых решением Совета депутатов Аносинского сельского поселения от 06.11.2020 № 17-2 земельный участок расположен в зоне СХ-2 (садоводства и огородничества), основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования в указанной зоне не предусматривают использование земельных участков для целей рекреации.
Из материалов дела следует, судом установлено, что Постановлением Управления Росреестра по Республике Алтай от 14.09.2021 года Мацапура С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению. Постановление вступило в законную силу. Основанием для привлечения последнего к административной ответственности Мацапуры С.С. как собственника данного земельного участка послужило то, что на территории земельного участка отсутствует деятельность, связанная сведением огородничества, садоводства и пчеловодства. На территории расположены не капитальные деревянные строения из досок, летние домики для проживания, беседки. Все строения расположены в пределах земельного участка.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд, руководствуясь положениями ст. 12, 13, 77, 78 Земельного кодекса РФ, и установив, что земельный участок с кадастровым № использовался Мацапура С.С. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием - для использования в сельскохозяйственном производстве, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконной деятельности Мацапура С.С. по использованию земельного участка с кадастровым номером 04:05:060402:1817, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., не по целевому назначению.
Доводы ответчика о том, что использование земельного участка с кадастровым номером 04:05:060402:1817 для рекреационной деятельности осуществляется с согласия сельской администрации МО Аносинское сельское поселение, судом отклоняются, достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка по целевому назначению Мацапура С.С. в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, и из материалов дела об этом не следует.
Из пояснений главы администрации МО Аносинское сельское поселение, данных в судебном заседании, следует, что Мацапура С.С. обращался в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка. Вместе с тем, данное заявление не рассмотрено, вид разрешенного использования земельного участка в настоящее время не изменен, факт ведения на данной территории рекреационной деятельности ответчиками, не подтвердила..
Разрешая требования прокурора о возложении запрета на Мацапура С.С. и Мацапура Е.О. на ведение деятельности, связанной с нецелевым земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., в том числе по ведению рекреационной деятельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Мацапура С.С. являлся с 09.06.2018 года по 10.12.2021 года собственником земельного участка с кадастровым №
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 10.01.2022, собственником земельного участка с кадастровым № является Мацапура Е.О.. Собственность зарегистрирована 10.12.2021 года на основании Договора купли-продажи земельного участка от 13.09.2021 года.
Из Соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка, представленного стороной Мацапура Е.О., следует, что Мацапура С.С. и Мацапура Е.О. заключили 21.12.2021 года соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 30.09.2021 года по соглашению сторон в связи с неоплатой стоимости объекта недвижимости. Земельный участок с кадастровым № возвращен Продавцу.
Вместе с тем, переход права по указанному Соглашению в установленном законом порядке, не зарегистрирован.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела собственником земельного участка является Мацапура Е.О., с момента заключения договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации перехода права по нему к Мацапура Е.О. перешли все права и обязанности собственника земельного участка.
Вместе с тем, в судебном заседании доказательств того, что Мацапурой Е.О. осуществляется ведение рекреационной деятельности, подлежащей судебном у запрету, не представлено, сведения, представленные в виде скриншотов из сети Интеренет, представленный протокол осмотра места происшествия от 01.02.2022 года, фотодокумент с представленными сведениями о владельце транспортного средства с достоверностью не подтверждают ведение данной деятельности последней на момент рассмотрения дела, в том числе в период владения на праве собственности данным земельным участком. Напротив, данные сведения опровергнуты в судебном заседании показаниями свидетеля Бахтуровой Е.А.
Судом отклоняется довод истца о том, что в силу действия положений ст.1065 ГК РФ надлежит запретить Мацапуре С.С. ведение деятельности на земельном участке, создающей опасность, поскольку Мацапура С.С. не является надлежащим лицом, использующим на правовом основании в силу ст.209 ГК РФ спорный земельный участок.
Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вместе с тем, как указано выше, у суда отсутствуют законные основания для возложения данного запрета на собственника земельного участка -Мацапуру Е.О. в отсутствие установленных судом обстоятельств ведения последней запрещенной деятельности на данном спорном земельном участке.
При таких обстоятельствах, поскольку Мацапура С.С. в настоящее время не является собственником земельного участка, а доводы истца о том, что новый собственник земельного участка-Мацапура Е.О. продолжает ведение деятельности, связанной с нецелевым земельного участка с кадастровым №, в том числе по ведению рекреационной деятельности, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении запрета на Мацапура С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мацапура Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ведение деятельности, связанной с нецелевым земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9989 кв.м., в том числе по ведению рекреационной деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Мацапуре С.С. о признании незаконной деятельности по использованию земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9 989 кв.м., не по целевому назначению, к Мацапуре С.С., Мацапуре Е.О. о возложении запрета на Мацапуру С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мацапуру Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ведение деятельности, связанной с нецелевым использованием земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9 989 кв.м., в том числе по ведению рекреационной деятельности, удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность Мацапуры С.С. по использованию земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9 989 кв.м., не по целевому назначению.
Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Мацапуре С.С., Мацапуре Е.О. о возложении запрета на Мацапуру С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мацапуру Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ведение деятельности, связанной с нецелевым земельного участка с кадастровым №, расположенного в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9 989 кв.м., в том числе по ведению рекреационной деятельности, оставить без удовлетворения.
Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай производить регистрационные действия по переходу прав на земельный участок с кадастровым №, расположенный в Аносинском сельском поселении Чемальского района, общей площадью 9 989 кв.м иным лицам, наложенные определением Чемальского районного суда РА 21 декабря 2021 отменить с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 14 марта 2022 года.