Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Елены Аркадьевны к Администрации Карабашского городского округа о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.А. обратилась с исковым заявлением к Администрации Карабашского городского округа Челябинской области о досрочном расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что 23.04.2007 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу г. Карабаш, ул. Заводская, в 250 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома 20 для добычи плитчатых кварцитов и сланцев. Срок действия договора оканчивается 23.04.2025 года.

С мая 2018 года истец добычу полезных ископаемых не проводит по причине окончания срока действия горноотводного акта. В феврале 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка. Однако ответчик отказывается расторгнуть договор аренды, обосновывая это отсутствием консервации места выработки. Истец находит данные требования необоснованными, так как консервация земельного участка выполнена, препятствий для досрочного расторжения договора аренды нет. В связи с чем просит расторгнуть договор аренды.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно объяснил, что при сдаче отчетов в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области каких либо иных документов от Кузнецовой Е.А. не требовалось предоставлять. Вокруг карьера проведена обваловка, таким образом консервация карьера выполнена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования посчитал обоснованными.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными, так как земельный участок не приведен в соответствие с требованиями Земельного кодекса РФ, вследствие чего досрочное расторжение договора аренды невозможно.

Представитель третьего лица Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому консервация горных выработок осуществляется на основании согласованного проекта. Технический проект консервации горных выработок на участке Фая в Южной части Елизаветинского проявления от Кузнецовой Е.А. в Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области не поступал

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 9 Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее Закон № 2395 –I) права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В судебном заседании установлено, что 03.05.2005 года ИП Кузнецовой Е.А. выдана лицензия на добычу плитчатых кварцитов и сланцев на участке Фая в Южной части Елизаветинского проявления на северо-западной окраине г. Карабаша Челябинской области сроком до 30.08.2025 г.

ДАТА между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 10000 м2, расположенного по адресу г. Карабаш, ул. Заводская, в 250 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома 20 (далее – Договор).

Участок предоставляется до 23.04.2025 года для добычи плитчатых кварцитов и сланцев.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Кодекса требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Кузнецова Е.А. 26.02.2021 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

Распоряжением 44 Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области от 24 марта 2021 года ввиду ликвидации предприятия досрочно прекращено право пользования Кузнецовой Е.А. недрами на участке Фая в Южной части Елизаветинского проявления расположенного на территории Карабашского городского округа (л.д. 7).

Согласно п. 4.4.10 Договора Арендатор обязуется после окончания срока действия договора привести участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению и передать его по акту приема – передачи арендодателю.

В силу ст. 12 Закона № 2395 -I условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

В соответствии с разделом 9 Лицензионного соглашения при досрочном прекращении права пользования недрами горные выработки, связанные с добычей полезного ископаемого подлежат ликвидации или консервации в установленном порядке. Консервация горных выработок осуществляется в соответствии с рабочим проектом подготовленным за счет недропользователя. Земли после ликвидации горных выработок и рекультивации подлежат возврату землевладельцу в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 5 абз. 2 ст. 20 Закона № 2395 –I ликвидация предприятия является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

На основании ст. 21 Закона № 2395 –I при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, осуществляется ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона № 2395 –I.

Как следует из положений ст. 26 Закона № 2395 –I (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 261-ФЗ) при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Согласно ст. 23.2 Закона № 2395 –I (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 123-ФЗ) ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, Кузнецова Е.А. при досрочном прекращении права пользования недрами обязана была привести земельный участок в состояние пригодное для его использования по целевому назначению, а именно выполнить консервацию горных выработок в соответствии с рабочим проектом, предоставив соответствующий акт.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем стороной истца в судебное заседание не представлен ни акт о ликвидации или консервации горных выработок, подписанный Министерством промышленности новых технологий и природных ресурсов и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а равно технический (рабочий) проект ликвидации и консервации горных выработок.

Согласно ст. 1 Закона недра относятся к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 2395 –I пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

В статье 23 Закона № 2395 –I закреплено, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых.

Согласно ст. 26 Закона № 2395 –I у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Таким образом, невыполнение истцом мероприятий по приведению консервируемых горных выработок в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды влечет невозможность досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

Доводы истца о проведенной консервации горной выработки и ее фактическом принятии ответчиком, о чем свидетельствует акт осмотра земельного участка от 12.05.2021 года основаны на неправильном токовании норм права, поскольку принятие консервации горной выработки осуществляется Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области наряду с Уральским Управлением Ростехнадзора.

Само по себе отсутствие у истца лицензии и иных документов в силу ст. 26 Закона № 2395 –I не влечет прекращение обязательств по консервации горных выработок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Елены Аркадьевны к Администрации Карабашского городского округа Челябинской области о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Карабашский городской суд.

Председательствующий (подпись) Д.Г. Браилко

Мотивированное решение составлено 11 марта 2022 года.

Копия верна:

Судья Д.Г. Браилко

Помощник Н.А. Сухих

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Д.Г. Браилко

Помощник Н.А. Сухих

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-22/2022 Карабашского городского суда Челябинской области.