Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании убытков, упущенной выгоды

установил:

Истец обратился в суд с иском, указал, что у него имеется в аренде земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к жилому дому по <адрес> г. <адрес>ю 2088 кв.м. Правоустанавливающими документами на данный земельный участок являются- договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ; договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный в УФСГР кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом разрешенного использования данного земельного участка являются многоквартирные дома (от 6 этажей и выше) в т.ч., со встроенными и (или) встроено- пристроенными нежилыми помещениями. Код вида использования 1:11. На данном земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования он может строить многоквартирный жилой дом. Для этого он должен получить разрешение на строительство согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Для получения разрешения на строительство он должен предоставить документы предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГСК РФ, в том числе градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

года он обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>) (далее АМО «<адрес>») с заявлением о выдаче ГПЗУ, предоставил все документы для получения плана. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали ГПЗУ с нарушениями законодательства и фактическими обстоятельствами, что является препятствием для получения разрешения на строительство и невозможностью начать строительство многоквартирного дома.

года он обратился в суд с административным иском к АМО «<адрес>» об оспаривании действий органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом <адрес> было вынесено решение по делу. Действия АМО «<адрес>» по не выдаче ГПЗУ признаны незаконными и суд обязал АМО «<адрес>» повторно рассмотреть его заявление о выдаче ГПЗУ.

В июле 2020 года ему выдали новый ГПЗУ, который соответствует условиям для получения разрешения на строительство.

За время с апреля 2018 года (когда он обратился с заявлением о выдаче ГПЗУ) до июля 2020 года произошли изменения в части расценок и сумм оплачиваемых за технические условия для получения разрешения на строительство. Изменилась стоимость услуг на составление проекта, выросли в цене стройматериалы, изменились противопожарные нормы, нормы по водоснабжению, градостроительные нормы. Увеличилась стоимость экспертизы проекта для получения разрешения на строительство.

Таким образом действиями (бездействием) АМО «<адрес>» были нарушены его права по своевременному получению ГПЗУ и как следствие разрешения на строительство. Начало строительства многоквартирного жилого дома было отодвинуто более чем на два года. Факт нарушения его прав ответчиком подтверждается решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В результате незаконных действий (бездействия) ответчика у него образовались убытки, которые складываются из реального ущерба и упущенной выгоды.

Реальный ущерб складывается из следующих пунктов:

Технические условия, выданные на подключение к местным сетям от «Саратовводоканала» (ООО «Концессии водоснабжения-Саратов»), ПАО «Т Плюс», СПГЭС действовали 2 года. Теперь снова приходится платить за новые ТУ в вышеперечисленные организации, а также в проектную организацию, осуществляющую расчет нагрузок, т.к. за это время изменились правила расчета нагрузок общая сумма составляет 2 000 000 рублей.

Технические условия подключения к тепловым сетям на теплоснабжение объекта капитального строительства многоквартирного дома по <адрес>. Ориентировочная стоимость данного мероприятия составляет 6 684 000 руб. без НДС. С учетом НДС (плюс 18%) составит 7 887 120 рублей (технические условия ПАО «Т Плюс» прилагаются).

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения капитального строительства многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу представленные ООО «Концессии водоснабжения-Саратов» составит 22 581 214,93 руб. (без учета НДС). С учетом НДС 18% - 26 645 832,52 руб. Два года назад при МУПП «Саратовводоканал» подключение было в сотни раз меньше (технические условия прилагаются).

Истец оплатил согласно договора №.18 от ДД.ММ.ГГГГ 3 878 332 руб. за выполнение проектно-изыскательских работ. В связи с тем, что технические условия на проектно-изыскательские работы устарели, топографическая съемка действительна один год, изменились и появились новые СНиПы пришлось вторично заключать договор на выполнение проектно-изыскательские работы. Договор №.20-1 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 845 928 руб. Таким образом он дважды оплатил за выполнение проектно-изыскательские работы. Ущерб составил 3 845 938 рублей.

Подключение к сетям СПГЭС около 300 000 рублей.

На 30% увеличилась стоимость проведения негосударственной экспертизы проекта это 500 000 рублей.

С 2018 года по 2020 год произошло увеличение на 20% стоимости строительных работ и строительных материалов, разница составляет 20 000 000 рублей.

Итого реальный ущерб составляет 65 057 212,52 рублей.

Упущенная выгода складывается из следующих пунктов:

За два года значительно увеличилась себестоимость строительства за квадратный метр, в то время, как продажная стоимость резко упала и продажа квартир растягивается на годы и может приносить убытки. Согласно проекта многоквартирного дома на арендуемом земельном участке общая площадь дома № 772 кв.м. В 2018 году стоимость строительства одного кв.м, составляла 30 000 рублей кв.м. В 2020 году стоимость строительства одного кв.м, составляет 45 000 рублей за кв.м. Разница в 15 000 рублей. Убытки составляют 86 580 000 рублей (5 772 кв.м, площадь дома х 15 000 рублей разница в строительстве за один кв.м.).

Невозможно построить дом как планировалось в течении года. Срок строительства и согласования заметно растягивается, что приведет к дополнительному увеличению сметной стоимости объекта и увеличения стоимости квартир. Кроме того за это время внесены изменения в ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». В настоящее время он как заказчик строительства не может привлекать для строительства денежные средства дольщиков. Эти средства находятся на счетах эскроу в банке и приходится брать кредит на строительство под 11% годовых. Стоимость строительства дома составляет 259 740 000 рублей (45 000 руб. за кв.м, х 5 772 кв.м.) при получении кредита он должен выплатить 28 571 400 рублей процентов. Эти сумма является непредвиденной и относится к убыткам.

Проект был составлен на строительство 16-ти этажного многоквартирного жилого дома. В 2020 году по г. Саратову запретили строить многоквартирные дома выше 10 этажей. Шесть этажей и их стоимость является упущенной выгодой, т.к. в 2018 году он бы получил разрешение на строительство 16-ти этажного дома. Согласно проекта на одном этаже дома 440 кв.м. Площадь шести этажей 2 640 кв.м. (440 кв.м, х 6 этажей). Средняя рыночная цена продажи одного кв.м, составляет 46 000 рублей, стоимость 2 640 кв.м. - 121 440 000 рублей.

Итого упущенная выгода составляет 236 591 400 рублей.

Просил взыскать с ответчика в его пользу убытки в размере 301 648 612,52 рублей.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Указанная норма материального права определяет, что для наступления деликтной ответственности необходимо наличие наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно - следственной связи между виновными действиями и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

При этом потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, и также доказательства тому, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П указал, что гражданско-правовой институт деликтных обязательств предназначен для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда. Как правило, обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества. Следует также учитывать, что уменьшение стоимости имущества истца по сравнению с его стоимостью до нарушения ответчиком обязательства или причинения им вреда является реальным ущербом даже в том случае, когда оно может непосредственно проявиться лишь при отчуждении этого имущества в будущем (например, утрата товарной стоимости автомобиля, поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При рассмотрении дел о возмещении убытков следует иметь в виду, что положение пункта 4 статьи 393 ГК РФ, согласно которому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Порядок предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством на нем объектов, и для целей, не связанных со строительством объектов, регламентирован ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).

В силу п. 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу п. 26 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату выдачи ГПЗУ) к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

Согласно ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По смыслу ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план воспроизводит соответствующие характеристики, которые определены в актах органов муниципальной власти в отношении территории, на которой расположен данный участок. Содержание градостроительного плана обеспечивает предоставление заинтересованному лицу всех сведений, необходимых для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования конкретной территориальной зоны, в которую входит такой участок.Сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, в том числе в нем могут содержаться предельные параметры строительства или реконструкции, отступы и иные ограничения строительства (реконструкции). Однако он является необходимым документов, определяющим возможности застройки земельного участка.

Согласно ч.3 ст. 57.3 ГрК РФ (в редакции на дату выдачи ГПЗУ) в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что 05.11.2009г. решением Волжского районного суда <адрес> удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании распоряжения незаконным, в том числе признано недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом <адрес> от 08.10.2009г. №, на администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка площадью 2088кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах участка территории, прилегающей к жилому дому 33 по <адрес> в <адрес> для строительств подземных хозблоков.

14.01.2010г. кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда решение Волжского районного суда <адрес> от 05.11.2009г. оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к жилому дому по <адрес> г. <адрес>ю 2088 кв.м., для строительства хозблоков. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

06.12.2013г. между ФИО4 и ФИО5 заключен договор замены стороны в обязательстве, в рамках которого ФИО5 принял все права и обязанности ФИО4 по договору аренды земельного участка от 18.05.2011г. №.

07.03.2017г. между ФИО5 и ФИО6 заключен договор замены стороны в обязательства, в соответствии с которым ФИО6 принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.05.2011г.

Согласно п. 2 указанного договора между ФИО5 и ФИО6 стороны самостоятельно изменили вид использования объекта, установив разрешенное использование земельного участка «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

Впоследствии по договору от 03.07.2017г. ФИО6 уступил права и обязанности арендатора земельного участка ФИО7, в пункте 2 данного договора также стороны указали вид использования объекта «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

16.01.2018г. между ФИО7 и ФИО1 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому ФИО1 принял на себя права и обязанности арендатора земельного участка, в пункте 2 данного договора сторонами установлен вид разрешенного использования земельного участка «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) постановлено: «признать действия администрации муниципального образования «<адрес>» по выдаче градостроительного плана земельного участка RU № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на чертеже земельного участка спортивной площадки незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» рассмотреть повторно заявление ФИО1 о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № площадью 2088 кв.м в <адрес>, на территории, прилегающей к жилому дому по <адрес>».

В ходе рассмотрения дела в целях определения размера убытков, упущенной выгоды стороной истца заявлено ходатайство о назначении судебной строительно– технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта № от 29.04.2022г. стоимость технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, водоотведения ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», теплосетям ПАО «Т Плюс», электросетям ООО «СПГЭС» может складываться из многих факторов, например таких как наличие или отсутствие технической возможности таких подключений, удаленности объекта капитального строительства от точки подключения, наличие иных подземных коммуникаций на пути прокладки. Все эти условия являются индивидуальными для каждого объекта строительства, поэтому определить среднерыночную стоимость технических условий на подключение объекта капитального строительства многоквартирного дома по <адрес> к сетям водоснабжения, водоотведения ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», теплосетям ПАО «Т Плюс», электросетям ООО «СПГЭС» на 2018г., на 2020г., не представляется возможным.

При этом стоимость технических условий за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, территория, прилегающая к жилому дому по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), с нагрузкой по водоснабжению 30,04 куб. м/сут., и по водоотведению 28,24 куб. м/сут., ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», согласно предоставленному расчету составила 21 550 792,15 руб.

Определить среднерыночную стоимость выполнения проектно – изыскательных работ объекта капитального строительства многоквартирного дома по <адрес> на 2018г., на 2020г. не предоставляется возможным.

При этом за выполнение проектно – изыскательских работ стоимость согласно договора составила 3 845 928 руб. За проведение негосударственной экспертизы проектной документации стоимость согласно договора составила 300 000 руб.

Определить среднерыночную стоимость проведения негосударственной экспертизы проекта объекта капитального строительства многоквартирного дома по <адрес> на 2018г., на 2020г., не представляется возможным.

Определить среднерыночную стоимость строительных работ и строительных материалов по строительству объекта капитального строительства многоквартирного дома по <адрес> на 2018г., на 2020г., не представляется возможным.

Определить среднерыночную себестоимость строительства 1 кв.м. объекта капитального строительства многоквартирного дома по <адрес> на 2018г., на 2020г., не представляется возможным.

Установлено, что апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.03.2021г. (дело №а-744/2021, №а-811/2020) признан недействующим с даты принятия постановление <адрес> от 25.12.2017г. №-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>» (в редакции от 30.06.2020г.) - в части пункта ДД.ММ.ГГГГ «расчетные показатели интенсивности использования жилых территорий в населенных пунктах при различных типах застройки» Приложения, которым в соответствии с таблицей ДД.ММ.ГГГГ (1) определена предельно допустимая этажность объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного назначения – 10 этажей в городских населенных пунктах <адрес> с населением свыше 100 000 человек.

Также следует отметить, что Градостроительный план земельного участка не дает разрешения на строительства, а само разрешение на строительство у истца отсутствует.

Более того, решением Заводского районного суда <адрес> от 19.07.2021г., вступившего в законную силу 25.02.2022г. (дело №), установлено, что вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с вида «для строительства хозблоков» на вид «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями» изменен на основании избранного арендатором вида разрешенного использования земельного участка с учетом декларации, а также данное условие указано в договорах последующей уступки права требования. Вместе с тем, нормами Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков под строительство объектов жилого назначения. При предоставлении земельного участка для жилищного строительства необходимо руководствоваться специальными нормами, установленными ст.ст. 39.3, 39.6, 39.10, 39.11, 39.18 ЗК РФ, согласно которым земельный участок под указанные цели может быть предоставлен только посредством проведения аукциона. Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из ст. 37 ГрК РФ, ст. 7, 85, 42, 39.6 ЗК РФ.

Решением Заводского районного суда <адрес> от 19.07.2021г., вступившего в законную силу 25.02.2022г. (дело №), признан недействительным п.2 договора замены стороны в обязательстве от 07.03.2017г. заключенного между ФИО5 и ФИО6, п.2 договора замены стороны в обязательстве от 03.07.2017г. заключенного между ФИО6 и ФИО7, п.2 договора замены стороны в обязательстве от 16.01.2018г. заключенного между ФИО7 и ФИО1 к договору № № аренды земельного участка в части указания вида разрешенного использования земельного участка площадью 2 088 кв.м. по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к жилому дому по <адрес> с кадастровым номером №, - в части указания вида разрешенного использования «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». Применены последствия недействительности сделок. Восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости сведения о виде разращенного использования земельного участка – для строительства хозблоков.

Таким образом, истец не обладал и не обладает правом на строительство многоквартирного дома.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено и истцом в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, совокупности обстоятельств для наступления ответственности администрации муниципального образования «<адрес>»: наличия убытков, ущерба, упущенной выгоды и их размера в связи с действием (бездействием) ответчика, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями в виде заявленного истцом ущерба, убытков, упущенной выгоды, наличия вины в этом ответчика.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.3 ст.95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Определением Волжского районного суда <адрес> по делу была назначена судебная экспертиза по ходатайству стороны истца. Расходы по проведению экспертизы были возложены на него, составили 150 000 руб., однако оплачены не были.

С учетом изложенного, суд считает указанные расходы подлежат взысканию с истца в пользу экспертной организации в полном объеме, поскольку расходы в указанном размере находит разумными учитывая категорию дела, характер вопросов поставленных на разрешение экспертам, объем выполненный ими работы в размере 150 000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В иске ФИО2 ФИО9 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании убытков, упущенной выгоды – отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 в пользу ООО «НОСТЭ» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Даниленко

Копия верна

Судья

секретарь с/з