Гражданский кодекс часть 1

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П. Н., единолично, с участием заявителя, заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г., представителей администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) ФИО1, ФИО2,

при секретаре Прокопьеве Л. Т. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ), выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: , , , , , , , , , , , , , , , , , , о возложении обязанности произвести государственную регистрацию объектов недвижимости по вышеуказанным адресам.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А. Г. обратился в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ), выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: , , , , , , , , , , , , , , , , , , о возложении обязанности произвести государственную регистрацию объектов недвижимости по вышеуказанным адресам, указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которой установлено следующее.

Решением XXXIV (очередной) сессии Улусного Собрания депутатов МР «Вилюйский улус (район) РС (Я)» от 19 июня 2006 года за № 319 утвержден список объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального района и передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования «Город Вилюйск» (далее - МО «Город Вилюйск»).

Во исполнение данного решения 5 июля 2006 года между главой МР «Вилюйский район» ФИО3 и главой МО «Город Вилюйск» ФИО4 заключен договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МР «Вилюйский район» в муниципальную собственность МО «Город Вилюйск».

14 июля 2006 года утвержден передаточный акт № 01/004В-06, 7 июня 2008 года утвержден передаточный акт № 10-1/101 на передаваемые объекты. Согласно приложениям к данным передаточным актам указаны жилые дома по адресу: , , , , , , , , , , , , , , , , .

До настоящего времени, переданное в муниципальную собственность МО «Город Вилюйск» имущество в виде жилых помещений - квартир, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной регистрационной службы по РС(Я), правоустанавливающие документы на здание не оформлены.

Статьей 164 Гражданского Кодекса РФ закреплено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законов о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст.ст.130-132, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им. При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.п. 1.1., 1.3, 6.1. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.98 № 37, отдельно стоящее основное здание является единицей технической инвентаризации. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. Учет принадлежности домовладения, здания (строения), жилого помещения осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации, поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в техническом паспорте отражается полное наименование юридического лица (по Уставу), документы, подтверждающие право собственности, пользования, владения и долевое участие.

В соответствии со ст. 2,4 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы в РС (Я) в Вилюйском районе в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности МО «Город Вилюйск» на вышеуказанные объекты.

В целях обеспечения регистрации права собственности МО «Город Вилюйск» на недвижимые объекты, переданные в собственность администрацией МР «Вилюйский улус (район)» в 2006 году, прокуратурой Вилюйского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Город Вилюйск» вносилось представление об устранении нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности.

Однако, как следует из информации и.о. главы МО «Город Вилюйск» от ДД.ММ.ГГГГ №*****, до настоящего времени право собственности на указанные объекты недвижимости, не зарегистрировано.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Вилюйск», выражающееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, исключает возможность сдачи незарегистрированных объектов муниципальной собственности в аренду и распоряжения им иными установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, возможность приватизации жителями МО «Город Вилюйск» жилых помещений, поступление в доход местного бюджета средств от использования муниципального имущества, чем существенно нарушаются интересы муниципального образования МО «Город Вилюйск» и неопределенного круга лиц.

Кроме того, неисполнением требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха (Якутия ), выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: , , , , , , , , , , , , , , , , , , возложить обязанности произвести государственную регистрацию объектов недвижимости по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании заявитель, заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А.Г. полностью поддержал заявление.

Представитель органа, совершившего оспариваемое бездействие - администрации муниципального образования «Город Вилюйск» ФИО1 не признает заявление и пояснила, что со стороны администрации муниципального образования «Город Вилюйск» бездействия не было, так как действия производились. Моментально регистрация домов не может быть произведена, для этого требуется время. План уже составлен. По некоторым домам уже получены расписки о сдаче документов.

Представитель органа, совершившего оспариваемое бездействие - администрации муниципального образования «Город Вилюйск» ФИО2 заявление заместителя прокурора Смирникова А.Г. не признает и пояснила, что она работает по этим домом. Оформление документов требует много времени, не признает бездействие администрации. Разработан план. В регистрационной палате документы принимают четыре работника, в 2011 году их было двое. Очереди были с 6 часов утра, и они никак не могли туда попасть. За раз они принимали только два объекта.

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.

Во исполнение данного решения 5 июля 2006 года между главой муниципального района «Вилюйский район» ФИО3 и главой муниципального образования «Город Вилюйск» ФИО4 был заключен договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального района «Вилюйский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Город Вилюйск».

14 июля 2006 года утвержден передаточный акт № 01/004В-06 на передаваемые объекты. Согласно приложению к данному передаточному акту в муниципальную собственность муниципального образования «» переданы жилые дома по адресам: , , , , , , , , , , , , .

7 июня 2008 года утвержден передаточный акт № 10-1/101 на передаваемые объекты. Согласно приложению к данному передаточному акту в муниципальную собственность муниципального образования «Город Вилюйск» переданы жилые дома по адресам: , , .

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального образования «Город Вилюйск» не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: , , , , , , , , , , , , , , , , .

План работы администрации муниципального образования «город Вилюйск» в данном направлении принят и утвержден только 17 января 2012 года. До указанной даты, со стороны администрации муниципального района «Город Вилюйск» плановая и целенаправленная работа не велась. В результате чего, до настоящего времени работа по регистрации права муниципальной собственности на переданные в 2006 и 2008 годах объекты недвижимого имущества не закончена.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Однако вопреки указанным нормам законодательства, право собственности на заявленные заместителем прокурора района объекты недвижимого имущества не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за муниципальным образованием «Город Вилюйск», начиная с 2006 года, то есть в течение длительного времени.

В связи с этим, доводы представителей органа, совершившего оспариваемое бездействие - администрации муниципального образования «Город Вилюйск» ФИО1 и ФИО2 не могут быть приняты судом во внимание, как противоречащие требованиям действующего законодательства.

Суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Город Вилюйск», выражающееся в непринятии в течение длительного времени мер по государственной регистрации права собственности на все переданные объекты недвижимого имущества, исключает возможность сдачи незарегистрированного объекта муниципальной собственности в аренду и распоряжения им иными установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, возможность приватизации жителями МО «Город Вилюйск» жилых помещений, поступление в доход местного бюджета средств от использования муниципального имущества, чем существенно нарушаются интересы муниципального образования МО «Город Вилюйск» и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ), выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: , , , , , , , ,

, , , , , , , , , , о возложении обязанности произвести государственную регистрацию объектов недвижимости по вышеуказанным адресам, подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина составляет .

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере , от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с муниципального образования «Город Вилюйск » в федеральный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ), выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г, , , , , , , , , , , , , , , , , .

Возложить на администрацию муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) обязанность произвести государственную регистрацию объектов недвижимости, находящихся по адресу: <...>, , , , , , , , , , , , , , , , , .

Взыскать с администрации муниципального образования « Город Вилюйск « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) государственную пошлину в размере в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха ( Якутия ) со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п П. Н. Николаева

Решение напечатано в совещательной комнате.

Копия верна. Судья П. Н. Николаева