Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску Белоусова С.Д. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными протокола заседания комиссии в части и решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

Белоусов С.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ Балаковского района, в котором просил отменить решение комиссии № 791 от 5 августа 2013 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ( протокол №1539 от 05.08.2013 г.) в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 27.01.1986 по 11.09.1989 года в качестве термиста на установке ТВЧ в Балаковском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

Уточнив требования, просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанный период работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 17.07.2013 года по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обосновании исковых требований истец указал, что в спорные периоды работал по профессии, предусмотренной Списком №1, а отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Киселева Ю.В. возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв (л.д.34-35). В отзыве указала, что по состоянию на 25 июня 2013 года (дата обращения Белоусова С.Д. в УПФ РФ в Балаковском районе) в возрасте 56 лет страховой стаж истца составлял 27 лет 7 месяцев 23 дня, специальный стаж по Списку №2 - 7 лет 8 месяцев 6 дней.

Период работы истца в качестве термиста на установке ТВЧ в Балаковском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» с 27.01.1986 года по 11.09.1989 года не может быть засчитан в специальный стаж по следующим основаниям:

Согласно статье 14 Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Советом Министров СССР, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Вышеуказанная норма не потеряла своего значения. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1991 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списки составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, которых насчитывается более 100. Производства выделены согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 г. Поэтому, в первую очередь, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа, во-вторых, необходимо подтвердить занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства.

Согласно Уставу, утвержденному 08.09.1981года, Балаковское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» имеет своей задачей выполнение строительно-монтажных работ по объектам, предусмотренным в плане треста «Волгоэнергомонтаж».

Согласно Положению о Балаковском монтажном управлении от 12.10.1987года, Балаковское монтажное управление имеет своей задачей монтаж теплоэнергетического оборудования на тепловых и атомных электростанциях и других объектах, предусмотренных в плане управления и наделено собственными оборотными средствами.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, на основании указанных документов можно сделать вывод о том, что организация, в которой работал истец, является строительной и соответственно к данному виду производства и относится.

Согласно п.1 ст.25 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Предоставлять документы, подтверждающие занятость работника на работах с вредными условиями труда, обязанность работодателя. Представить работника к назначению льготной пенсии в соответствии со Списком — значит, установить на основании имеющихся документов, полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной указанным Списком.

Согласно записям в трудовой книжке, а также Справке, уточняющей особый характер работы № 426 от 04.07.2013г., работодатель относит работу истца в качестве термиста на установках ТВЧ к позиции 2150400 А-19104, раздела 14, Списка № 2, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Эта позиция Списка № 2 относится к разделу (производству) «Металлообработка» подраздела № 4 «Термическая обработка».

То есть работодатель, несмотря на то, что организация по своему производственному признаку относится к категории строительной, выдает справку с отнесением рабочей должности к категории «Металлообработки», чем организация по сути не занималась. Кроме того, по мнению представителя ответчика, согласно должностной инструкции, истец не был занят на работах, предусмотренных Списком. Работы, которые выполнял истец, согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 «Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», по мнению представителя ответчика, отнесены к рабочей должности оператор-термист на передвижных термических установках соответствуют видам работ, отраженными в Инструкции.

Ответчик считает, что отраженная в трудовой книжке должность «термист на установках ТВЧ», не соответствует тем работам, которые проводились в организации.

У организации отсутствует документальное подтверждение о наличии на балансе предприятия установки ТВЧ, в инвентарных книгах за спорный период данное оборудование отсутствует.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии», правом на пенсию в связи с вредными условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. По мнению представителя ответчика, данный факт также не находит своего подтверждения в документах.

Согласно примечанию справки №425 от 01.04.2013 года (копия на л.д.17) закрытое акционерное общество «БалаковоВолгоэнергомонтаж» является правопреемником Балаковского филиала ЗАО «Волгоэнергомонтаж» с 11.01.1999 года на основании приказа №267 от 29.12.1998 года по ЗАО «Волгоэнергомонтаж».

Представитель третьего лица ЗАО «БалаковоВолгоэнергомонтаж» в письменном отзыве (л.д.86-87) указал, что считает решение комиссии ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области №791 от 05.08.2013 года об отказе Белоусову С.Д. в назначении пенсии незаконным и необоснованным, так как в спорный период он выполнял работу, предусмотренную позицией 2150400 А-19104, раздела 14, Списка № 2, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 27 пунктом 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г., обратился Белоусов С.Д., 17.07.1957 года рождения.

Решением Комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе от 05.08.2013 года Белоусову С.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у него необходимого стажа.

Период работы с 27.01.1986 по 11.09.1989 года в качестве термиста на установке ТВЧ в Балаковском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» в его специальный трудовой стаж не включен.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 56 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, или Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (за период работы до 01.01.1992 года) не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также за период до 01.01.1992г. может применяться Список №1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

Список №1 1956 года подлежит Применению с учетом Разъяснения от 02 апреля 1976 года №5/8 « О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. №81/8.

Списком №2 1991г. Разделом «Металлообработка», подразделом «Термическая обработка» впервые предусмотрены профессии: «термисты, термисты на установках ТВЧ».

ЕТКС "Кузнечно-прессовые и термические работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45) предусмотрена профессия «термист», и термист на установках «ТВЧ».

Из характеристики работ профессии «термист» следует, что работа осуществляется на пламенных, газовых, индукционных, электрических, вакуумных (камерных, шахтных, конвейерных, агрегатных и других) печах.

Согласно записи №14 в трудовой книжке истца (копия на л.д.8), он был переведен термистом на установках ТВЧ 4 разряда.

Справкой ЗАО «Балаковоэнергомонтаж» исх. №426 от 04 июля 2013 года (л.д.18) подтверждается что истец действительно работал в системе треста «Волгоэнергомонтаж» в качестве термиста на установках ТВЧ по термической обработке с полным рабочим днем, полной рабочей неделей в период с 27.01.1986 года по 11.09.1989 года. Согласно справке работа, выполняемая истцом в спорный период времени, соответствовала Списку №2, разделу Х1У, позиции 2150400 А-19104.

Льготный характер труда истца подтверждается протоколом совещания по вопросу опытно-промышленного внедрения термической обработки в межкритическом интервале температур стыков трубопроводов ТЭС (копия на л.д.44-45).

Согласно выписке из устава БМУ треста «Волгоэнергомонтаж» (копия на л.д.53) указанное предприятие находится в непосредственном подчинении Главтеплоэнергомонтажа, имеет своей задачей выполнение строительно-монтажных работ по объектам. Вид деятельности предприятия может включать в себя и работы термиста на пламенных, газовых, индукционных, электрических, вакуумных (камерных, шахтных, конвейерных, агрегатных и других) печах.

Согласно акту от 28.12.1999 года (копия на л.д.57-68), Управлением пенсионного фонда в Балаковском районе был проверен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со статьёй 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по Спискам 31 и №2 в ЗАО «Балаково ВЭМ».

Кроме того, 28.12.1999 года (копия на л.д.69-70) специалистом по назначении пенсий УПФ РФ в Балаковском районе и начальником отдела кадров ЗАО «БВЭМ» был составлен акт проверки работы термиста на установках ТВЧ.

Из актов следует, что специалистом УПФ РФ в Балаковском районе были исследованы журнал термообработки сварных стыков, инструкция по сварке и термической обработке монтажных сварных соединений трубопровода. Для проверки были предоставлены: книга учета основных средств от 01.01.1999 года, паспорт установки для термической обработки токами повышенной частоты.

Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии со ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» по Спискам №1 и №2, в том числе и по профессии «термисты», составлен правильно и Управлением пенсионного фонда РФ в Балаковском районе принят полностью.

У суда отсутствуют основания не доверять указанным актам, которые подписаны всеми членами комиссии, в том числе и специалистом УПФ РФ в Балаковском районе. Оценивая акты в совокупности с иными письменными доказательствами, в том числе и справкой №426 от 02.07.2013 года ЗАО «Балаковоэнергомонтаж»- правопреемника ЗАО «Балаково ВЭМ», суд пришел к выводу о том, что работодатель истца обоснованно указал его работу в спорный период соответствующей Списку №2, разделу Х1У, позиции 2150400 А-19104.

Доводы ответчика противоречат исследованным письменным доказательствам.

Показания свидетеля Белова Г.В. о характере работы, выполняемой истцом в спорный период времени не принимаются судом в качестве допустимого доказательства по делу на основании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При включении в стаж спорного периода у истицы имеется стаж требуемой продолжительности по Списку №2 с 17.07.2013 года, с даты достижения им возраста 56 лет.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено письменное ходатайство о взыскании расходов за участие представителя в размере 5000 рублей согласно квитанции (л.д.96).

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о завышенном размере расходов.

Учитывая сложность данного гражданского дела, подготовку представителем истца иска и его участие в судебных заседаниях, а также мнение представителя ответчика, считавшего, что расходы завышены, исходя из принципа разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере --- рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Белоусова С.Д..

Отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № 791 от 05 августа 2013 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол №1539 от 05.08.2013 года, в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии Белоусову С.Д. период работы с 27.01.1986 года по 11.09.1989 года в качестве термиста установки ТВЧ в Балаковском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ Балаковском районе Саратовской области включить в специальный стаж Белоусова С.Д. за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в с 27.01.1986 года по 11.09.1989 года в качестве термиста установки ТВЧ в Балаковском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» и назначить ему трудовую пенсию с 17.07.2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного РФ в Балаковском районе в пользу Белоусова С.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере --- рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья С.В. Остапенко