Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 32» о соблюдении законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» о возложении обязанности в срок до 01.06.2011г. приобрести бытовой дозиметр, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 20 штук, манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий, носилки санитарные. Кроме того, прокурор просил обязать ответчика в тот же срок оборудовать место для стрельбы. Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с п.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» органы местного самоуправления обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В силу ст. 12 указанного закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с п.9 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» утверждённой Министром обороны РФ и Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010г. органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии с п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приложением № 1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Проверкой установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами.

В школе отсутствует место для стрельбы. Отсутствует бытовой дозиметр, манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные.

В соответствии с Инструкцией количество визирных линеек и компасов должно соответствовать количеству обучающихся. Средняя наполняемость классов в школе составляет 20 учеников.

Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Карабанов А.С. на удовлетворении иска настаивал, привёл доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» Шляпкина Л.В. просила в иске отказать, пояснила следующее. В соответствии с письмом Минобрнауки России от 27.04.2007 № 03-898 и методическими рекомендациями по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» за счет времени вариативной части базисного учебного плана от 27.04.2007 основы безопасности жизнедеятельности в общем образовании следует рассматривать как единую, непрерывную систему целенаправленной педагогической работы, обеспечивающей надлежащий уровень подготовленности человека в области безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства, сохранения и укрепления своего здоровья.

Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования устанавливает изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10-11 классах по одному часу в неделю на базовом уровне с целью получения обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовки обучающихся, граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2008 № 241 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утверждённые приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03. 2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»).

В соответствии с приказом Министра образования Ульяновской области от 24.08.2009 №736-Р «О мерах по подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений к военной службе» п. 3.3.1 руководители общеобразовательных учреждений Ульяновской области обязаны обеспечить изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.04.2007 по примерным программам, разработанным Министерством образования совместно с Министерством обороны Российской Федерации в 1999 году, а его раздела «Основы военной службы» - по учебной программе курса «Основы военной службы» для обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Ульяновской области.

Таким образом, в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 32» преподавание раздела «Основы военной службы» в 10-11 классах осуществляется в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого выделяется дополнительно ещё по одному часу из школьного компонента в соответствии с Распоряжением Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области от 08.07.2009 № 403-пр «О подготовке граждан Ульяновской области к военной службе».

Практические навыки безопасности жизнедеятельности обучающиеся муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32» отрабатывают, используя материальную базу военно-технического училища, базу межрегионального учебного центра войск связи Российской Федерации (в/ч 83 531), в/ч 6672, в/ч 73 612, Управления по Го и ЧС по городу Ульяновску и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области.

Таким образом, несмотря на то, что в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 32» материальная база предмета ОБЖ не в полной мере соответствует рекомендациям приложения 1 к Инструкции, это не отражается отрицательно на подготовке по основам воинской службы и не свидетельствует о ненадлежащей подготовке призывников к военной службе.

Кроме того, в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 32» создана система военно-патриотического воспитания, систематически осуществляются мероприятия, направленные на подготовку обучающихся по основам воинской службы.

Приказ Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образовании...» вступил в действие 15 мая 2010 года. Проект потребности муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32» на 2010 год формировался в июле 2009 года, поэтому в смету расходов 2010 года деньги на приобретение вышеназванного оборудования не заложены, и приобрести его в 2010 году не представляется возможным.

В перспективном планировании развития материально-технической базы муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32» предусмотрено поэтапное приобретение данного оборудования в 2011-2012 учебном году.

Покупка недостающего оборудования, в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленными приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации от 24.02.2010 № 134, предусмотренного Инструкцией, будет осуществлена при выделении бюджетного финансирования в 2011-2012 г.г., так как в соответствии с частью 2 статьи 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет.

Представитель третьего лица - Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» г.Ульяновска является образовательным учреждением, предоставляющим ученикам среднее (полное) общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7 ст.14 Закона «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст.12 Закона «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Во исполнение требований федерального законодательства приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010г. была утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В соответствии с данной Инструкцией руководители образовательных учреждений должны организовать обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечить материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; участвовать в организации учебных сборов; взаимодействовать с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Обучение учащихся МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона «Об образовании», Приказа Министра обороны РФ и Министра образования РФ № 203/1936 от 03.05.2001г. «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы», постановления губернатора Ульяновской области № 62 от 20.08.2008г. «О мерах по подготовке граждан к военной службе в 2008-2009 учебном году», приказа Министерства образования Ульяновской области № 581 от 28.08.2008г. «О мерах по подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений к военной службе» разработана специальная учебная программа курса «Основы военной службы» для общеобразовательных учреждений 10-11 класса.

Согласно программе в целях закрепления теоретических знаний и приобретения необходимых практических навыков программой курса «Основы военной службы» предусмотрено проведение практических занятий в форме учебных сборов с юношами 10 класса. На проведение учебных сборов выделяется пять дней.

В соответствии с Приложением «Примерный учебно-тематический план проведения пятидневных учебных сборов с гражданами, проходящими подготовку по основам военной службы» на четвертый и пятый день учебных сборов предусмотрено выполнение следующей темы: «огневая подготовка», которой предусматривается ведение огня из автомата, выполнение упражнений учебных стрельб из автомата Калашникова. Местом проведения указанных практических занятий обозначено «огневой городок», руководителями занятий - учитель по основам военной службы и представитель воинской части.

Ежегодно, для проведения практических занятий по стрельбе, Управлением образования мэрии г.Ульяновска издается приказ «Об организации и проведении пятидневных сборов с юношами 10-х классов общеобразовательных учреждений г. Ульяновска», которым предписывается школам по имеющимся согласованиям с воинскими частями, на территории конкретной воинской части в конкретный период времени провести учебные сборы учащихся.

Во исполнение данного приказа Управлением образования мэрии города Ульяновска издается приказ об организации учебных сборов, которым предусмотрена также доставка учащихся на полигон воинской части для проведения занятий по стрельбе.

Таким образом, практические занятия по стрельбе проводятся организованно, на специально оборудованном для этого месте в воинской части.

Требования федеральных государственных образовательных стандартов в части практической подготовки учащихся 10 классов по стрельбе выполняются школой в полном объеме. Практические занятия по стрельбе проводятся в местах, специально для этого оборудованных.

Вышеназванной Инструкцией также предусмотрено (п.44,46), что организация учебных сборов при образовательных учреждениях, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединениях может осуществляться путем ежедневных выездов (выходов) в поле, на стрельбище (в тир), а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей по программам учебных сборов, согласованным с военным комиссаром.

Обучение граждан стрельбе из стрелкового оружия организуется командирами соединений (воинских частей) и проводится в установленном порядке на стрельбищах или в тирах военнослужащими, при участии педагогических работников образовательных учреждений, осуществляющих обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы (преподавателей учебных пунктов). Для проведения стрельб командиры соединений (воинских частей) назначают ответственных должностных лиц, а также предоставляют оружие и боеприпасы.

Таким образом, обязанность руководителей образовательных учреждений организовать обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и подготовку по основам военной службы, обеспечение материально-технического оснащения образовательного процесса не предполагает безусловное наличие всех материально-технических средств в школе.

Государственные образовательные стандарты в этой области выполняются школой полностью.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности оборудовать место для стрельбы, не имеется.

В остальном иск подлежит удовлетворению.

Использование бытового дозиметра, шины транспортной Дитерихса для нижних конечностей, визирной линейки, манекена-тренажёра для реанимационных мероприятий, носилок санитарных предусмотрено программой по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», следовательно, данные предметы должны иметься в школе.

Приложением № 1 к «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений.

Так, количество визирных линеек должно соответствовать количеству обучающихся.

Средняя наполняемость учеников в классах составляет 20 учеников. Ответчик не предоставил суду доказательств тому, что в школе имеются в наличии вышеуказанные предметы.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности в срок до 01.06.2011г. приобрести бытовой дозиметр, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 20 штук, манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий, носилки санитарные.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 32» в срок до 01.06.2011г. приобрести бытовой дозиметр, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 20 штук, манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий, носилки санитарные.

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 32» о возложении обязанности оборудовать место для стрельбы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья А.М. Елистратов