Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании отказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области в выдаче лицензии на приобретение одной единицы оружия с нарезным стволом, уведомления УО №00000002 от 25 октября 2011 года незаконным,

у с т а н о в и л :

Согласно талону-уведомлению ТУ №1270 18.08.2011 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный проживающим по адресу , обратился в ЦОЛРР ГУ МВД Воронежской области с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом (л.д.10). К заявлению приложены копия разрешения на промысловую добычу охотничьих ресурсов, выписка из охотхозяйственного реестра, копия свидетельства о регистрации в качестве ИПБЮЛ, выписка из ЕГРП (л.д.12,14-18,21).

Согласно уведомлению об отказе в выдаче лицензии (разрешения) серии УО №0000002 25.10.2011 г. ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом отказано на основании ч.4 ст.9, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (л.д.11).

Полагая отказ незаконным 14.11.2011 г. ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, уведомления УО №0000002 25.10.2011 г. незаконным. В обоснование заявления ФИО1 указал, что для получения лицензии на приобретение оружия представил все необходимые документы в орган внутренних дел по месту его жительства. Выписка из приказа руководителя организации, ведущей охотничье хозяйство, охотничий или морской зверобойный промысел, о назначении гражданина на соответствующую должность не представлялась, указал заявитель, так как в соответствии с письмом от 27.05.2011 г. №25/Д-361 Правового департамента МВД России представление выписки из приказа, предусмотренной п.23 Приказа МВД России от 12.04.1999 г. №288, индивидуальным предпринимателем, лично ведущим охотничье хозяйство, не требуется. Кроме того, ФЗ «Об оружии и ФЗ «Об охоте» не предусмотрено, по мнению заявителя, обязательное наличие закрепленных территорий за гражданином, профессионально связанным с охотой, а также обязательное наличие у гражданина, работающего по профессии (егерь, охотовед, охотник промысловый) специального образования. Далее в заявлении ФИО1 указал, что представленными документами подтверждается, что он имеет право вести деятельность в сфере охотничьего хозяйства и является гражданином, профессионально связанным с охотой. Письмом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. №ОГ-Д218-1288 разъяснено, что профессии (егерь, охотовед, охотник промысловый) соответствуют деятельности индивидуального предпринимателя по коду ОКВЭД 01.50 «Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях». Выданное ему разрешение на добычу охотничьих ресурсов заявитель считает подтверждением того, что он имеет право вести деятельность в сфере охотничьего хозяйства. Отказ в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом, по мнению заявителя, нарушает предоставленное ему Федеральным законом от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (л.д.3-5).

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявление по изложенным основаниям, просил суд признать отказ в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, уведомления УО №0000002 25.10.2011 г. незаконным.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что Законом «Об оружии» наряду с условием о необходимости владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием не менее пяти лет установлено право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и без пятилетнего стажа владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием лицам, получившим профессиональное образование ( с обучением навыкам обращения с охотничьим оружием) с присвоением соответствующей квалификации (профессии) и осуществляющим трудовую профессиональную деятельность, связанную с охотой. Доказательств того, что ФИО1 имеет в собственности огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет либо имеет профессию егеря и осуществляет трудовую деятельность по указанной профессии, не представлено. В связи с чем ему правомерно отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом в соответствии с ч.4 ст.9, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии». Письмо Правового департамента МВД России от 27.05.11 г. №25/Д-361-1, Письмо Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. №ОГ-Д218-1288 нормативными правовыми актами не являются и носят информативный характер, по своей сути Закону «Об оружии» не противоречат при условии наличия у индивидуального предпринимателя профессии егеря (л.д.28-30).

Выслушав заявителя ФИО1 и представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2, изучив дело, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотрено ст.249 ГПК РФ:

1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Воронежской области от 20.06.2002 г. №587 в Воронежской области профессией, дающей право на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом, является профессия «егерь».

В соответствии со ст.20 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют … образовательные программы в целях подготовки работников квалифицированного труда …, согласно перечням профессий, утвержденным федеральным органом исполнительной власти и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Приказом Минобрнауки от 15.06.2010 г. №607 «Об утверждении перечня начального профессионального образования с кодом 250101.01 «Мастер по лесному хозяйству» установлено, что при получении образования по указанному образовательному стандарту присваивается квалификация ( профессия по Общероссийскому квалификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) – егерь. Указанным Приказом Минобрнауки от 15.06.2010 г. №607 также установлена очная форма получения образования с нормативным сроком обучения на базе среднего (полного) общего образования 10 месяцев, на базе основного общего образования 2 года 5 месяцев. Данным Приказом также установлена структура основной профессиональной образовательной программы, которая включает в себя в том числе обучение: умению пользоваться охотничьим оружием и боеприпасами, правильно обращаться с ними, основы оружейного дела (виды охотничьего оружия, необходимую документацию на использование его, обращение с оружием).

Таким образом, на основе анализа указанных выше нормативных актов (Закона «об оружии», Закона «Об образовании», Приказов Минобрнауки, Постановления Администрации Воронежской области №587) можно сделать вывод, что в законе «Об оружии» наряду с условием о необходимости владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием не менее пяти лет установлено право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и без пятилетнего стажа владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием лицам, получившим профессиональное образование ( с обучением навыкам обращения с охотничьим оружием) с присвоением соответствующей квалификации (профессии) и осуществляющим трудовую профессиональную деятельность, связанную с охотой.

В соответствии с п.23 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. №288, в заявлении о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом указываются сроки владения охотничьим гладкоствольным длинноствольным оружием ( не менее 5 лет) либо сведения о профессиональной деятельности, связанного с охотой. К заявлению должна быть приложена выписка из приказа руководителя организации, ведущей охотничье хозяйство, охотничий или морской зверобойный промысел, о назначении гражданина на соответствующую должность. Доказательство того, что ФИО1 имеет в собственности огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет либо имеет профессию егеря и осуществляет трудовую деятельность по указанной профессии, в материалах дела нет и суду не представлено. В связи с чем ему правомерно отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом в соответствии с ч.4 ст.9, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии».

Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ установлен исчерпывающий перечень документов, который прилагается к заявлению о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. Представленные заявителем документы - копия разрешения на промысловую добычу охотничьих ресурсов, выписка из охотхозяйственного реестра, копия свидетельства о регистрации в качестве ИПБЮЛ, выписка из ЕГРП - в указанный перечень не входят. Срок разрешения на добычу охотничьих ресурсов на момент рассмотрения дела истек. Непредставление заявителем необходимых сведений является основанием для отказа в выдаче лицензии применительно к ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии».

Письмо Правового департамента МВД России от 27.05.11 г. №25/Д-361-1, Письмо Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. №ОГ-Д218-1288 нормативными правовыми актами не являются и носят информативный характер, по своей сути Закону «Об оружии» не противоречат при условии наличия у индивидуального предпринимателя профессии егеря.

Следует отметить, что ФИО1 ранее обращался в суд с заявлением об оспаривании отказа ГУ МВД России по Воронежской области в выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы оружия с нарезным стволом при сходных обстоятельствах. Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 19.10.2011 г. уведомление УО №00000002 от 16.09.2011 года ГУ МВД России по Воронежской области признано недействительным по формальным основаниям, в удовлетворении требований в остальной части судом отказано.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении ФИО1 о признании отказа ГУ МВД России по Воронежской области в выдаче лицензии на приобретение одной единицы оружия с нарезным стволом, уведомления УО №00000002 от 25 октября 2011 года незаконным.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании отказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области в выдаче лицензии на приобретение одной единицы оружия с нарезным стволом, уведомления УО №00000002 от 25 октября 2011 года незаконным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Решение в окончательной форме составлено 26.12.2011 г.

Судья Кочергина О.И.