Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи –	Корбут А.О.
при секретаре судебного заседания –с участием:представителя истца –представителя ответчиков –представителя третьего лица –	Бельской В.С.Колос О.В.,Макарова Д.В.,Березная А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю к обществу с ограниченной ответственностью «Сады Бахчисарая», обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Сады Украины», третьи лица: администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, прокуратура Бахчисарайского района Республики Крым, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе», об обязании совершить определенные действия, -

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю обратилось в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сады Бахчисарая», об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с многочисленными жалобами жителей села Растущее Бахчисарайского района Республики Крым на нарушение санитарного законодательства, территориальным отделом по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. федерального значения Севастополю проведены проверки соблюдения требования федерального законодательства в отношении ООО «Сады Бахчисарая», в ходе которых выявлено, что ООО «Сады Украины» в нарушение действующего законодательства не предоставило в адрес Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю заключение по проекту санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, почвы, воды с подтвержденными результатами исследований и измерений для обеспечения безопасности населения на фруктовый сад многолетних насаждений расположенный рядом с жилыми домами по улице Гагарина в с. Растущее Бахчисарайского района.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил внеплановую документарную проверку ООО «Сады Бахчисарая» в ходе которой были выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 12, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку не представлено заключение по проекту санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, почвы, воды с подтвержденными результатами исследований и измерений для обеспечения безопасности населения.

Истец указывает, что действия ООО «Сады Бахчисарая» по опрыскиванию садов при отсутствии определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации санитарно-защитной зоны, носят противоправный характер.

Истец отмечает, что обществом не исполняются предписания контролирующего органа, а также продолжается применение пестицидов в садах с санитарным разрывом от населенного пункта и источника хозяйственно-питьевого водопользования менее 300 метров. При таких обстоятельствах, по мнению истца, имеется реальная угроза (опасность) причинения вреда в будущем.

Уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать ООО «Сады Бахчисарая» прекратить обработку садов пестицидами и агрохимикатами путем распыления аэрозольной смеси при помощи вентиляторных опрыскивателей на базе колесного трактора, ранцевым методом на расстоянии ближе 300 метров от жилых домов, расположенных по улице Гагарина, с. Растущее Бахчисарайского района Республики Крым, в соответствии с требованиями постановления от 2 марта 2010 года № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10, до получения заключения по проекту санитарно-защитной зоны на фруктовый сад многолетних насаждений расположенного рядом с жилыми домами по улице Гагарина в с. Растущее Бахчисарайского района Республики Крым; обязать ООО «Сады Украины» предоставить заключение по проекту санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, почвы, воды с подтвержденными результатами исследований и измерений для обеспечения безопасности населения на фруктовый сад многолетних насаждений расположенного рядом с жилыми домами по ул. Гагарина в с. Растущее бахчисарайского района; приостановить деятельность ООО «Сады Бахчисарая» сроком на 90 дней.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения искового заявления в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе», исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Из содержания статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных нормативно правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативно правовых актов органов местного самоуправления.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования санитарных правил «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утвержденного с 9 сентября 2010 года) распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Почтовского поселкового совета Бахчисарайского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О согласии на закладку многолетних насаждений площадью 23,1 га» дано согласие ООО АФ «Сады Украины» на закладку многолетних насаждений на земельном участке, арендованном ООО АФ «Сады Украины» площадью 23,1 га на территории Почтовского поселкового совета за границами с. Растущее (л.д. 167, т.-1).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден рабочий проект «Создание сада на площади 23,06 га в ООО агрофирма «Сады Украины» на землях Почтовского поселкового совета Бахчисарайского района АР Крым» (л.д. 160-177, т.-1).

ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом общества с ограниченной ответственностью агрофирмы «Сады Украины» в Республике Крым (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сады Бахчисарая» (арендатор) заключен договор аренды № 1.

Согласно п. 1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование за плату долгосрочные биологические активы – многолетние насаждения, перечень которых приведен в приложении № 1, 2 являющийся неотъемлемой частью настоящего договора, находящиеся на землях с. Долинное, с. Фурмановка, с. Растущее Бахчисарайского района Республики Крым.

Согласно п. 2.1 указанного договора, срок действия договора оканчивается ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 229-231, т.-1).

ДД.ММ.ГГГГ между филиалом общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Сады Украины» и обществом с ограниченной ответственностью «Сады Бахчисарая» заключено дополнительное соглашение № 4 к договору аренды № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны договорились о продлении срока действия договора аренды № 1 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 233, т.-1).

Расположенные на земельном участке многолетние насаждения (фруктовый сад), являются составной частью земельного участка, на котором произрастают. Древесная растительность, по общему правилу, является частью земельного участка, следует его судьбе.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Таким образом, принимая во внимание, что между филиалом ООО Агрофирма «Сады Украины» и ООО «Сады Бахчисарая» заключен договор аренды, действие которого продлено до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ООО «Сады Украины» предоставить заключение по проекту вышеуказанной санитарно-защитной зоны удовлетворению не подлежат, поскольку в силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» такая обязанность возложена на правообладателей, которым в данном случае является ООО «Сады Бахчисарая».

Вместе с тем, суд, исходя из принципа процессуального равноправия сторон, и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства, исследовал доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих требований и возражений.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др.

Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, суд считает необходимым указать, что сущность принципа состязательности состоит в том, что стороны убеждают суд в своей правоте путем представления различных доказательств; состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.

В ходе судебного разбирательства суд создал условия, обеспечивающие исполнение сторонами их процессуальных обязанностей и осуществление предоставленных прав в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон, с соблюдением требований гражданского процессуального закона.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не предоставил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Сады Бахчисарая» производят обработку садов пестицидами и агрохимикатами путем распыления аэрозольной смеси при помощи вентиляторных опрыскивателей на базе колесного трактора, ранцевым методом на расстоянии ближе 300 метров от жилых домов, расположенных по ул. Гагарина в селе Растущее Бахчисарайского района Республики Крым.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ООО «Сады Бахчисарая» прекратить обработку садов пестицидами и агрохимикатами путем распыления аэрозольной смеси при помощи вентиляторных опрыскивателей на базе колесного трактора, ранцевым методом на расстоянии ближе 300 метров от жилых домов, расположенных по улице Гагарина, с. Растущее Бахчисарайского района Республики Крым, в соответствии с требованиями постановления от 2 марта 2010 года № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10, до получения заключения по проекту санитарно-защитной зоны на фруктовый сад многолетних насаждений расположенного рядом с жилыми домами по улице Гагарина в с. Растущее Бахчисарайского района Республики Крым; а также о приостановлении деятельности ООО «Сады Бахчисарая» сроком на 90 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

в удовлетворении искового заявления Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2021 года.

Судья Корбут А.О.