Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В обосновании указанного заявления указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом (Арендатор) и Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (Арендодатель) был заключен договор аренды № земель населенных пунктов на следующих условиях:

- истцом принят от Арендодателя в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с местоположением в <адрес> (п.1.1), разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.2), по категории земли населенных пунктов (п.1.3).

Срок аренды участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (п.2.1). Договор был зарегистрирован надлежащим образом в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю.

В случае, если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2.3).

Пунктом 4.1.4 предусмотрено, что в случае возобновления договора на неопределенный срок Арендодатель имеет право отказаться от договора, предупредив об этом Арендатора за 14 календарных дней.

В соответствии с п.4.3.5 Арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока договора.

Все обязательства, предусмотренные договором, истцом добросовестно выполнялись.

ДД.ММ.ГГГГ., за три месяца до истечения срока договора истцом в адрес
Арендодателя было направлено письменное заявление о заключении договора на новый срок в соответствии с п.4.3.5 договора.

Истцом был получен ответ от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №9.№ о том, что рассмотрение его заявления приостановлено до момента подготовки акта обследования участка на предмет его целевого использования.

Затем пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № № о том, что его заявление будет рассмотрено после разъяснений Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики <адрес>.

В конце декабря 2015г. он получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №», в котором содержалось два отказа - в предоставлении участка в аренду без проведения торгов и о расторжении договора.

В данном письме были приведены следующие основания:

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов, (п.15 ст.39.8 ЗК РФ (в соответствии с ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ...»). Арендаторы таких земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности условий, предусмотренных ст.39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов такого земельного участка, осуществляется однократно для завершения строительства объекта, собственнику объекта незавершенного строительства в соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ.

Предоставление такого земельного участка в аренду в иных случаях, в т.ч. для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, осуществляется в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ сроком на 20 лет. А на участке истца строительство не ведется.

Руководствуясь вышеизложенным, со ссылкой на п.1 ст.39.16 ЗК РФ, истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного участка в аренду без проведения торгов.

Далее ответчик, говоря о невозможности считать договор аренды возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок согласно п.2 ст.621 ГК РФ, указывает, что если арендатором до, либо после, истечения срока договора аренды представлено заявление о заключении договора на новый срок, то в данном случае применяются положения п.п.3,4 ст.39.6 ЗК РФ, а факт поступления такого обращения исключает возможность применения положений ст.621 ГК РФ.

На основании вышеизложенного Арендодатель уведомляет его о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № и в соответствии с п.4.1.4 договор считается расторгнутым по истечении 14 календарных дней с момента получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом было получено письмо об арендной плате по спорному договору аренды на срок 2016 года.

Считает, что ответчик неправильно применяет действующие нормы Земельного кодекса РФ и заявление о заключении договора аренды на новый срок должно было быть рассмотрено Арендодателем по правилам вышеприведенной нормы ст.39.6 ЗК РФ.

Заявление истца соответствовало указанным условиям.

Земельный участок предоставлен ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства; предоставлен без проведения торгов; имеется совокупность всех условий, предусмотренных подпунктами 1-4 п.4 ст.39.6 ЗК РФ, следовательно, он имеет право в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В связи с изложенным просит суд обязать ответчика заключить со ним договор аренды на новый срок без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с местоположением в <адрес> в соответствии с действующим ЗК РФ сроком на 20 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с представленным отзывом, между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был передай в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в Управление архитектуры и землепользования поступило заявление о продлении договора аренды №, а также представлен акт обследования земельного участка, в котором указано, что ограждение участка отсутствует, выполнена планировка.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением архитектуры и землепользования в адрес ФИО1 было направлено письмо о продлении срока рассмотрения его заявления.

Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения Земельный кодекс РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендаторами без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом, данное право не носит преимущественного характера. Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ указаны случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, а условия реализации такого права урегулированы пунктом 4 вышеуказанной статьи.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды, только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением архитектуры и землепользования в адрес ФИО1 было направлено письмо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и о расторжении договора аренды.

Вместе с тем, в случае, если арендодателем до либо после истечения срока договора аренды представлено заявление о заключении договора аренды на новый срок, то в данном случае применяются положения пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка отсутствуют основания, для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного Кодекса РФ (в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ») установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведении торгов.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты>.м, для ведения личного подсобного хозяйства на новый срок без проведения торгов невозможно.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № аренды земель населенных пунктов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение земельного участка: <адрес> назначение – для ведения личного подсобного хозяйства. На срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произведена государственная регистрация договора аренды земель населенных пунктов №.

В судебном заседании установлено, что Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района осуществляло в пределах своей компетенции муниципальный земельный контроль на территории неразграниченных земель муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района <адрес> переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>.

На основании решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края является правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Управлением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Хабаровского муниципального район с заявлением о продлении аренды вышеуказанного земельного участка.

В удовлетворении данного заявления истцу было отказано. Отказ послужил основанием для обращения ФИО1 в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок был предоставлен арендатору ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (срок действия договора аренды с ФИО1 истекал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ№., что не оспаривается ответчиком);

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо (такие обстоятельства не установлены в ходе рассмотрения дела);

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса РФ (договор с ФИО1 не расторгался);

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что гражданин, являющийся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности имеет право на заключение нового договора аренды, если ранее земельный участок предоставлялся в аренду без проведения торгов, а также если заявление о заключении нового договора аренды подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, исключительным правом на заключение договора не обладает иное лиц, ранее договор аренды не был расторгнут, а также на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются основания для предоставления земельного участка без проведения торгов (в данном случае это подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - предоставление земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта).

В соответствии с подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта …

Истцом не изменялось целевое назначение земельного участка. Он ранее предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства, такую же цель использования земельного участка указал и ФИО1 в своем заявлении.

Таким образом, имелись все основания для предоставления ответчиком истцу спорного земельного участка путем заключения нового договора аренды без проведения торгов.

Между тем, в заключении такого договора аренды истцу ответчиком незаконно отказано.

Поскольку, отказ ответчика противоречит требованиям действующего законодательства, право истца может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности заключить с истцом на новый срок договора аренды спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить на новый срок договор аренды земельного участка
удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность заключить с ФИО1 на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение <адрес> вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.