Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на действия нотариуса нотариального округа Новомалыклинский район Ульяновской области ФИО2, понуждении ее удостоверить доверенность на представление интересов, заверения подписи, удостоверении договора дарения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление нотариуса ФИО2 от 08.09.2017г, где ему отказано в совершении нотариального действия, о понуждении нотариуса совершить нотариальные действия, а именно удостоверении от его имени доверенности на представительство в суде на основании справки об освобождении из мест лишении свободы, о принятии в дар земельного участка и жилого дома, о свидетельствовании его подлинности подписи на заявлении в органы ЗАГСа.

Свои требования мотивирует тем, что он отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области» с июля 2016г по 03.08.2017г. По отбытию наказания получил справку об освобождении. Является гражданином Армении, паспорт просрочен. В тот же день, то есть 03.08.2017г он по решению суда был помещен в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» Ульяновской области, расположенный по адресу: ***. Самостоятельно передвигаться и выбирать нотариуса для совершения указанных действий не имеет возможности, поскольку фактически находиться под стражей. 28.08.2017г к нотариусу его доставил начальник центра временного пребывания иностранных граждан МО МВД «Димитровградский» Ульяновской области в сопровождении охранника. Однако нотариусом ФИО2 в совершении указанных нотариальных действий ему было отказано по причине отсутствия у него паспорта и иных документов, удостоверяющих личности.

Считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Нотариусу была предъявлена справка об освобождении на его имя с фотографией и гербовой печатью учреждения, где он отбывал наказание. Данный документ является официальным, его форма утверждена приказом Минюста России. Кроме того, поскольку он был помещен в центр по решению суда, то его личность была установлена судьей Мелекесского районного суда Ульяновской области Синяевым В.И. в судебном заседании 03.08.2017г. Также его личность нотариусу ФИО2 удостоверил начальник центра временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» Ульяновской области ФИО3, который находился рядом с ним в кабинете нотариуса.

Просил понудить нотариуса ФИО2 удостоверить доверенность для предоставления его интересов на представителей ФИО4 и ФИО5, заверить его подпись на заявление в ЗАГС о регистрации брака, оформить и удостоверить договор дарения частного дома и земельного участка между ним и его отцом.

В ходе судебного разбирательства заявитель ФИО1 свою жалобу на отказ совершить нотариальные действия поддержал в полном объеме.

Его представители ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы ФИО1 поддержали по основаниям, указанным в его заявлении.

Третье лицо – нотариус ФИО2 основания и доводы жалобы считает необоснованным, а постановление от 08.09.2017г. об отказе в совершении нотариального действия законным и обоснованным по тем основаниям, что справка об освобождении ФИО1 не является документом, удостоверяющим его личность; никакого иного документа ФИО1 ей не предъявлял.

Выслушав заявителя ФИО1, его представителей, нотариуса ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

ФИО1, являясь гражданином Армении, в период с 04.02.2016г по 03.08.2017г отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области». По отбытию наказания получил справку об освобождении, срок действия паспорта гражданина Армении истек.

В день освобождения из мест лишения свободы 03.08.2017г по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области был помещен в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» Ульяновской области, расположенный по адресу: ***.

28.08.2017г ФИО1 обратился с письменным заявлением к нотариусу нотариального округа Новмалыклинский район Ульяновской области об удостоверении от его имени доверенности на представительство в суде на основании справки об освобождении из мест лишении свободы, о принятии в дар земельного участка и жилого дома, о свидетельствовании его подлинности подписи на заявлении в органы ЗАГСа.

Постановлением от 08.09.2017г нотариус ФИО2 отказала в совершении требуемого нотариального действия по основанию не представления документов, предусмотренных ст. 10 и 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Для удостоверения его подписи заявителем ФИО1 нотариусу ФИО2 была представлена справка об освобождении от 03.08.2017г, на основании которой он просил выдать доверенность на представителей, заверить его подпись на заявление в ЗАГС о регистрации брака, о принятии в дар земельного участка и жилого дома.

В соответствии со ст.263 ч. 1 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Аналогично указывает ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 - заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Правомерность совершения действий нотариуса оценивается с учетом требований ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которой установлены гарантии нотариальной деятельности.

Согласно данной норме закона нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Основами законодательства РФ о нотариате, применительно к заявленным требованиям, установлено, что нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Таким образом, право на отказ в совершения нотариальных действий предусмотрено Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, которым обязан руководствоваться нотариус в своей деятельности.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.10.1. Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 83-ФЗ) установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Согласно копии письма Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 29.09.2017г и копии свидетельства о возвращении в Республику Армения, являющимся временным документом, удостоверяющим личность, личность заявителя ФИО1 была установлена, однако такой документ при обращении к нотариусу ФИО2 Наибян Э.Х не предъявлял, хотя свидетельство на возвращение действовало на момент обращения к нотариусу, срок его действия с 17.08.2017г по 17.09.2017г.

По установленным судом обстоятельствам нотариус ФИО2 на дату обращения ФИО1 с заявлением об удостоверении доверенности на представление интересов, заверения подписи, удостоверении договора дарения не имела оснований для выдачи ему доверенности на представление интересов, заверения подписи, удостоверении договора дарения.

Согласно статье 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица; установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Указанная статья допускает установление личности обратившегося за совершением нотариального действия или в суд гражданина на основании любых документов, исключающих какие-либо сомнения относительно его личности. Содержащиеся в них требования распространяются в равной мере как на российских, так и на иностранных граждан без каких-либо изъятий.

Следовательно, данная статья не препятствует иностранным гражданам в реализации их прав на обращение к нотариусам за совершением нотариальных действий, не ставит иностранных граждан в неравное положение по отношению к гражданам Российской Федерации, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Таким образом, судом не установлено нарушений норм действующего законодательства, в частности, Основ о нотариальной деятельности, нотариусом ФИО2 при совершении оспариваемого нотариального действия.

В этой связи действия нотариуса ФИО2 находятся в рамках данного закона – Основ о нотариальной деятельности в РФ.

На основании изложенного суд считает, что доводы заявителя не могут быть приняты судом для признания постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от 08.09.2017г. незаконным и не дают суду оснований для его отмены, а поэтому в удовлетворении заявления ФИО1 следует отказать.

Поскольку ФИО1 при подаче жалобы была отсрочена уплата государственной пошлины до вынесения решения суда, то в силу ч. 2 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с него в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на действия нотариуса нотариального округа Новомалыклинский район Ульяновской области ФИО2, понуждении ее удостоверить доверенность на представление интересов, заверения подписи, удостоверении договора дарения отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с 09 ноября 2017 года.

Судья: Ю.Н. Дибдина