Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району к ФИО2 о взыскании платы за фактическое размещение нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

ТУ администрации города Кирова по Первомайскому району обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании платы за фактическое размещение нестационарного торгового объекта. В обоснование требований указано, что {Дата изъята} между истцом и ИП ФИО2 был заключен договор {Номер изъят} на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО «Город Киров» (без проведения аукциона на новый срок) сроком действия с {Дата изъята} по {Дата изъята} Плата за право размещения объекта составляет 161 330 руб. В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения от {Дата изъята} к договору {Номер изъят} размер годовой платы за размещение объекта ежегодно изменяется с учетом индекса-дефлятора объема платных услуг по Кировской области. Решением Ленинского районного суда города Кирова от 28.07.2021 г. по делу № 2-3149/2021, и вступившим в законную силу, на ответчика возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, и восстановить место размещения нестационарного торгового объекта после его демонтажа. По состоянию на {Дата изъята} в нарушение требований договора и решения суда, НТО не демонтирован в связи с чем истец начислил ответчику плату за фактическое размещение НТО за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} В адрес ответчика территориальным управлением неоднократно направлялись письма-предупреждения с расчетом за фактическое размещение нестационарного торгового объекта и требованием оплаты, которые ФИО2 были оставлены без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ТУ администрации города Кирова по Первомайскому району задолженность по внесению платы за фактическое размещение нестационарного торгового объекта в сумме 439 357,50 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 20 725,47 руб.

Представитель истца ТУ администрации города Кирова по Первомайскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району от {Дата изъята}{Номер изъят} ИП ФИО2 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на новый срок.

{Дата изъята} между администрацией г. Кирова в лице ТУ по Первомайскому району (администратор) и ИП ФИО2 (предприниматель) заключен договор {Номер изъят} на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», предметом которого является предоставление предпринимателю права на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками: вид – торговый павильон: специализация – продовольственные товары, цветы; площадь объекта – 20 кв.м; площадь места для размещения объекта – 25 кв.м. по адресу: {Адрес изъят} (восточная сторона), в районе дома {Номер изъят}, согласно плану с указанием точного местоположения объекта (п. 1.1 договора).

Плата за право размещения объекта установлена в размере начальной цены аукциона, определенной в соответствии с Методикой определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 09.10.2013 г. N° 3869-п и составляет 161 330 руб. (п. 2.1 договора).

Согласно п. 2.2 договора плата за право размещения объекта вносится ежеквартально равными частями от размера годовой цены договора авансовым платежом не позднее 5 рабочих дней до дня окончания предыдущего периода.

В соответствии с п. 4.1 договора срок действия договора с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а в части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств.

Согласно п. 3.2.11 договора при прекращении договора, расторжении его по инициативе Администратора в одностороннем порядке, в том числе в случае составления Администратором акта обследования, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий настоящего договора, в случае прекращения осуществления торговой деятельности, предприниматель обязан обеспечить в течение суток демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление земельного участка после освобождения его от Объекта (осуществление озеленения, восстановление газона, бордюрного камня и т.д.) и предъявить его Администратору.

В соответствии с п. 3.3.3 договора в случае изменения градостроительной ситуации и внесения в связи с этим изменений в схему размещения администратор имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор, предложить предпринимателю освободить место от объекта.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что договор расторгается в одностороннем порядке по инициативе администратора, в том числе, в случаях: составления администратором акта обследования, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий настоящего договора; прекращения осуществления торговой деятельности предпринимателем; прекращение деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения от {Дата изъята} к договору {Номер изъят} от {Дата изъята} размер годовой платы за размещение объекта ежегодно изменяется с учетом индекса-дефлятора объема платных услуг по Кировской области, определенного Правительством Кировской области в установленном порядке.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Кирова от 28.07.2021 г. по делу №2-3149/2021 г. на ФИО2 возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, и восстановить место размещения нестационарного торгового объекта после его демонтажа.

Как следует из искового заявления, по состоянию на {Дата изъята} в нарушение требований договора и решения суда, НТО не демонтирован. Факт занятия места размещения нестационарного торгового объекта подтверждается актом осмотра от {Дата изъята}.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

Согласно п. 2 этой статьи правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ о неосновательном обогащении, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене. существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пунктом 1 ст. 1107 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как следует из позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2014 г. № 18222/13, положение пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что неосновательно обогатившееся лицо должно извлечь доходы из имущества потерпевшего, необходимо применять таким образом, чтобы определить, какие доходы в аналогичных обстоятельствах и при подобных условиях обычно извлекаются лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, из такого же имущества.

В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу без установленных законом либо сделкой оснований; факт использования ответчиком этого имущества; период пользования имуществом; сумма неосновательного обогащения.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 г. № 241/10, от 15.11.2011 г. № 8251/11 и от 17.12.2013 г. № 12790/13 сформулирована правовая позиция о том, что основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статья 65 ЗК РФ.

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к публичной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

Территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району является территориальным органом администрации города Кирова и осуществляет функции и полномочия, установленные Положением о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам, утвержденное решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 г. №21/18 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.1.20 Положения территориальное управление содействует созданию условий для обеспечения населения района услугами торговли в части внесения предложений для определения мест размещения нестационарных торговых объектов, заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и осуществления контроля за их исполнением. При прекращении действия (в том числе при расторжении) договора на размещение нестационарного торгового объекта начисляет плату за фактическое размещение на территории района такого объекта и обеспечивает поступление начисленной платы в бюджет муниципального образования «Город Киров», в том числе в судебном порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, возникшее в связи с использованием земельного участка, а территориальное управление наделено полномочиями по начислению и взысканию в судебном порядке начисленной платы за фактическое использование земельного участка.

При расчете платы за фактическое пользование места размещения НТО истец использовал положения Методики определения начальной цены аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 09.10.2013 г. №3869-п с применением коэффициента-дефлятора.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.11.2019 г. № 2835-z на 2020 г. утвержден коэффициент-дефлятор в размере 1,57.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 17.11.2020 г. № 2530-п на 2021 г. утвержден коэффициент-дефлятор в размере 1,64.

Согласно представленному расчету, истец начислил ответчику плату за фактическое размещение НТО за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 439 957,50 руб.

В адрес ответчика территориальным управлением были направлены письма-предупреждения с расчетом за фактическое размещение нестационарного торгового объекта и требованием оплаты: от {Дата изъята}{Номер изъят}пр, от {Дата изъята}{Номер изъят}пр, от {Дата изъята}{Номер изъят}пр, от {Дата изъята}{Номер изъят}пр, от {Дата изъята}{Номер изъят}пр. Письма оставлены без ответа.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Начало периода для начисления процентов за пользование чужими средствами истец определил за 2020 г. датой получения ответчиком расчета - {Дата изъята} плюс 10 дней на добровольную оплату. Начало периода для начисления процентов за пользование чужими средствами за 2021 г. определено датой поступления почтовых отправлений в отделение связи, т.е. с этого момента истец мог получить расчеты - {Дата изъята} Окончание периода для начисления процентов за пользование чужими средствами истец определил датой {Дата изъята}, что является его правом.

Размер процентов за пользование чужими средствами определен с учетом ставок рефинансирования, установленных Банком России, и составляет 20 725,47 руб.

Представленные расчеты судом проверены, признаны арифметически верными, обоснованными и соответствующими положениям закона и договора.

Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность с {Дата изъята} в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно ст. ст. 23, 24 ГК РФ утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В силу приведенных норм прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и государственная регистрация соответствующих сведений об этом не являются основанием прекращения гражданско-правовых обязательств, принятых в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Конституционным Судом РФ в Определении от 15.05.2001 г. №88-0 также разъяснено, что исходя из особенности правового статуса гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, поскольку юридически имущество индивидуального предпринимателя используется им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, он отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Следовательно, поскольку индивидуальный предприниматель фактически является гражданином, утрата статуса предпринимателя не освобождает гражданина от обязанности отвечать всем принадлежащим ему имуществом по своим обязательствам, возникшим у физического лица в период ведения предпринимательской деятельности в статусе индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают и оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действии граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Киров» в размере 7 800,83 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району задолженность по внесению платы за фактическое размещение нестационарного торгового объекта в сумме 439357 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 20725 руб. 47 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета «МО г. Киров» госпошлину в размере 7800,83 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых не был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Клабукова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2022 года

Решение24.05.2022