Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Анапа об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Анапа № 1 от 11 января 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2000 года 173-ФЗ, обязать УПФ РФ в городе Анапа включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в должности прораба ТОО «Эллас», назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06 октября 2009 года.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа был исключен период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в должности прораба ТОО «Эллас». Указанный период работы был исключен из специального стажа на том основании, что им не были представлены документы, подтверждающие занятость прорабом на строительстве в течении полного рабочего дня. Считает решение комиссии незаконным и ограничивающим его право на пенсионное обеспечение гарантированное Конституцией РФ. Считает, что им в Пенсионный фонд представлены все необходимые документы для включения указанного периода работы в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании статьи 12 указанного закона, право на пенсию в связи с особыми условиями труда предоставляется мужчинам, если они трудились соответственно на работах в тяжелых условиях труда не менее 12 лет и 6 месяцев.

Разделом XXVII Списка от 26 января 1991 года право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда предоставлено производителям работ (прорабам) в строительных организациях. При этом требования постоянной занятости в течении полного рабочего дня, как необходимого условия для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц занимающим должность производителя работ (прораб), указанный раздел Списка не содержит.

Согласно указанным Правилам в трудовую книжку вносятся все записи о выполняемой работе, переводе на другую работу, квалификации, совместительству, увольнению и т. д.

Трудовая книжка подтверждает факт моей работы в оспариваемый период только в должности прораба. Переводов на другую работу, совмещений, работы по совместительству из записей трудовой книжки не усматривается. Устав и лицензия на осуществление строительной деятельности подтверждают тот факт, что ТОО «Эллас» является строительной организацией.

Учитывая, тот факт, что Список 2 от 26 января 1991 года № 10 не предусматривает дополнительных факторов, кроме наименования должности, для назначения пенсии производителям работ (прорабам) в строительных организациях и из записей трудовой книжки не усматривается выполнения им в период работы прорабом какой либо другой работы, не связанной с работой в тяжелых условиях труда, считаю, что сведений о выполняемой работе в трудовой книжке достаточно для зачета в его специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 2000 года и требование Пенсионным фондом дополнительных документов незаконно.

В Пенсионный фонд им была представлена справка работодателя 000 «Эллас» правопреемника ТОО «Эллас», что документы по личному составу ТОО «Эллас» не сохранились вследствие пожара.

Днем обращения считается день приема Пенсионным фондом соответствующего заявления. Факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю. Согласно расписке он обратился за назначением пенсии 06 октября 2009 года. Считает, что пенсия должна быть назначена с 06 октября 2009 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда России в г. Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что решением комиссии УПФ РФ по г-к Анапа от 11 января 2010 года № 1 отказано в назначении досрочной пенсии ФИО1 на основании пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, так как на дату обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии заявитель не выработан.

Как следует из решения комиссии УПФ РФ по г-к Анапа от 11 января 2010 года № 1, истцу не засчитан в специальный стаж его период работы с 01.01.1992 г. по 31.12.2000 г. в должности прораба ТОО «Эллас» (ООО «Элас»).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0 предусмотрено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент определения права. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

До 01 января 2002 года, установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий и в период его работы в должности прораба с 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в ТОО «Эллас», применялись нормы Закона РФ № 340 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ». На основании статьи 12 указанного закона, право на пенсию в связи с особыми условиями труда предоставляется мужчинам, если они трудились соответственно на работах в тяжелых условиях труда не менее 12 лет и 6 месяцев.

Согласно Постановления Советов Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 (действующее) с 1 января 1992 года при назначении гражданам пенсии на льготных основаниях в соответствии с законом РСФСР от 20 ноября 1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» при определении права на досрочное назначении пенсии по старости для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом 17 Списка от 26 января 1991 года право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда предоставлено производителям работ (прорабам) в строительных организациях. При этом требования постоянной занятости в течении полного рабочего дня, как необходимого условия для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц занимающим должность производителя работ (прораб), указанный раздел Списка не содержит.

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ и в соответствии с разделом 1 Правил ведения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно указанным Правилам в трудовую книжку вносятся все записи о выполняемой работе, переводе на другую работу, квалификации, совместительству, увольнению и т. д. Трудовая книжка, выданная ФИО1, подтверждает факт его работы в оспариваемый период только в должности прораба. Переводов на другую работу, совмещений, работы по совместительству из записей трудовой книжки не усматривается.

Устав и лицензия на осуществление строительной деятельности подтверждают тот факт, что ТОО «Эллас» является строительной организацией.

Согласно требований ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также согласно «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, эти данные о работе заявителя, занесенные в его трудовую книжку, носят исчерпывающий характер.

В соответствии с пунктом 29 раздела 5 «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года, регулирующим порядок подтверждения периодов работы на основании свидетельских показаний, при утрате документов и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя.

Показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседании ФИО4, ФИО5 подтверждается, что истец в период с 01.01.1992 г. по 31.12.2000 г. работал в должности прораба ТОО «Эллас» (ООО «Эллас»), по полному рабочему дню.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и разделом 5 Правил от 24 июля 2002 года допускается установление стажа на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов о работе не по вине работника. Пенсионным фондом при определении его права на досрочное назначение пенсии, данная норма пенсионного законодательства не рассматривалась.

Так как, действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Днем обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, считается день приема Пенсионным фондом соответствующего заявления. Факт принятия заявления ФИО1 подтверждается распиской, которая выдана ему на руки. Согласно расписке ФИО1 обратился за назначением пенсии 06 октября 2009 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Анапа № 1 от 11.01.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1

Обязать УПФ РФ в г. Анапа включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.01.1992г. по 31.12.2000г. в должности прораба ТОО «Эллас».

Обязать УПФ РФ (ГУ) города Анапа назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 06 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Судья П.М. Ковальчук