Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Фрязино Московской области к ФИО4 ФИО11 о демонтаже самовольных построек, освобождении самовольно занятой части земельного участка, встречному иску ФИО4 ФИО12 к Администрации городского округа Фрязино Московской области об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду,

Установил:

Администрация городского округа Фрязино Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО3 о демонтаже самовольных построек, освобождение самовольно занятой части земельного участка.

В обоснование требований указано, что в рамках муниципального земельного контроля проведены внеплановые выездные/документарные проверки в отношении ФИО3, в ходе которых установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: обл. Московская, , принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 250/1000), ФИО2 (доля в праве 250/1000), ФИО3 (доля в праве 500/1000). Категория земель — земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования — под двухквартирным жилым домом. На земельном участке расположен двухквартирный жилой дом с кадастровым номером № площадью 144,8 кв.м, в котором расположено жилое помещение (), принадлежавшее на праве собственности ФИО3 с кадастровым номером № площадью 58,1 кв.м. Также на указанном земельном участке зарегистрировано нежилое строение - гараж с кадастровым номером № площадью 16,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером № разделен в натуре по фактическому пользованию забором между ФИО3 и ФИО10. Свободный доступ между частями земельного участка отсутствует. ФИО3, владея ? долей указанного земельного участка (600 кв.м), использует земельный участок большей площадью на 664 кв.м. превышающей принадлежащую ей площадь.

Самовольно занятая территория огорожена забором, приблизительная длина ограждения — не менее 22 метров. На самовольно занятой территории расположена бытовка, дровяной навес, парники, разбиты грядки, произрастают плодовые деревья, установлены внутренние дополнительные ограждения, ведется хозяйственная деятельность.

В действиях ФИО3 выявлено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». Ответчику вынесены предписания по результатам проверок от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№, установлен срок устранения ДД.ММ.ГГГГ, которыми предписано в определенный срок устранить допущенные нарушения: освободить самовольно занятую территорию и привести освобожденную территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования, или иным способом устранить административное нарушение. ФИО3 ознакомлена с актами проверок, присутствовала при проведении проверок, копии актов со всеми приложениями получила на руки, однако не устранила указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена очередная внеплановая выездная/документарная проверка по результатам которой установлено, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания органа осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства. Ответственность за совершение данного нарушения предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу № Мировым судьей 284 судебного участка Щелковского судебного района МО ФИО5 вынесено постановление по делу об административном нарушении в отношении ФИО3, которая была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф.

Руководствуясь ст.ст. 60, 76 ЗК РФ, ст.ст. 222, 304, 305 ГК РФ, истец просит суд обязать ФИО3 освободить самовольно занятую часть территории, расположенную по адресу: координатах, определенных судебным экспертом; обязать ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить спорный земельный участок от принадлежащего ей имущества.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Фрязино ФИО6, действующая на основании доверенности, иск поддержала с учетом уточнений.

В судебное заседание ответчик не явилась, ее представитель по доверенности ФИО7 подтвердила, что пользуется земельным участком без наличия правоустанавливающих документов, на самовольно занятом участке имеются постройки. Представителем ответчика подано встречное исковое заявление об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду. Пояснила в обоснование, что истец неоднократно пытался узаконить использование спорного земельного участка, но администрация ответила отказом, поскольку отсутствуют основания для его предоставления, так как испрашиваемый для ведения огородничества земельный участок расположен в границах города Фрязино. Считают отказ незаконным, поскольку согласно Правилам застройки и землепользования в г.о.Фрязино данный вид разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне «Ж-3» ведение огородничества 11 относится к основному виду разрешенного использования.

ФИО3 просит суд обязать Администрацию городского округа Фрязино предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который разграничена, площадью 490кв.м. для ведения огородничества, расположенного , смежного с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО3 на праве общей долевой собственности, и предоставить ей данный земельный участок в аренду.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснений из Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из материалов дела следует, что земельный участок ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под двухквартирным домом, расположенный по адресу: .

На земельном участке расположен двухквартирный жилой дом с кадастровым номером № площадью 144,8 кв.м, в котором расположено жилое помещение (), принадлежавшее на праве собственности ФИО3 с кадастровым номером № площадью 58,1 кв.м. Также на указанном земельном участке зарегистрировано нежилое строение - гараж с кадастровым номером № площадью 16,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером 50:44:0010301:31 разделен в натуре по фактическому пользованию забором между ФИО3 и ФИО10. Свободный доступ между частями земельного участка отсутствует. ФИО3, владея ? долей указанного земельного участка (600 кв.м), использует земельный участок большей площадью, превышающей принадлежащую ей площадь.

ФИО3 не отрицает, что в границах самовольно огороженного ею земельного участка возведены строения: парники, навес, бытовка, участок используется под ведение огородничества и садоводства.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется путем предоставления государственной услуги, которую оказывает орган местного самоуправления (Администрация городского округа Фрязино) по согласованию с Министерством имущественных отношений в соответствии с Распоряжением Министерством имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 №15ВР-1824 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Порядком предоставления государственной услуги, утвержденным Постановлением Главы городского округа Фрязино от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО3 обращалась в Администрацию городского округа Фрязино за получением государственной услуги неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ею представлена для согласования и утверждения схема расположения спорного самовольно занятого земельного участка площадью 490 кв.м. со следующими координатами:

X Y

№

Администрацией приняты, рассмотрены и направлены на согласование в Министерство имущественных отношений два заявления ФИО3:

- от ДД.ММ.ГГГГ №№, по которому получено сводное заключение Министерства имущественных отношений МО № от ДД.ММ.ГГГГ; принято решение с указанием основания для отказа в соответствии с Административным регламентом- «земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка»;

- от ДД.ММ.ГГГГ №№, по которому получено сводное заключение Министерства имущественных отношений МО № от ДД.ММ.ГГГГ; решение об отказе от с указанием основания для отказа в соответствии с Административным регламентом - «земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка».

Указанные решения не оспорены ФИО3 в установленном законе порядке.

Таким образом, законные основания для предоставления ФИО3 спорного земельного участка в аренду в соответствии с действующим земельным законодательством отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными исковые требования Администрации городского округа Фрязино об обязании ФИО8 освободить самовольно занятый земельный участок и демонтировать самовольно возведенные хозяйственные постройки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Фрязино Московской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить от принадлежащего ей имущества самовольно занятую часть земельного участка, расположенного по адресу: , с координатами точек:

X Y

№

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Администрации городского округа об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который разграничена, площадью 490 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по в , смежного с земельным участком с кадастровым номером №, и предоставить ей данный земельный участок в аренду – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы

Федеральный судья Н.В. Ванеева