Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнеренко Л.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, морального вреда, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГКушнеренко Л.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн», уточнив свои требования, просила признать незаконным и отменит приказ № от ДД.ММ.ГГГГ обо увольнении, восстановить на работе в должности заместителя начальника госпиталя по экономическим вопросам, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., морального вреда <данные изъяты>., расходы на оплат услуг представителя <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что Кушнеренко Л.В. находилась в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности заместителя начальника по экономическим вопросам. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по п.7.1. ст. 81 ТК РФ в связи с не предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих так и своего супруга, дающее основание для утраты доверия со стороны работодателя. С данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ Считает, что увольнение незаконным и необоснованным, так как увольнение происходило с нарушением процедуры увольнения. Истица указывает, что находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 годичного возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не прерывая отпуск по уходу за ребенком приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ на неполный рабочий день на 0,87 ставки Считает, что работодатель нарушил положение ч.6 ст. 81 ТК РФ, поскольку увольнение работника по инициативе работодателя в период пребывания в отпуске не допускается.

Истица указывает, что сведения о доходах ее и ее супруга были поданы ею ДД.ММ.ГГГГ лично в руки начальника отдела кадров госпиталя, в присутствии сотрудника учреждения. Причина отсутствия декларации в госпитале ей не известна. Считает, что работодатель применил крайнюю меру дисциплинарного взыскания - увольнение за не предоставление сведений о доходах.

Истец указывает, что поскольку срок предоставления сведений о доходах за 2014 года ограничен ДД.ММ.ГГГГ, то срок привлечения к дисциплинарной ответственности не может быть применен позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, то есть после ДД.ММ.ГГГГ г

Истица и ее представитель Белкин М.А., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Бесараб Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил что увольнение произведено в строгом соответствии с нормами трудового кодекса. О не предоставлении Кушнеренко Л.В., как заместителем начальника госпиталя по экономическим вопросам, сведений о доходах за 2014 год, госпиталю стало известно по результатам проверки Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо по делу, начальник ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Лукьянов И.Л., иск не признал, суду пояснил, что нарушений закона при увольнении Кушнеренко Л.В. допущено не было.

Прокурор, обязательное участие которого по делам о восстановлении на работе предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.92-94), о чем также свидетельствует письменная расписка помощника прокурора Ротаенко Е.И. ( л.д.95). О причинах неявки прокурор суд не известил. В связи надлежащим извещением прокурора о слушании дела и его неявкой в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии прокурора, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, Третьего лица, допросив свидетелей Костицин Н.Н., Крыгин А.И., Малашкин С.В. изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрены ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.7.1. ст. 81 Трудового кодека РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 7.1) непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что истица Кушнеренко Л.В. находилась в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» на основании трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя начальника госпиталя по экономическим вопросам ( л.д. 69-70).

Трудовой договор №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ и должностная инструкция подписаны Кушнеренко Л.В.ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании обозрены оригиналы указанных документов, которые надлежаще оформлены, прошиты, пронумерованы, скреплены печатью. Истица и ее представитель в судебном заседании указывали, что истица подписывала каждый лист указанных документов, а представленное не соответствует подписанному, однако допустимых доказательств вышеуказанного, суду не представили.

У истицы Кушнеренко А.П.ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО16 ( л.д. 120. В связи с рождением ребенка приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

В заявлении Кушнеренко Л.В. на имя начальника госпиталя от ДД.ММ.ГГГГКушнеренко Л.В. просила прервать отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ неполным рабочим днем с 8-00 часов до 15-00 часов ( Л.д. 72).м

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГКушнеренко Л.В., заместитель начальника госпиталя по экономическим вопросам, приступает к работе с ДД.ММ.ГГГГ на неполный рабочий день на 0,87 ставки. Основание : заявление Кушнеренко Л.В.( л.д. 73).

В связи с изданием данного приказа в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были внесены дополнения в п.12 заменен рабочий день на рабочий день с 8-00 часов до 15-00 часов ( л.д. 71).

Таким образом судом установлено, что истица прервала свое нахождение в отпуске по уходе за ребенком, выйдя на работу на неполный рабочий день на 0,87 ставки.

Согласно информации Комитета по противодействию коррупции Республик Крым от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» ДД.ММ.ГГГГ, следует Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым (далее Комитет) проведена проверка фактов о нарушении действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Республики Крым заместителем начальника по экономическим вопросам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Кушнеренко Л.В., в частности о не предоставлении последней сведений о доходах. Комитетом было установлено, что образом, заместитель начальника по экономическим вопросам Кушнеренко Л.В. не представила сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга, чем нарушила часть 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункт 1 и пункта 3 Указа Главы Республики Крым от 27 февраля 2015 года № 54-У «О мерах по противодействию коррупции в Республике Крым», пункт 1 и пункт 2 Приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 16.03.2015 № 216 "Об утверждении перечня должностей, замещение которых предусматривает предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" ( л.д.67-68).

В связи с получение информации из комитета по противодействию коррупции Республики Крым приказом начальника госпиталя № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по служебному расследованию.

Истицы не отрицает, что была поставлена в известность в марте 2015 г. о том, что необходимо подать сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга за 2014 года до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истицы о том, что от неё в нарушении законодательства не истребованы объяснений, опровергаются следующими доказательствами. ДД.ММ.ГГГГ (пятница) истице в устной форме было предложено представить объяснения. У истицы пятидневная рабочая неделя. С ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) по ДД.ММ.ГГГГ (пятница) истица находилась на больничном (л.д. 74). В адреса места проживания истицы, указанные нею в ее личной карточке работника ( л.д. 75) в <адрес> и <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ.с предложением дать объяснения, о чем свидетельствует опись ценного письма и квитанции почтовых отправлений с почтовым штемпелем от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 76-78). По выходу на работу ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) объяснения предоставлены также не были.

Анализируя ссылки истицы, о том что сведения о доходах ее и ее супруга были поданы нею ДД.ММ.ГГГГ лично в руки начальника отдела кадров госпиталя Малашкин С.В. суд приходит к следующему.

К материалам искового заявления истицей представлены копии справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера ее и супруга за 2014 г., с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-23.) Данные сведения заполнены рукописно. Согласно методических рекомендаций возможность рукописного заполнения сведений предусмотрена, однако при этом каждый лист сведений о доходах должен быть подписан, лицом заполняющим сведений. Данного, представленные копии сведений не содержат, кроме того в представленных копия отсутствует Ф.И.О. и подпись лица принявшего справку.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Костицына Н.Н. суду пояснила, что ранее работала в госпитале, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Видела в коридоре госпиталя, как в конце марта 2015 года Кушнеренко Л.В. шла сдавать сведений о доходах. Лично не присутствовала при сдаче сведений о доходах, знает об этом со слов Кушнеренко Л.В.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Крыгин А.И. суду пояснила, что работала в госпитале экономистом, уволена по соглашению сторон в начале апреля 2016 года. Лично была в отделе кадров в апреле 2015 года и видела как Кушнеренко Л.В. сдавала сведения о доходах.

Третье лицо начальник госпиталя Лукьянов И.Л. суду пояснил, что Костицин Н.Н. и Крыгин А.И. пришли работать в госпиталь по рекомендации Кушнеренко Л.В., и им предложили уволиться в связи с результатами проверки финансовой деятельности госпиталя.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетель Малашкин С.В., работающая в должности начальника отдела кадров госпиталя, суду пояснила, что Кушнеренко Л.В. сведений о доходах своих и своего супруга за 2014 года не подавала. При принятии сведений о дохода производится их регистрации и они подписываются нею, как начальником отдела кадров. Свидетель указала, что конфликтов с Кушнеренко Л.В. у нее не было. Малашкин С.В. указала, что Крыгин А.И. в ее кабинете, как начальника отдела кадров, была ДД.ММ.ГГГГ при переводе на работу и при увольнении в апреле 2016 года, более в кабинете отдела кадров не была. Отрицала факт подачи сведений о доходах Кушнеренко Л.В. за 2014 г. Суду пояснила, что иные заместители начальника госпиталя подавали свои сведения за 2014 год, заполненные в программе БК, в которых указывается дата заполнения и штрихкод.

Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд критически относится к показаниям свидетеля Кригина А.И., поскольку ее показания не согласуются с датой подачи сведений, указанных истицей - ДД.ММ.ГГГГ, а также факт ее нахождения в отделе кадров отрицает начальник отдела кадров. Кроме того, суд учитывает пояснения начальника госпиталя, что фактически увольнение Крыгин А.И. по соглашению сторон, вызвано нарушениями в ее работе.

В связи с изложенным суд приходит к вывод, что допустимых доказательств, того, что сведения о доходах за 2014 года были поданы истицей Кушнеренко Л.В. суду не представлено, а подтверждение данного факта свидетельскими показаниями не предусмотрен законом. Свидетельские показания, не могут сами по себе подменить наличие заполненных и принятых в установленном законом порядке, сведений о доходах, отсутствие которых было установлено Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена по п.7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с не предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих так и своего супруга, дающее основание для утраты доверия со стороны работодателя. С данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8-10).

Поскольку факт нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ из информации Комитета по противодействию коррупции, то ссылку истицы о пропуске срока привлечения к дисциплинарной ответственности суд расценивает несостоятельной.

Указом Главы Республики Крым от 27 февраля 2015 года № 54-У «О мерах по противодействию коррупции в Республике Крым» установлено, что сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют граждане, претендующие на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Крым, и лицами, замещающими указанные должности.

В перечень лиц, должности которых в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Крым, предусматривают обязанность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение таких сведений в средствах массовой информации и сети «Интернет» включены должности руководителя, заместителей руководителя, руководителя финансовой службы.

Эта же обязанность установлена ведомственным нормативным правовым актом Министерства здравоохранения Республики Крым - приказом от 16.03.2015 № 216 «Об утверждении перечня должностей, замещение которых предусматривает предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», который размещен в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта Министерства здравоохранения Республики Крым.

Частью 2 вышеуказанного Приказа от 16.03.2015 г. № 216 утвержден перечень отдельных должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Республики Крым, замещение которых предусматривает предоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с которым должность заместителя начальника ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» предусматривает предоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также лица, замещающие такие должности.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Непредставление Кушнеренко Л.В. сведений о доходах, об имуществе и обяза-тельствах имущественного характера относится к нарушениям антикоррупционного законодательства, так как данная обязанность предусмотрена Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии со ст. 349.2 Трудового кодекса РФ на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными орга¬нами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распростра¬няются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими феде¬ральными законами в целях противодействия коррупции.

ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» создан для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в данном случае таковым является Министерство здра¬воохранения Российской Федерации и Министерство здравоохранения Республики Крым.

Рассмотрев дело в судебном заседании, установив фактические обстоятельства и соответствующую им правовую норму, исследовав представленные сторонами суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что увольнение Кушнеренко Л.В. проведено в строгом соответствии с нормами трудового законодательства и оснований для ее восстановления на работе судом не установлено. В связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Кушнеренко Л.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 11 июля 2016 года

Судья Белинчук Т.Г.