Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Башук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Арзамасский водоканал» к ФИО1 о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Арзамасский водоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1 о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, указывая, что Арзамасским городским судом 08.10.2018г. по делу №2-1705/2018 принято решение: признать необоснованным и незаконным уклонение ООО «Арзамасский водоканал», при наличии технической возможности подключения, от заключения договора о подключении (технологическом присоединении); обязать ООО «Арзамасский водоканал» в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. В остальной части иска ФИО1 отказать. 01 июля 2019 года в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от 01.07.2019г. №02-19-1654 направлены 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по адресу: <адрес>. Договор был составлен в строгом соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645. 04 июля 2019г. в адрес ООО «Арзамасский водоканал» поступил мотивированный отказ от подписания договора. В соответствии с п.100 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении). 11 июля 2019г. ООО «Арзамасский водоканал» приняло ряд замечаний и направило ФИО1 новый проект договора о подключении. 26 июля 2019 года в адрес ООО «Арзамасский водоканал» от ФИО1 поступили письмо и мотивированный отказ от подписания договора о подключении.Письмом от 26.08.2019г. №02-19-2105 ООО «Арзамасский водоканал» отклонило поступившие от ФИО1 замечания и предложения. Также данным письмом ООО «Арзамасский водоканал» сообщило, что в случае неподписания ФИО1 договора в направленной редакции, ООО «Арзамасский водоканал» передаст разногласия, возникшие при заключении данного договора, на рассмотрение суда. Исходя из определения, данного в п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является самовольным подключением (технологическим присоединением). В соответствии с ч.4 ст.13 Закона о водоснабжении, в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к системе

водоснабжения или с нарушением технических условий на подключение организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения с таким лицом. Из вышеизложенного следует, что заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является обязательным, как для гарантирующей организации (ООО «Арзамасский водоканал»), так и для заявителя (ФИО1). В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Согласно ст.442 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). Просит урегулировать возникшие между ООО «Арзамасский водоканал» и ФИО1 разногласия при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и считать данный договор заключенным на следующих условиях: 1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1.Организация водопроводно- канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - условия подключения (технологического присоединения) объекта по форме согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения от 19.02.2019г. №14/19В, выданные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. N83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - технические условия подключения)». 2. Пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Срок подключения объекта - до 31 декабря 2020г.». 3. Пункт 15 изложить в следующей редакции: «15. Заказчик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению N4 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке: 218457,01 рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); 312081, 45 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения); 93624, 43 рублей (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении). В случае, если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре». 4. Пункт 33 изложить в следующей редакции: «33. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2020г., а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами». 5. Приложение №1 (условия подключения) к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (редакция). 6. Приложение №2 (перечень мероприятий) к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (редакция). 7. Приложение №4 (размер платы) к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (редакция).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала.

Ответчик иск не признал, указывая, что 08.10.2018г. Арзамасским городским судом по делу №2-1705/2018 о защите прав потребителя постановлено: Признать необоснованным и незаконным уклонение ООО "Арзамасский водоканал" при наличии технической возможности подключения, от заключения договора о подключении (технологическом присоединении); обязать ООО «Арзамасский водоканал» в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" с приложением условий подключения (технологического присоединения). Данное решение суда вступило в законную силу 22.01.2019г. В предоставлении отсрочки по исполнению решения суда должнику было отказано. В назначенный судом срок решение не было исполнено. Данный договор о подключении (технологическом присоединении), согласно п.97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении), заявитель вправе обратиться в суд. Таким образом, для ООО «Арзамасский водоканал» данный договор является обязательным и в случае необоснованного отказа или уклонения от его заключения, применяется гражданское законодательство РФ в части заключения договора в обязательном порядке. Однако истцом в исковом заявлении ошибочно применяются, а также трактуются нормы гражданского законодательства РФ при заключении договора в обязательном порядке. Решением суда было признано незаконным необоснованное уклонение ООО «Арзамасский водоканал» от заключения данного договора. Согласно второму абзацу п.3 ст.426 ГК РФ, при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Согласно п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Пунктом 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, указано, что именно организация водопроводно -канализационного хозяйства обязана направить заявителю в срок 20 рабочих дней подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором. Из чего следует, что не направление организацией водопроводно-канализационного хозяйства подписанного договора о подключении (технологическом присоединении) является уклонением от его заключения. Иного вида уклонения от заключения данного публичного договора установленным порядком не предусмотрено. Из чего следует, что направление подписанного договора со стороны ООО «Арзамасский водоканал» будет являться заключением с его стороны данного вида договора. 30.05.2018г. он на основании вышеуказанных статей ГК РФ обратился в Арзамасский городской суд с требованием, в соответствии с п.94 Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, о направлении подписанного в его адрес договора, что и является требованием о понуждении заключить договор. Следовательно, в силу положений вышеуказанных статей ГК РФ, договор о подключении (технологическом присоединении) считается заключенным между ним и ООО «Арзамасский водоканал», со дня вступления решения суда в законную силу на условиях, в соответствии с типовой формой договора и действующих на момент вступления в законную силу решения суда. Как следует из п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен (документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. Таким образом, при составлении и направлении на подписание двухстороннего документа, ООО «Арзамасский водоканал» обязан учитывать, что данный договор считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу и на условиях, действующих на то время. Форматипового договора о подключении утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645 и содержит все условия данного договора. До вступления решения суда в законную силу, ООО «Арзамасский водоканал» не направляло ни в какомвиде в его адрес вышеуказанный договор о подключении (технологическом присоединении), следовательно, речи о возникших разногласиях и об их урегулировании) ими не велось. На основании вышеизложенного следует, что при условии, когда организация водопроводно-канализационного хозяйства уклонилась от его заключения, иного порядка заключения публичного договора, как судебный порядок по требованиям о понуждении к заключению договора, законодательством РФ не предусмотрен. Доводы,приведенные истцом в обоснование заявления, основаны на неверном толковании права. Положения п.1. ст.432 и п.1 ст.446 Гражданского кодекса РФ применяются, когда понуждение к заключению публичного договора не осуществляется в судебном порядке и отсутствует у одной из сторон установленный факт уклонения от заключения данного договора. Крометого, в статье 445 ГК РФ, на которую истец ссылается, в обоснование передачи разногласий на рассмотрение суда, сказано, что в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Однако действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность заявителя, направившего заявку о заключении договора, впоследствии заключать направленный в его адрес договор о подключении (технологическом присоединении), следовательно, он не является стороной, для которой заключение данного договора является обязательным. Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ). Описанные истцом в заявлении разногласия возникли лишь по причине ненадлежащего исполнения им решения суда в установленный срок. Следовательно, ООО «Арзамасский водоканал» был обязан в срок 20 рабочих дней с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу направить подписанный договор о подключении в соответствии с типовым договором на условиях, действующими на момент принятия судом решения. Направленный ООО «Арзамасский водоканал» проект договора от 11.07.2019г. содержит условия, которые не действовали на момент установления судом обязанности заключить с ответчиком договор о подключении, а указанный в договоре срок подключения объекта, в противоречие решения суда и установленного порядка подключения, самовольно им был продлен на срок уклонения от исполнения решения суда. Кроме того, сама форма договора не соответствует типовому договору, так как в неё были включены технические условия 14/19В от 19.02.2019г., что не соответствует условиям данной типовой формы.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.421 ГК РФ:

1.Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.432 ГК РФ:

1.Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

3. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно ст.445 ГК РФ:

1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно ст.446 ГК РФ:

1. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

2. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежатурегулированию в судебном порядке.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

22.11.2017г. ФИО1 обратился в ООО «Арзамасский водоканал» с заявлением о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

23.12.2017г. он получил ответ, в котором речь идет о договоре водоснабжения, заключаемого в соответствии с п. 81 Правил с уже подключенными объектами капитального строительства к централизованной системе водоснабжения.

05.04.2018г. ФИО1 вновь предпринял попытку досудебного урегулирования данного вопроса, повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить договор о подключении по ранее направленному им заявлению.

04.05.2018г. он получил ответ, в котором было указано, что он не предоставил информацию о планируемой величине подключаемой нагрузки.

Не согласившись с отказами ООО «Арзамасский водоканал», ФИО1 обращался в суд и просил признать отказы в подключении незаконными и признать предоставленные им сведения и документы, перечисленные в п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в полном объеме; признать необоснованным и незаконным уклонение ответчика при наличии технической возможности подключения от заключения договора о подключении (технологическом присоединении); обязать ответчика в срок 20 рабочих дней направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» с приложением условий подключения (технологического присоединения); размер платы за подключение устанавливается по соглашению сторон в соответствии с п.18 типового договора о подключении (технологического присоединения) и составляет 20000 руб., включая НДС 18%; взыскать госпошлину 300 руб.

Решением Арзамасского городского суда от 08.10.2018г. по делу №2-1705/2018, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.01.2019г., постановлено: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признать необоснованным и незаконным уклонение ООО «Арзамасский водоканал» при наличии технической возможности подключения, от заключения договора о подключении (технологическом присоединении). Обязать ООО «Арзамасский водоканал» в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» с приложением условий подключения (технологического присоединения). В остальной части иска ФИО1 отказать.

14.02.2019г. Арзамасским городским судом выдан исполнительный лист, на основании которого 03.04.2019г. судебным приставом - исполнителем АРО УФССП России возбуждено исполнительное производство №.

ОпределениемАрзамасского городского суда от 18.04.2019г. по материалу №13-109/2019, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23.01.2019г., постановлено: Взыскать с ООО «Арзамасский водоканал» в пользу ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения Арзамасского городского суда от 08.10.2018г. о понуждении ООО «Арзамасский водоканал» в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» с приложением условий подключения (технологического присоединения) в размере 500 руб. в день со дня вступления настоящего определения в законную силу.

ОпределениемАрзамасского городского суда от 13.05.2019г. по материалу №13-129/2019, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23.07.2019г., постановлено: В удовлетворении заявления ООО «Арзамасский водоканал» об отсрочке исполнения решения Арзамасского городского суда от 08.10.2018г. отказать.

18.09.2019г. судебным приставом - исполнителем АРО УФССП России по НО исполнительное производство № окончено.

Решением Арзамасского городского суда от 24.09.2019г. в удовлетворении административного иска ООО «Арзамасский водоканал» к судебным приставам-исполнителям Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано.

29.10.2019г. начальником отдела - старшим судебным приставом АРО УФССП России по НО постановление судебного пристава - исполнителя от 18.09.2019г. отмененои исполнительное производство № возобновлено.

ОпределениемАрзамасского городского суда от 14.10.2019г. по делу №2-1705/2018, ФИО1 в удовлетворении заявления о разъяснении решения Арзамасского городского суда от 08.10.2018г. отказано.

11.06.2019г. решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области №20/2 ООО «Арзамасский водоканал», согласно его заявлению, установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

01 июля 2019 года ООО «Арзамасский водоканал» в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от 01.07.2019г. №02-19-1654 направлены 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по адресу: <адрес>.

04 июля 2019г. в адрес ООО «Арзамасский водоканал» поступил мотивированный отказ ФИО1 от подписания договора, указывая, что условия направленного в его адрес договора не соответствуют условиям типового договора (указана дата договора - 01.07.2019г., которая не соответствует решению суда; в п.1 предмета договора указаны технические условия от 19.02.2019г. №14/19В, в приложении №4 к договору указан тариф, не подлежащий применению; в приложении №4 к договору необоснованно применяется плата за подключение).

11 июля 2019г. ООО «Арзамасский водоканал» приняло ряд замечаний и направило ФИО1 новый проект договора о подключении.

26 июля 2019 года в адрес ООО «Арзамасский водоканал» от ФИО1 поступил мотивированный отказ от подписания договора о подключении, указывая, что проект договора не соответствует решению Арзамасского городского суда от 08.10.2018г. (В договор включен тариф по решению РСТ от 11.06.2019г. №20/2, действующий с 01.07.2019г.; в п.4 договора указан срок подключения объекта, не соответствующий дате решения суда; в п.1 договора указаны технические условия от 19.02.2019г. №14/19В, не соответствующие условиям типовой формы договора, хотя по его заявке от 30.10.2017г. №431 были выданы технические условия №406/17-431в от 13.11.2017г.).

Письмом от 26.08.2019г. №02-19-2105 ООО «Арзамасский водоканал» отклонило поступившие от ФИО1 замечания и предложения. Также данным письмом ООО «Арзамасский водоканал» сообщило, что в случае неподписания ФИО1 договора в направленной редакции, ООО «Арзамасский водоканал» передаст разногласия, возникшие при заключении данного договора, на рассмотрение суда.

Считая, что ФИО1 требования ООО «Арзамасский водоканал» не удовлетворены, 04.10.2019г. ООО «Арзамасский водоканал» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями и обоснованиями и со ссылкой на ст.ст.445, 446 ГК РФ.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось выше, решением Арзамасского городского суда от 08.10.2018г., вступившим в законную силу 22.01.2019г., по делу №2-1705/2018 постановлено: Признать необоснованным и незаконным уклонение ООО «Арзамасский водоканал» при наличии технической возможности подключения, от заключения договора о подключении (технологическом присоединении); обязать ООО «Арзамасский водоканал» в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" с приложением условий подключения (технологического присоединения).

Данное решение как в сроки, указанные в нем, так и до настоящего времени не исполнено.

Договор о подключении (технологическом присоединении), согласно п.97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

Таким образом, для ООО «Арзамасский водоканал» данный договор является обязательным и в случае необоснованного отказа или уклонения от его заключения, применяется гражданское законодательство РФ в части заключения договора в обязательном порядке.

Согласно абз.2 п.3 ст.426 ГК РФ, при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора, применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 настоящего Кодекса, а согласно п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор; в этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, указано, что именно организация водопроводно -канализационного хозяйства обязана направить заявителю в срок 20 рабочих дней подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором.

Из чего следует, что не направление организацией водопроводно-канализационного хозяйства подписанного договора о подключении (технологическом присоединении) является уклонением от его заключения.

Следовательно, направление подписанного договора со стороны ООО «Арзамасский водоканал» будет являться заключением с его стороны данного вида договора.

30.05.2018г., поскольку ООО «Арзамасский водоканал» отказало в заключении договора о подключении, ФИО1 обратился в Арзамасский городской суд с требованием, в соответствии с п.94 Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, о направлении в его адрес подписанного договора, что и является требованием о понуждении к заключению договора; требование удовлетворено решением суда от 08.10.2018г.

Следовательно, в силу положений п.4 ст.445 ГК РФ, договор о подключении (технологическом присоединении) считается заключенным между ФИО1 и ООО «Арзамасский водоканал» со дня вступления решения суда в законную силу на условиях, в соответствии с типовой формой договора и действующих на момент вступления в законную силу решения суда.

Данное положение соответствует также разъяснениям, содержащимся в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской заключении и толковании договора», согласно которым при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен (документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, при составлении и направлении на подписание двухстороннего документа, ООО «Арзамасский водоканал» обязано учитывать, что данный договор считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу и на условиях, действующих на то время.

Форматипового договора о подключении утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645 и содержит все условия данного договора.

До вступления решения суда в законную силу, ООО «Арзамасский водоканал» не направляло в адрес ФИО1 вышеуказанный договор о подключении (технологическом присоединении), следовательно, речи о возникших разногласиях и об их урегулировании ими не велось.

Положения п.1 ст.432 и п.1 ст.446 ГК РФ применяются, когда понуждение к заключению публичного договора не осуществляется в судебном порядке и отсутствует у одной из сторон установленный факт уклонения от заключения данного договора.

Крометого, в статье 445 ГК РФ, на которую истец ссылается, в обоснование передачи разногласий на рассмотрение суда, указано, что в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Однако действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность ФИО1, направившего заявку о заключении договора, впоследствии заключать направленный в его адрес договор о подключении (технологическом присоединении), следовательно, он не является стороной, для которой заключение данного договора является обязательным.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. N49"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Описанные истцом в заявлении разногласия возникли лишь по причине ненадлежащего исполнения им решения суда в установленный срок.

Таким образом, данный договор, в силу п.4 ст.445 ГК РФ, ООО «Арзамасский водоканал» заключает в обязательном порядке, направив в адрес ФИО1 в срок 20 рабочих дней с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу подписанного договора о подключении в соответствии с типовым договором на условиях, действующих на момент принятия судом решения.

Кроме того, направленный ООО «Арзамасский водоканал» проект договора от 11.07.2019г. содержит условия, которые не действовали на момент установления судом обязанности заключить с ответчиком договор о подключении, а указанный в договоре срок подключения объекта, в противоречие с решением суда и установленного порядка подключения, самовольно им был продлен на срок уклонения от исполнения решения суда; сама форма договора не соответствует типовому договору, так как в неё были включены технические условия 14/19В от 19.02.2019г. (ответчику технические условия в установленном порядке были выданы 13.11.2017г.), что не соответствует условиям данной типовой формы.

Доводы истца, изложенные в исковом заявления, а также в объяснениях его представителя в судебном заседании, являются необоснованными и связаны с неправильным толкованием положений ГК РФ.

Из объяснений представителя истца следует, что решение от 08.10.2018г. не было исполнено, так как отсутствовал размер платы, установленный Региональной службой по тарифам, для подключения (технологического присоединения).

Между тем, данное обстоятельство не могло быть разногласием для заключения договора с ФИО1, так как такого условия (направить подписанный договор после получения размера платы от Региональной службы по тарифам Нижегородской области) для заключения договора решение суда от 08.10.2018г. не содержит.

Необходимо также отметить, что, согласно письму Региональной службы по тарифам Нижегородской области №516-4274/18 от 27.07.2018г., отсутствие установленной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения не влечет за собой невозможность заключения соответствующего договора.

Согласно письму Региональной службы по тарифам Нижегородской области №516-90247-19 от 18.04.2019г., ООО «Арзамасский водоканал» с заявлением об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в РСТ Нижегородской области не обращалось, размер соответствующей платы для данной организации не установлен; как указывалось выше,лишь 11.06.2019г. решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области №20/2 ООО «Арзамасский водоканал», согласно его заявлению, установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Ссылка истца на ч.4 ст.13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (В случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к системе водоснабжения или с нарушением технических условий на подключение организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения с таким лицом), а равно указание на то, что заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является обязательным, как для гарантирующей организации (ООО «Арзамасский водоканал»), так и для заявителя (ФИО1), является необоснованным, так как решением суда ООО «Арзамасский водоканал» было обязано к заключению договора, а не ФИО1

Все разногласия при заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения между сторонами урегулированы решением суда от 08.10.2018г., а именно в решении суда указано: ФИО1 направил ООО «Арзамасский водоканал» все необходимые документы, перечень которых установлен п.90 Правил; ООО «Арзамасский водоканал» незаконно и необоснованно уклоняется от заключения договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения с ФИО1; заявка ФИО1 отвечает требованиям Правил; размер платы должен быть определен в порядке, предусмотренном приложением №4 к типовому договору, и указан в проекте договора (то есть, направляемом в 20-тидневный срок).

Довод представителя ООО «Арзамасский водоканал» о том, что у ООО «Арзамасский водоканал» отсутствует инвестиционная программа в отношении объектов муниципальных образований Арзамасского района, не утверждены тарифы, суд в своем решении от 08.10.2018г. отклонил, сославшись на п.7 Правил определения и предоставления технических условий для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83; а также на то, что в *** система водоснабжения является централизованной.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.01.2019г. следует, что отсутствие установленной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения не влечет за собой невозможность заключения соответствующего договора. Кроме того, как следует из технических условий, выданных ООО «Арзамасский водоканал» ФИО1 13.11.2017г., плата за подключение для ООО «Арзамасский водоканал» не утвержден, плату за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к центральным сетям водоснабжения ООО «Арзамасский водоканал» не взимает.

Согласно ст.61 ГПК РФ:

2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, решением суда от 08.10.2018г. ООО «Арзамасский водоканал» было обязано в срок 20 рабочих дней направить ФИО1 подписанный договор о подключении в соответствии с типовым договором, при этом он (ФИО1) не является лицом, обязанным заключить вышеуказанный договор; вынесением вышеуказанного решения суда от 08.10.2018г. разрешены разногласия при заключении договора, соответственно оснований для урегулирования несуществующих разногласий не имеется; обращение ООО «Арзамасский водоканал» в суд об урегулировании возникших между ООО «Арзамасский водоканал» и ФИО1 разногласий при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и считать данный договор заключенным на их условиях фактически означает пересмотр решения Арзамасского городского суда от 08.10.2018г., что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ООО «Арзамасский водоканал» в иске к ФИО1 об урегулировании возникших между ООО «Арзамасский водоканал» и ФИО1 разногласий при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и считать данный договор заключенным на условиях, изложенных в п.1- Организация водопроводно - канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного снабжения (далее - условия подключения (технологического присоединения) объекта по форме согласно приложению №1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного снабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения от 19.02.2019г. №14/19В, выданные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения (далее - технические условия подключения); п.4 - срок подключения объекта - до 31.12.2020г., п.15 - Заказчик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению №4 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно- канализационного хозяйства в следующем порядке: 218457 руб. 01 коп. (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); 312081 руб. 45 коп. (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора), но не позднее даты фактического подключения; 93624 руб. 43 коп. (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении). В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно - канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре; п.33 - Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2020г., а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.», а также Приложениях №№1,2 и 4 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

*** ***

***