Гражданский кодекс часть 1

"Дата" Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г. с участием прокурора Киреевой Е.Н. при секретаре Тихомировой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» об обязании снести в установленном законом порядке самовольную постройку - двухэтажный гараж, расположенный в охранной зоне линии электропередач или выполнить комплекс мероприятий, устраняющих созданную возведением двухэтажного гаража угрозу безопасной эксплуатации линий электропередач,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о запрете строительства двухэтажного гаража в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", об обязании ответчика снести в установленном законом порядке самовольную постройку - двухэтажный гараж, расположенный в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес".

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования изменял и уточнял в порядке ст.39 ГПК РФ.

В уточненных исковых требованиях прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода просит обязать Нижегородскую областную организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» снести в установленном законом порядке самовольную постройку - двухэтажный гараж, расположенный в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" или выполнить комплекс мероприятий, устраняющих созданную возведением двухэтажного гаража, расположенного в охранной зоне линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" угрозу безопасной эксплуатации линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП 2792, а именно: осуществить вынос ВЛ 0,4кВ от ТП-2792; заменить существующий провод ВЛ 0,4КВ от ТП-2792 до опоры №4 на СИП 4x70; заменить существующие опоры № 2 и № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 на повышенные опоры (деревянные опоры L=9,5m на железобетонных приставках); выполнить ввод на гараж от опоры № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода указывает на то, что в собственности Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» находится земельный участок площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород "Адрес", (свидетельство о государственной регистрации права от "Дата""Номер"), на котором НООООО «ВОИ» осуществлено строительство двухэтажного кирпичного здания гаража в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 без согласования с сетевой организацией. Прокурор обратился с иском в защиту предусмотренных ст.2 ГсК РФ, ст.ст.20, 41,42 Конституции РФ прав неопределенного круга лиц, находящихся в здании, сотрудников контролирующих органов аварийных и коммунальных служб, граждан, находящихся непосредственного около объекта (прохожие, посетители НОУ УПК «Нижегородец-Н», жители близлежащих домов).

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от "Дата" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОАО "МРСК Центра и Приволжья филиала "Нижновэнерго".

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от "Дата" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация города Н.Новгорода.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от "Дата" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Киреева Е.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - НОО ООО «ВОИ» по доверенности ФИО1 с иском согласен частично.

Представитель третьего лица - ОАО "МРСК Центра и Приволжья филиала "Нижновэнерго" по доверенности - ФИО2 с иском согласна.

Представитель третьего лица - Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО3 с иском согласен.

Представитель третьего лица - администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.52 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В соответствии с п.8. Постановления Правительства №160 в охранных зонах запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить безопасную работу электрических сетей, привести к их повреждению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п.2.4.95 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 г. № 187, прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территории спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также на территории детских оздоровительных лагерей.

Судом установлено, что Нижегородской областной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (НОО ООО «ВОИ») осуществлено строительство двухэтажного кирпичного здания гаража по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 без согласования с сетевой организацией.

ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 находятся на балансе ОАО "МРСК Центра и Приволжья филиала "Нижновэнерго" с "Дата", что подтверждается сообщением л.д.105)

Как следует из письма ОАО "МРСК Центра и Приволжья филиала "Нижновэнерго" председателю НОО ООО "ВОИ" ФИО4 от "Дата", Заречный РЭС ПО "Центральные электрические сети" запрещает строительство гаража в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" и просит срочно предоставить проект выноски ВЛ-0,4 кВ из зоны строительства гаража л.д.11,83)

"Дата" НОО ООО «ВОИ» обратилось в производственное отделение «Центральные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявлением о согласовании строительства гаражных боксов на территории учебно-производственного комбината «Нижегородец-Н», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес". К заявлению был приложен план расположения объекта недвижимости с указанием границ вновь возводимого объекта - в квадрате обозначенном «А,Б,В,Г».

Письмом "Номер" от "Дата" производственное отделение «Центральные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» согласовало строительство вышеназванного объекта в границах земельного участка «А,Б,В,Г» л.д.109).

"Дата" работниками Заречного района электрических сетей филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» при осмотре ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 было выявлено, что фактически строительство гаража осуществляется в непосредственной близости ВЛ, то есть за пределами согласованных с сетевой организацией границ участка «А,Б,В,Г», с нарушением требований п. 2.4.58 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187 (ПУЭ), согласно которому «расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до зданий и сооружений должно быть не менее: 1,5 м - до балконов, террас и окон; 1,0 м - до глухих стен. Прохождение ВЛ с неизолированными проводами над зданиями и сооружениями не допускается».

Таким образом, работы по строительству объекта недвижимости осуществлялись НОО ООО «ВОИ» без письменного согласования с сетевой организацией, так как ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не согласовывало строительство двухэтажного гаража под ВЛ-0,4 кВ.

Председателю НОО ООО «ВОИ» ФИО4 было направлено письмо исх."Номер" от "Дата" о запрете несанкционированного строительства в охранной зоне ВЛ и предоставлении проекта выноски ВЛ-0,4 кВ из зоны строительства. Письмо было получено НОО ООО «ВОИ» "Дата", однако оставлено ответчиком без внимания.

"Дата" в 16-37 на РДП Заречного района электрических сетей производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» поступило сообщение от жителей дома "Номер" по "Адрес" об отсутствии э/энергии и искрение проводов в районе д."Номер" по "Адрес", что подтверждается копией журнала заявок и обращений потребителей, записью оперативных переговоров диспетчера, служебной запиской л.д.104,107-108,112)

По заданию диспетчера Заречного РЭС ПО «Центральные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на место была направлена оперативно-выездная бригада. В ТП- 2792 на группе «П.» обнаружен сгоревший предохранитель. В связи с темным временем суток осмотр линии произвести было невозможно.

"Дата" при осмотре ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 гр. «П.» в районе д."Номер" по "Адрес" были обнаружены следы подгорания проводов в пролете опор 2-3 в результате их схлеста (лист осмотра ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 за "Дата", поопорная схема ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792).

Причиной схлеста проводов явилось внешнее воздействие лиц, производивших строительные работы в непосредственной близости ВЛ, без согласования с ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Служебная записка главного инженера Заречного РЭС ФИО5)

Как следует из акта проверки от "Дата", проведенной Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на территории УПК по адресу "Адрес" проходит ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами от которой выполнено электроснабжение жилого дома "Номер" по "Адрес", что является нарушением п.2.4.95 Правил устройства электроустановок; здание вновь построенного гаража находится под ВЛ-0,4 кВ. При строительстве нарушен п.2.4.95 Правил устройства электроустановок. Предписание: для устранения выявленных нарушений председателю НОО ООО «ВОИ» решить вопрос с владельцем ВЛ-0,4 кВ о выносе воздушной линии за пределы территории учебно-производственного комбината л.д.123)

Допрошенный в судебном заседании свидетель "Свидетель" - старший мастер Заречного РЭС показал, что "Дата" на территории учебного комбината НОО ООО «ВОИ» увидел, что возводится здание гаража под линиями электропередач. Жители соседних домов сказали, что провода замурованы в стену здания. Об этом доложил своему руководителю. Руководителю НОО ООО «ВОИ» было предложено явиться в РЭС для объяснения ситуации. Здание построено под проводами без согласования, с нарушением Правил устройства электроустановок. Провода фактически лежат на строении. Должен быть 1 м до линии.

Свидетель "Свидетель 1" - мастер по надзору Заречного РЭС ПО ЦЭС показала, что согласовывала проект по чертежам здания гаража по "Адрес". На чертеже она отметила границы "А,Б,В,Г" и обвела синей ручкой, заштриховала место гаража в этих границах. Буквы и границы она отметила в рамках старого гаража. Электросети обвела красной ручкой. В границах гаража, отмеченных "А,Б,В,Г" электросетей нет. Существует охранная зона - 2 м от провода. В данном случае воздушная линия проходит практически по крыше, т.е. с нарушением Правил устройства электроустановок.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает установленным осуществление строительства НОО ООО «ВОИ» двухэтажного кирпичного здания гаража по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" под ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 с нарушением требований п.2.4.95, п.2.4.58 Правил устройства электроустановок.

Здание гаража, возведенного ответчиком под ВЛ-0,4 кВ, с нарушением требований ПУЭ, Постановления Правительства №160, может явиться причиной нарушения функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, может привести к смертельному поражению электрическим током людей, находящихся в гараже в случае обрыва проводов ВЛ.

В процессе данного судебного разбирательства между Нижегородской областной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключено Соглашение "Номер" от "Дата" о следующем: ОАО «МРСК Центра и Приволжья» согласовывает НОО ООО «ВОИ» размещение здания гаража литер 1Б по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, НОО ООО «ВОИ» за свой счет выполняет следующие мероприятия: замена голого провода на участке ВЛ 0,4кВ от ТП-2792 до опоры № 4 на провод СИП-2 3*70 + 1*95; замена существующих опор №№ 2 и 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 на повышенные опоры; выполнение отвлетвления на ввод в гараж от ВЛ 0,4 кВ от опоры № 3. НОО ООО «ВОИ» в 2-х недельный срок со дня подписания настоящего соглашения обращается в производственное отделение "Центральные электрические сети" филиала Нижновэнерго для формирования технического задания на проектирование выполнения мероприятий, предусмотренных п.2 настоящего соглашения. В двухмесячный срок со дня получения технического задания НОО ООО «ВОИ» за свой счет обеспечивает выполнение проекта реконструкции электрических сетей и его согласование с производственным отделением "Центральные электрические сети" и с уполномоченными государственными органами. После согласования проекта реконструкции электросетей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» своими силами за счет НОО ООО «ВОИ» на основании отдельного договора выполняет мероприятия, предусмотренные п.2 настоящего соглашения. НОО ООО «ВОИ» обязуется передать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» вновь построенный участок ВЛ-0,4 кВ в качестве компенсации последней убытков, причиненных сносом существующего участка ВЛ-0,4 кВ на условиях, указанных в отдельном договоре л.д.163-164)

В соответствии с вышеуказанным Соглашением "Номер" от "Дата" ПО "Центральные электрические сети" согласовано Техническое задание "Номер" от "Дата" на вынос сетей 0,4 кВ Заречного РЭС из зоны строительства гаража на территории УПК "Нижегородец-Н" по адресу: "Адрес" (заказчик - НОО ООО "Всероссийское общество инвалидов"). Определены следующие объемы работ: вынос ВЛ 0,4кВ от ТП-2792; заменить существующий провод ВЛ 0,4КВ от ТП-2792 до опоры №4 на СИП 4x70; заменить существующие опоры № 2 и № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 на повышенные опоры (деревянные опоры L=9,5m на железобетонных приставках); выполнить ввод на гараж от опоры № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 л.д.178-179).

Также, в материалы дела представлена рабочая документация на вынос сетей 0,4 кВ Заречного РЭС из зоны строительства гаража на территории УПК "Нижегородец-Н" по адресу: "Адрес" л.д.196)

В судебном заседании представитель ответчика НОО ООО «ВОИ» ФИО1 пояснил, что в настоящее время фактически проводятся мероприятия для осуществления выноса сетей 0,4 кВ Заречного РЭС из зоны строительства гаража, он согласен с иском в части обязать Нижегородскую областную организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» выполнить комплекс мероприятий, устраняющих созданную возведением двухэтажного гаража, расположенного в охранной зоне линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" угрозу безопасной эксплуатации линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП 2792, а именно: осуществить вынос ВЛ 0,4кВ от ТП-2792; заменить существующий провод ВЛ 0,4КВ от ТП-2792 до опоры №4 на СИП 4x70; заменить существующие опоры № 2 и № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 на повышенные опоры (деревянные опоры L=9,5m на железобетонных приставках); выполнить ввод на гараж от опоры № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, поскольку в настоящее время фактически проводятся мероприятия для осуществления выноса сетей 0,4 кВ Заречного РЭС из зоны строительства гаража, что подтверждается представленными документами и объяснениями сторон, суд не считает возможным и целесообразным обязать Нижегородскую областную организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» снести в установленном законом порядке самовольную постройку - двухэтажный гараж, расположенный в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", а считает необходимым обязать Нижегородскую областную организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»

выполнить комплекс мероприятий, устраняющих созданную возведением двухэтажного гаража, расположенного в охранной зоне линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" угрозу безопасной эксплуатации линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП 2792, а именно: осуществить вынос ВЛ 0,4кВ от ТП-2792; заменить существующий провод ВЛ 0,4КВ от ТП-2792 до опоры №4 на СИП 4x70; заменить существующие опоры № 2 и № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 на повышенные опоры (деревянные опоры L=9,5m на железобетонных приставках); выполнить ввод на гараж от опоры № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Нижегородскую областную организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» выполнить комплекс мероприятий, устраняющих созданную возведением двухэтажного гаража, расположенного в охранной зоне линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-2792 по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" угрозу безопасной эксплуатации линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП 2792, а именно: осуществить вынос ВЛ 0,4кВ от ТП-2792; заменить существующий провод ВЛ 0,4КВ от ТП-2792 до опоры №4 на СИП 4x70; заменить существующие опоры № 2 и № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792 на повышенные опоры (деревянные опоры L=9,5m на железобетонных приставках); выполнить ввод на гараж от опоры № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-2792.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья Н.Г.Фомичева