Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее - ГУ УПФР в ...) о возложении обязанности на ответчика принять от него заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по Государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, с прилагаемым пакетом документов согласно приложения; обязать ответчика произвести ему компенсационную выплату денежных средств в размере ..., согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351.

установил:

в суд обратился ФИО1 с иском к ГУ УПФР в ... о о возложении обязанности на ответчика принять от него заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по Государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, с прилагаемым пакетом документов согласно приложения; обязать ответчика произвести ему компенсационную выплату денежных средств в размере ..., согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ- Управление ПФ РФ в ... им было направлено заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, так как он является гражданином, который переехал из районов Крайнего севера и является получателем трудовой пенсии.

При подаче заявления он предоставил весь пакет необходимых документов согласно требованиям п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 (далее- Правила).

Заявление носит установленную форму заполнения, им были заполнены все необходимые графы заявления и приложен весь необходимый пакет документов для заполнения заявления.

Заявление было отправлено по почте заказным письмом, так как сотрудники ГУ- Управление ПФ РФ в ... его не принимали.

По результатам рассмотрения заявления ГУ- Управление ПФ РФ в ... принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ввыплате им компенсации по следующим основаниям:

- не приложены документы, что ему и членам его семьи не производилась компенсация на оплату стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя; согласно этого пункта не уточнено, за какой период времени не производилась оплата стоимости проезда и багажа за счет средств работодателя. При переезде его семьи оплата им за счет средств работодателя не производилась.

отсутствуют документы, подтверждающие иждивение членов его семьи, переехавших вместе с ним на новое место жительства; Ими было приложено свидетельство о заключении брака, какие либо иждивенцы у них отсутствуют. В правилах не пояснено, какой документ необходим для подтверждения отсутствия иждивенца.

отсутствие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда; все необходимые документы подтверждающие расходы, ими были представлены: договор на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ..., приложение № к договору, путевой лист №, счет- фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортная накладная № от ... г., акт № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция по оплате от ДД.ММ.ГГГГ Другие документы о стоимости проезда у них отсутствуют.

- подлинность его подписи на заявлении, верность прилагаемых к заявлению документов не заверены в установленном порядке; при подаче заявления приложены копии паспорта и поставлены подписи. При обращении его в ГУ Управление ПФ РФ в ... для написания заявления сотрудниками ему не было объяснено, что при подаче данного заявления необходимо обратиться кнотариусу для заверения подписи и подлинности документов.

Считает, что им был в ГУ Управление ПФ РФ в ... при подаче заявления приложен весь необходимый пакет документов согласно п.п. 8, 9. Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ№.

Сумма оплаты стоимости багажа составляет ....

Считает, что ГУ Управление ПФ РФ в ... безосновательно сказало ему в принятии заявления о компенсационной выплате расходов на оплату проезда и стоимости провоза багажа.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по указанным основаниям, при этом пояснил, что из всех документов,которые должны были быть представлены при подаче заявления, им не была представлена справка от работодателя о том, что работодателем ему не компенсировались расходы по переезду и провозу багажа. Данная справка у него в настоящее время имеется, и он может предоставить ее ответчику.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 считала отказ в выплате им компенсации, связанной с их переездом на место жительства из ... в ..., необоснованным по указанным в заявлении основаниям, при этом пояснила, что в настоящее время она продолжает оставаться зарегистрированной по постоянному месту жительства в ..., а в ... у нее регистрация по месту пребывания.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 иск не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении, при этом пояснила, что оспариваемое решение не лишает права ФИО1 вновь обратиться с заявлением, которое должно быть надлежащим образом оформлено, с приложением тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ», лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанным лицам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ (далее - Пенсионеры), и членам их семей, находящихся на их иждивении, имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Документы подаются получателем компенсационной выплаты лично, через представителя на основании документа, подтверждающего его полномочия на совершение действий от имени пенсионера, или по почте. В последнем случае подпись заявителя на заявлении, а также копии документов должны быть надлежащим образом заверены.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Пунктом 15 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение об отказе в выплате компенсации, а именно: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление ПФ РФ в ... с заявлением о компенсации ему и членам его семьи стоимости переезда и провоза багажа из ... к новому постоянному месту жительства в ... в размере .... Решением ГУ Управление ПФ РФ в ... от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 было отказано в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах требованиям Правил, выявленное при рассмотрении ГУ УПФР в ...), а именно в связи с тем, что им не приложены документы о том, что ему и членам его семьи не производилась компенсация на оплату проезда и провоза багажа за счет средств работодателя; отсутствуют документы, подтверждающие иждивение членов семьи ФИО1, переехавших вместе с ним на новое место жительства; отсутствуют документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда.

Однако отсутствие каких-либо документов или их несоответствие требованиям Правил, в том числе комплектности, не является основанием для отказа в выплате компенсации, а является в соответствии с п.14 Правил основанием для возвращения заявления и приложенных докумен6тов заявителю в том порядке, в котором они поступили.

В ходе обозрения выплатного дела, представленного ответчиком в судебное заседание, установлено, что подпись лица (ФИО1), от имени которого оформлено заявление о компенсационной выплате, а также копии документов, поступившие по почте, надлежащим образом не заверены; справка о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам его семьи за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, не производилась, отсутствует.

Таким образом, требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности принять заявление о компенсации расходов, связанных с переездом его и членов его семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей в ... не подлежит удовлетворению, поскольку обжалуемым решением в принятии такого заявления ему ответчиком не было отказано.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести ему компенсационную выплату денежных средств в размере ... (...) рублей на основании представленных им документов, поскольку в настоящее время пакет документов, которые представлены ФИО1 в ГУ Управление ПФ РФ в ... для компенсационной выплаты, не соответствует требованиям Правил, в частности, требованию к их комплектности, поскольку в материалах выплатного дела отсутствует справка о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа ему и членам его семьи за счет средств работодателя по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, не производилась.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2016 г.

Судья В.Н. Трещалов