Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя военного прокурора Воронежского гарнизона - старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона младшего советника юстиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению ВрИО военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ВрИО военного прокурора Воронежского гарнизона обратился в военный суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4, в котором указал, что в период с января 2012 года заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, а затем с 20 декабря 2013 года проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> в должности командира отделения взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты и имеет в подчинении личный состав. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 6 августа 2014 года №<данные изъяты> ФИО4 с 20 декабря 2013 года установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Однако заявителю не выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в период с 1 января 2012 года по 31 июля 2014 года.

Считая права ФИО4 нарушенными, ВрИО военного прокурора Воронежского гарнизона просил суд признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с не изданием приказа о выплате ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года; обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года; обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить ФИО4 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 31 июля 2014 года.

Представитель военного прокурора Воронежского гарнизона в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания заявитель ФИО4 в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Раков, надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, в направленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку в адрес командира войсковой части <данные изъяты> не поступали предложения о выплате ФИО4 указанной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия и указала, что ответственность за внесение информации в базу данных для начисления денежного довольствия и иных выплат возложена на кадровый орган Министерства обороны РФ, а согласно сведениям, внесенным в базу данных Алушта, заявителю за октябрь 2013 года выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности. При этом сведения о выплате ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в иной период должностными лицами Управления кадров Министерства обороны РФ не внесены.

Выслушав представителя военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 марта 2011 года №<данные изъяты> ФИО4 назначен на воинскую должность командира отделения 2 взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты.

Из справки войсковой части <данные изъяты> от 21 августа 2014 года №1018 следует, что штатно-должностная книга войсковой части <данные изъяты> уничтожена в установленном порядке.

Допрошенный в качестве свидетеля капитан ФИО3 показал, что в период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира роты и являлся прямым начальником для командира отделения указанной роты ФИО4, у которого в этот же период в подчинении находилось не менее 25 военнослужащих по призыву и по контракту.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 20 декабря 2013 г. №9 ФИО4 с 20 декабря 2013 года принял дела и должность командира отделения взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты и зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за период с 1 января 2012 года по 31 июля 2014 года, ФИО4 в этот период не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом, за октябрь 2013 года заявителю выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, несшему боевое дежурство.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 6 августа 2014 г. № 66<данные изъяты> ФИО4, с 19 декабря 2013 года сдал дела и должность командира отделения взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты войсковой части <данные изъяты> и исключен из списков личного состава этой воинской части, а с 20 декабря 2013 года принял дела и должность командира отделения взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты войсковой части <данные изъяты> и зачислен в списки личного состава этой воинской части. При этом с 20 декабря 2013 года ему установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктами 2 и 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту «д» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 с 20 декабря 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира отделения взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты и ему приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 6 августа 2014 г. № <данные изъяты> с 20 декабря 2013 года установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Однако данная ежемесячная надбавка за особые условия военной службы с 20 декабря 2013 года по 31 июля 2014 года заявителю так и не выплачена. Помимо того, в судебном заседании также установлено, что в период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> на воинской должности командира отделения взвода охраны роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты и имел в подчинении не менее 25 военнослужащих по призыву и по контракту. Однако ФИО4 за этот период не установлена и также не выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Между тем, приведенными выше Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 прямо установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. А <данные изъяты> ФИО4 в приведенный выше период проходил военную службу по контракту на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством этим подразделением. При этом приведенные выше нормативные акты не содержат ссылки на перечень должностей, при замещении которых оспариваемая ежемесячная надбавка за особые условия военной службы должна выплачиваться.

С учетом приведенных обстоятельств и поскольку полномочиями по изданию приказов о выплате денежного довольствия в отношении подчиненных военнослужащих по контракту войсковой части <данные изъяты> наделен командир войсковой части <данные изъяты>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, в связи с чем необходимо признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с не изданием приказа о выплате ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года, и возложить на него обязанность издать приказ об установлении ФИО4 с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года данной ежемесячной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложить обязанность выплатить ФИО4 ежемесячную надбавку в размере 20 % оклада по воинской должности за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 года по 31 июля 2014 года.

При этом суд находит позицию представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о том, что согласно сведениям, внесенным в базу данных «Алушта», ФИО4 за октябрь 2013 года выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности, несостоятельной, поскольку эта надбавка выплачена заявителю за октябрь 2013 года как военнослужащему, несшему боевое дежурство.

К тому же, суд также находит ссылки представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и представителя командира войсковой <данные изъяты>, соответственно, о том, что ответственность за информацию, внесенную в базу данных «Алушта», возложена на кадровый орган Министерства обороны Российской Федерации и в адрес командира войсковой части <данные изъяты> не поступали предложения о выплате ФИО4 указанной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, несостоятельными, поскольку эти обстоятельства носят сугубо организационный характер и не могут являться основанием нарушения прав и законных интересов ФИО4 как военнослужащего.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ВрИО военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с не изданием приказа о выплате ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ об установлении ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 19 декабря 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО4 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 31 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А.Занин

<данные изъяты>