Гражданский кодекс часть 1

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи ДВН., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЛВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФЛВ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении этой досрочной пенсии ей было отказано в виду недостаточности необходимого 25 летнего специального стажа. Признано, что её специальный стаж составляет всего <данные изъяты> дней. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве старшей пионервожатой <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы ст. библиотекаря в <данные изъяты> СОШ, в связи с тем, что должность не предусмотрена Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Не согласившись с данным решением, она обратилась в суд с иском к ответчику о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. Считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям, т.к. ранее действовавшее законодательство позволяла выключить спорные периоды в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФЛВ в суде поддержала иск в полном объеме.

Представитель ответчика СМВ эти исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии пп.19 п.1 ст. 27, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФЛВ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду недостаточности необходимого 25-летнего специального стажа, признано, что ее специальный стаж составляет <данные изъяты>

Отказывая ФЛВ включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, Пенсионный фонд сослался на п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Разрешая иск в этой части, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

ФЛВ суду показала, что на этих курсах она находилась по направлению работодателя, прохождение этих курсов являлось ее трудовой обязанностью, за период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивали заработную плату, с которой в пенсионный фонд вносились страховые взносы.

Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., прямого запрета включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не содержат.

Между тем, согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 г. в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положения о сохранении места работы и заработной платы при направлении на курсы повышения квалификации, аналогичные указанными в ст. 187 ТК РФ, содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей до 01 февраля 2002 г.

Нахождение ФЛВ на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками и свидетельствами о прохождении курсов. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения ФЛВ на курсах повышения квалификации в соответствии с п.п. 4 и 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежали включению в ее специальный стаж.

Из решения Управления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в специальный стаж ФЛВ не включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № эти должности не предусмотрены.

Разрешая данные требования ФЛВ суд принимает во внимание то, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Из указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 г. законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

С учетом изложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что выполняемая ФЛВ в спорный период работа в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку периоды работы школах в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. относятся к периодам ее деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.

При таких обстоятельствах, спорный период работы ФЛВ в качестве старшей пионервожатой <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. (всего 2 <данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж истицы.

Разрешая требования о включении периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости суд принимает во внимание то, что в период обучения истицы на <данные изъяты> факультете в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что время обучения в педагогическом учебном заведении ФЛВ предшествовала педагогическая деятельность в <данные изъяты> средней школе <адрес> Чувашской Республики в качестве старшей пионервожатой. С указанной должности она была уволена в связи с поступлением на учебу на <данные изъяты> факультет в <данные изъяты> государственном педагогическом институте. После завершения обучения ФЛВ сразу была принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу <адрес> Чувашской Республики учительницей биологии и химии.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно имеются законные основания для включения в специальный стаж периода ее обучения по специальности биология и химия в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования о включении периода работы старшим библиотекарем в Убеевской средней школе <адрес> Чувашской Республики суд приходит к выводу, что указанные требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Анализ нормативных правовых актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавших в период спорных правоотношений (в течение трудовой деятельности истца) свидетельствует о том, что должности старшего библиотекаря в образовательном учреждении подлежали включению в специальный педагогический стаж работы только на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953).

В последующем, действующие на территории Российской Федерации правовые акты, определяющие порядок назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусматривали возможности включения работы в должностях пионервожатой и библиотекаря в специальный педагогический стаж (соответствующие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067).

Не предусмотрены вышеуказанные должности и действующим с 01.01.2002 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При таких обстоятельствах, работа ФЛВ в должности старшего библиотекаря в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии т.к. действующими с ДД.ММ.ГГГГ нормативно правовыми актами не предусмотрено включение такой работу в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

При включении в специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии спорных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., (<данные изъяты>.), периода работы в качестве старшей пионервожатой <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего <данные изъяты>.), период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., (<данные изъяты>.), специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей у нее будет составлять <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, требования истицы об обязании ответчика назначить ей ежемесячную досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении ей указанной пенсии в Управление Пенсионного фонда, суд признает обоснованным, подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, районный суд

решил:

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФЛВ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ФЛВ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.( всего <данные изъяты> дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дн.), период работы в качестве старшей пионервожатой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего <данные изъяты>.), период учебы в <данные изъяты> с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

ФЛВ в удовлетворении иска в части обязании включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности старшего библиотекаря в <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать в виду отсутствия правовых оснований.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии в пользу ФЛВ в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий ДВН

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ