Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей, противоправными, не соответствующими требованиями действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; о возложении обязанности по прекращению противоправных действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей; о возложении обязанности прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и проведения процедуры ликвидации; о возложении обязанности доведения до сведения потребителей решения суда в тридцатидневный срок со дня его вступления в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) обратилось в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей противоправными, не соответствующими требованиями действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; о возложении обязанности по прекращению противоправных действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей; о возложении обязанности прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и проведения процедуры ликвидации; о возложении обязанности доведения до сведения потребителей решения суда в тридцатидневный срок со дня его вступления в законную силу, мотивируя тем, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах (далее - Территориальный отдел), неоднократно поступали обращения граждан вход. № П-583 от 29.04.2015; вход. № Р-587 от 30.04.2015; вход. № Б-659 от 18.05.2015, вход. № Т-800 от 25.06.2015; вход № В-876 от 22 01.2015, вход. № Ш-981 от 28.07.2015) о нарушении их прав и законных интересов, предусмотренных законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО2 Согласно последнему обращению потребителя (вход. № Б-1146 от 30.10.2015) ИП ФИО2 по договору купли-продажи (номер) от (дата) при условии внесения гражданином предварительной оплаты, нарушил сроки исполнения договора, при этом внес в договор условия ущемляющие права потребителя (отказ в возврате предварительно оплаченной суммы, заниженный процент неустойки за нарушение срока выполнения договора). В обращениях потребителей излагаются факты многочисленных нарушений со стороны ИП ФИО2 сроков поставки изготовленной по заказу мебели, оконных блоков, а также включение условий, ущемляющих установленные законом права потребителя в договора купли-продажи, заключенные от своего имени. Следует заметить, что отношения, возникающие между исполнителями, продавцами и потребителями, заказывающих, приобретающих или использующих товары, работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей», ГК РФ, и иными, принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами. ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером (номер) (ОГРН) в ИФНС Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре, ИНН (номер) осуществляет следующие виды деятельности: розничная торговля мебелью и товарами для дома (Код (номер) ); производство столярных и плотничных работ (Код (номер) ); розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами, материалами для остекления Код (номер) ); розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки). При непосредственном рассмотрении обращений должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что осуществляя деятельность по розничной продаже мебели, оконных блоков ИП ФИО2, именуемый «Продавец», при заключении договоров купли-продажи с гражданами, именуемыми «Покупатель», включал в договоры купли-продажи условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно: «За отказ Заказчика от получения поставляемой продукции Поставщик не производит возврат суммы предоплаты за оплаченную продукцию»; «За просрочку срока поставки изделия Продавец выплачивает Покупателю штраф в размере 0.01 % от суммы договора за каждый день просрочки». В то время, как согласно положению ст. 23.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» «Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю»: «В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора, а также продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара, сумма которой не может превышать сумму предварительной оплаты товара, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», влечет недействительность условий договора, ущемляющих права потребителей и, соответственно, определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обращения потребителей указывают на неисполнение ИП ФИО2. действующего законодательства по отношению к потребителям. За выявленные нарушения в отношение ИП ФИО2 должностными лицами неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, выносились постановления о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ: протокол от (дата)(номер) , постановление от (дата)(номер) (штраф (сумма).); протокол от (дата)(номер) , постановление от (дата)(номер) (штраф (сумма).), протокол (номер) от (дата), постановление от (дата) (штраф (сумма)). Протокол об административном правонарушении от (дата) по ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 находится на рассмотрении в Территориальном отделе. Определить количество граждан-потребителей, пострадавших от неправомерных действий ИП ФИО2, и потребителей, которые пострадают в будущем в области действующего законодательства по защите прав потребителей не представляется возможным. Настоящее заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц. Под иском (заявлением) Территориального отдела Управления в интересах неопределенного круга лиц понимается иск, который позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. В этих случаях состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, их нельзя индивидуализировать, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Признание действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц в судебном порядке имеет публично-правовое значение, и выражается в предупреждении и недопущении обществом повторных однородных нарушений, предупреждении совершения новых правонарушений, как ответчиком, так и другими лицами, общественному порицанию противоправных поступков хозяйствующих субъектов, основанием к обращению неопределенного круга потребителей в суд за возмещением материального и морального вреда, причиненного противоправными действиями ИП ФИО2 В соответствии с п.п. 1, 3. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» руководство Федеральной службы осуществляет Правительство РФ, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. ИП ФИО2 наложенные штрафы в добровольном порядке в установленные сроки не были уплачены. Таким образом, назначенные штрафные санкции не являются действенной мерой и не стимулируют ИП ФИО2 для устранения выявленных правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю просит признать действия ИП ФИО2 по включению в настоящее время в договоры купли-продажи с неопределенным кругом потребителей, условий, ущемляющих законные права потребителей, противоправными, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по включению в договоры купли-продажи мебели и оконных блоков условий, ущемляющих законные права потребителей; обязать ИП ФИО2 за неоднократные нарушения прав потребителей прекратить свою деятельность путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, возложить обязанности по проведению ликвидации на индивидуального предпринимателя ФИО2; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным любым доступным способом до сведения потребителей решение суда в 30-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действуя на основании постоянной доверенности № 10.0/10.7-70 от 15.01.2016, на удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю настаивала. Обстоятельства и обоснование иска, изложенные в исковом заявлении полностью подтвердила. Кроме того, суду пояснила, что Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю была изучена информация, размещенная на сайтах Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре и Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре, согласно которой в судах города было инициировано потребителями и удовлетворено 22 иска к ИП ФИО2, вытекающих из правоотношений по защите прав потребителей, что также свидетельствует о злостном нарушении ИП ФИО2 действующего законодательства. просит признать действия ИП ФИО2 по включению в настоящее время в договоры купли-продажи с неопределенным кругом потребителей, условий, ущемляющих законные права потребителей, противоправными, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по включению в договоры купли-продажи мебели и оконных блоков условий, ущемляющих законные права потребителей; обязать ИП ФИО2 за неоднократные нарушения прав потребителей прекратить свою деятельность путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, возложить обязанности по проведению ликвидации на индивидуального предпринимателя ФИО2; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным любым доступным способом до сведения потребителей решение суда в 30-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю признал в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» обращаться в суд с заявлениями о защите прав потребителей, законных интересов неограниченного круга потребителей имеют право должностные лица органа государственного надзора.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004, таким органом государственного надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером (номер) (ОГРН) в ИФНС Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре, ИНН (номер) осуществляет следующие виды деятельности: розничная торговля мебелью и товарами для дома (Код (номер) ); производство столярных и плотничных работ (Код (номер) ); розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами, материалами для остекления Код (номер) ); розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки).

Из материалов дела следует, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах (далее - Территориальный отдел), неоднократно поступали обращения граждан (вход. № П-583 от 29.04.2015; вход. № Р-587 от 30.04.2015; вход. № Б-659 от 18.05.2015, вход. № Т-800 от 25.06.2015; вход № В-876 от 22 01.2015, вход. № Ш-981 от 28.07.2015) о нарушении их прав и законных интересов, предусмотренных законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО2

Согласно последнему обращению потребителя (вход. № Б-1146 от 30.10.2015) ИП ФИО2 по договору купли-продажи (номер) от (дата) при условии внесения гражданином предварительной оплаты, нарушил сроки исполнения договора, при этом внес в договор условия ущемляющие права потребителя (отказ в возврате предварительно оплаченной суммы, заниженный процент неустойки за нарушение срока выполнения договора). В обращениях потребителей излагаются факты многочисленных нарушений со стороны ИП ФИО2 сроков поставки изготовленной по заказу мебели, оконных блоков, а также включение условий, ущемляющих установленные законом права потребителя в договора купли-продажи, заключенные от своего имени.

При непосредственном рассмотрении обращений должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что осуществляя деятельность по розничной продаже мебели, оконных блоков ИП ФИО2, именуемый «Продавец», при заключении договоров купли-продажи с гражданами, именуемыми «Покупатель», включал в договоры купли-продажи условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно: «За отказ Заказчика от получения поставляемой продукции Поставщик не производит возврат суммы предоплаты за оплаченную продукцию»; «За просрочку срока поставки изделия Продавец выплачивает Покупателю штраф в размере 0,01 % от суммы договора за каждый день просрочки».

В то время, как согласно положению ст. 23.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» «Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю»: «В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора, а также продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара, сумма которой не может превышать сумму предварительной оплаты товара, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», влечет недействительность условий договора, ущемляющих права потребителей и, соответственно, определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обращения потребителей указывают на неисполнение ИП ФИО2. действующего законодательства по отношению к потребителям.

За выявленные нарушения в отношение ИП ФИО2 должностными лицами неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, выносились постановления о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ: протокол от (дата)(номер) , постановление от (дата)(номер) (штраф (сумма).); протокол от (дата)(номер) , постановление от (дата)(номер) (штраф (сумма).), протокол (номер) от (дата), постановление от (дата) (штраф (сумма)).

Протокол об административном правонарушении от (дата) по ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 находится на рассмотрении в Территориальном отделе.

Определить количество граждан-потребителей, пострадавших от неправомерных действий ИП ФИО2, и потребителей, которые пострадают в будущем в области действующего законодательства по защите прав потребителей не представляется возможным.

ИП ФИО2 наложенные штрафы в добровольном порядке в установленные сроки не были уплачены.

Таким образом, назначенные штрафные санкции не являются действенной мерой и не стимулируют ИП ФИО2 для устранения выявленных правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, в Центральном районном суде г. Комсомольска-на-Амуре, Ленинском районном суде г. Комсомольска-на-Амуре, судебном участке № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре инициировано 47 гражданское дело по искам граждан-потребителей о защите прав потребителей, из которых удовлетворены 14 исков, частично удовлетворены 7 исков.

Настоящее исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц.

Под иском (заявлением) Территориального отдела Управления в интересах неопределенного круга лиц понимается иск, который позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность.

В этих случаях состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, их нельзя индивидуализировать, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Признание действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц в судебном порядке имеет публично-правовое значение, и выражается в предупреждении и недопущении обществом повторных однородных нарушений, предупреждении совершения новых правонарушений, как ответчиком, так и другими лицами, общественному порицанию противоправных поступков хозяйствующих субъектов, основанием к обращению неопределенного круга потребителей в суд за возмещением материального и морального вреда, причиненного противоправными действиями ИП ФИО2

Как следует из положений ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик ИП ФИО2 признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о признании действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей, противоправными, не соответствующими требованиями действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; о возложении обязанности по прекращению противоправных действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей; о возложении обязанности прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и проведения процедуры ликвидации; о возложении обязанности доведения до сведения потребителей решения суда в тридцатидневный срок со дня его вступления в законную силу, то суд принимает его признание иска.

Данное признание иска не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в интересах неопределенного круга потребителей необходимо: признать действия ИП ФИО2 по включению в настоящее время в договоры купли-продажи с неопределенным кругом потребителей, условий, ущемляющих законные права потребителей, противоправными, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по включению в договоры купли-продажи мебели и оконных блоков условий, ущемляющих законные права потребителей; обязать ИП ФИО2 за неоднократные нарушения прав потребителей прекратить свою деятельность путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, возложить обязанности по проведению ликвидации на индивидуального предпринимателя ФИО2; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным любым доступным способом до сведения потребителей решение суда в 30-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину (сумма)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 39, 173, 103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей, противоправными, не соответствующими требованиями действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей; о возложении обязанности по прекращению противоправных действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей; о возложении обязанности прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и проведения процедуры ликвидации; о возложении обязанности доведения до сведения потребителей решения суда в тридцатидневный срок со дня его вступления в законную силу, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей (а именно условий: «За отказ Заказчика от получения поставляемой продукции Поставщик не производит возврат суммы предоплаты за оплаченную продукцию»; «За просрочку срока поставки изделия Продавец выплачивает Покупателю штраф в размере 0,01 % от суммы договора за каждый день просрочки») противоправными, не соответствующими требованиями действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность по прекращению противоправных действий по включению в договоры купли-продажи условий, ущемляющих законные права потребителей, а именно условий: «За отказ Заказчика от получения поставляемой продукции Поставщик не производит возврат суммы предоплаты за оплаченную продукцию»; «За просрочку срока поставки изделия Продавец выплачивает Покупателю штраф в размере 0,01 % от суммы договора за каждый день просрочки».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и провести процедуру ликвидации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения потребителей решения суда в тридцатидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в бюджет МО ГО(сумма)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Ж.А. Федосеева.