Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Кваркенский лесхоз» об устранении нарушений природоохранного законодательства при строительстве лесных дорог противопожарного назначения в <адрес> государственного казенного учреждения «Кваркенское лесничество»,

установил:

природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГУП Оренбургской области «Кваркенский лесхоз» об устранении нарушений природоохранного законодательства при строительстве лесных дорог противопожарного назначения <адрес> лесничества ГКУ «Кваркенское лесничество».

В обоснование иска указал, что при проверке соблюдения ответчиком лесного законодательства при осуществлении деятельности на территории гослесфонда Кваркенского лесничества выявил нарушения закона. Ответчик по своему Уставу обязан, в числе прочего, осуществлять охрану лесов от пожаров. ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» ДД.ММ.ГГГГ. заключил с ответчиком договор на выполнение работ по охране лесов от пожаров на лесных участках лесного фонда РФ в Кваркенском лесничестве. Ответчик обязался построить в лесничестве лесные противопожарные дороги <адрес> Нарушив закон и договор, ответчик построил такие дороги профилированием лесных участков шириной <данные изъяты> без отсыпки грунтом, укрепленным или улучшенным местными материалами. В обоснование требований прокурор сослался на ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3,4 ФЗ от 10.01.02г. №7-ФЗ, ст. ст. 8,13,19,53.1 ЛК РФ, ст. 55 ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ, ст. 766 ГК РФ, нормы Инструкции по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог ВСН 7-82, утвержденной госкомитетом СССР по лесному хозяйству 15.10.82г.

Просит признать не соответствующими требованиям природоохранного закона действия ответчика по строительству лесных дорог противопожарного назначения, расположенных: <адрес> ГКУ «Кваркенское лесничество», общей длиной <данные изъяты>., без соблюдения параметров поперечного профиля и дорожной одежды для данного типа дороги, а именно: строительство лесных дорог противопожарного назначения шириной <данные изъяты> метров, вместо дороги III типа где: ширина земляного полотна составляет <данные изъяты> из которых проезжей части - <данные изъяты>., обочин - <данные изъяты>.; строительство лесных дорог противопожарного назначения без отсыпки грунтом, укрепленным или улучшенным различными местными материалами. Просит также обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений в отношении лесных дорог противопожарного назначения, расположенных <адрес> ГКУ «Кваркенское лесничество» общей длиной <данные изъяты> путем приведения указанных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства и условиями договора по охране лесов от пожаров № от ДД.ММ.ГГГГ привести указанные дороги в соответствие с дорогами III типа где: ширина земляного полотна составляет <данные изъяты> проезжей части - <данные изъяты>., обочин - <данные изъяты> обеспечить отсыпку созданных дорог III типа грунтом, укрепленным или улучшенным различными местными материалами.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования в части времени исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Орской природоохранной прокуратуры помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Кузьмина В.В. в судебном заседании, сославшись на мотивы иска, поддержала заявленные по делу и уточнённые требования, просила эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика Балянов А.Н. в судебном заседании полностью признал заявленные прокурором требования.

Представители третьих лиц ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области», Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, ГКУ «Кваркенское лесничество» в судебное заседание не явились. Суд в соответствии с совокупными правилами ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом исследован договор № с приложенным техническим заданием, заключенный ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области». Договор подписан представителями сторон.

В соответствии с условиями договора и ст. 8 технического задания ответчик обязался построить дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров. Ширина указанных дорог должна составлять <данные изъяты> метров. Согласно совокупному смыслу ст. 1 договора и ст. 8 технического задания дороги, которые обязался построить ответчик, должны быть расположены на лесных участках из состава земель лесного фонда РФ в границах ГБУ «Кваркенское лесничество». В качестве непосредственного места расположения объектов выполненных работ указано Болотовское участковое лесничество, и в том числе, <адрес> длина дороги <данные изъяты>.

Из совокупного смысла п. 7.1 договора, Приложения № к договору следует, что стороны установили крайним сроком исполнения работ ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследован акт осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с уточнением, содержащимся в письме природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными документами ДД.ММ.ГГГГ помощником Орского природоохранного прокурора осмотрены лесные дороги противопожарного назначения, расположенные в Болтовском участковом лесничестве ГБУ «Кваркенское лесничество»: <адрес> длина дороги <данные изъяты> километра.

Согласно акту осмотренная дорога, расположенная в <адрес> представляет собой земельный участок, профилированный и обработанный грейдером. Дорога имеет ширину <данные изъяты> метров без отсыпки грунтом твёрдых пород. Дорога, расположенная <адрес> представляет собой земельный участок, профилированный и обработанный грейдером. Дорога имеет ширину <данные изъяты> метра без отсыпки грунтом твёрдых пород.

Согласно исследованному судом Уставу ГУП «Кваркенский лесхоз» предприятие создано в целях, в том числе, осуществления в соответствии с законодательством РФ, в числе прочего, мероприятий по охране и защите лесов. В соответствии с Уставом предприятие осуществляет, в том числе, строительство дорог противопожарного назначения, охрану лесов от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других).

Предупреждение лесных пожаров в соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ включает в себя, в том числе, противопожарное обустройство лесов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Таблицей 1 п. 2.1 "ВСН 7-82. Ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог", утвержденной Гослесхозом СССР от 15.10.1982 N 5, установлено, что лесные дороги, созданные в противопожарных целях, относятся к типу дорог III.

Согласно Таблицы 3 к п. 5.1 указанной Инструкции лесные дороги, отнесенные к типу дорог III, должны иметь ширину земляного полотна в размере 4 метра, ширину проезжей части в размере 3 метра, ширину обочин в размере 0,75 метра.

В соответствии с Таблицей 15 к п. 8.2 дорожная одежда дорог, относимых к III типу, должна состоять из грунтов, укрепленных или улучшенных различными местными материалами.

П. 3.81 "СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*", утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266, дорожная одежда определена, как конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

В судебном заседании установлено, что ответчик не полностью исполнил обязательство по договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» в части качества изготовления лесных дорог противопожарного назначения, расположенных на лесных участках из состава земель лесного фонда РФ в границах ГБУ «Кваркенское лесничество», а именно, в <адрес>

Ответчиком также не исполнены требования нормативных актов при изготовлении указанных дорог, поэтому суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать не соответствующими требованиям природоохранного законодательства действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Кваркенский лесхоз» по строительству лесных дорог противопожарного назначения, расположенных: <адрес> длиной <данные изъяты>. Болотовского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Кваркенское лесничество», общей длиной <данные изъяты>., в части соблюдения параметров поперечного профиля и дорожной одежды для данного типа дороги, а именно: строительство лесных дорог противопожарного назначения шириной <данные изъяты> метров, вместо дороги III типа где: ширина земляного полотна составляет <данные изъяты> из которых проезжей части - 3м., обочин - <данные изъяты> строительство лесных дорог противопожарного назначения без отсыпки грунтом, укрепленным или улучшенным различными местными материалами.

Обязать государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Кваркенский лесхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений в отношении лесных дорог противопожарного назначения, расположенных <адрес> длиной <данные изъяты>. Болотовского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Кваркенское лесничество» общей длиной <данные изъяты> путем приведения указанных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства и условиями договора по охране лесов от пожаров № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: привести указанные дороги в соответствие с дорогами III типа где: ширина земляного полотна составляет <данные изъяты> проезжей части - <данные изъяты>., обочин - <данные изъяты> обеспечить отсыпку созданных дорог III типа грунтом, укрепленным или улучшенным различными местными материалами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 08 августа 2014 года.

Судья Тарасенко А.Г.