Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хлгатян В.С. об оспаривании бездействия УФМС по Кировской области, обязании выдать паспорт гражданина РФ,

у с т а н о в и л:

Хлгатян В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия УФМС по Кировской области, признании гражданином РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ. Указал, что на его заявление о признании гражданином РФ по рождению в Управление ФМС по Кировской области от *, начальником Управления Е. дан ответ от * № *, в котором заявление остановлено без рассмотрения в связи с отсутствием новых доводов и обстоятельств. С данным ответом начальника Управления заявитель не согласен, поскольку считает, что ответом существенно нарушены права и свободы заявителя, выразившиеся в праве на разрешение вопросов по существу, указанных в обращении. В предыдущих обращениях от * № *, от * № * не приводились доводы о том, что Хлгатян В.С. был рожден от матери, Х., являющейся гражданкой бывшего РСФСР, гражданкой РФ и является гражданином РФ по рождению. Таким образом, ответ начальника Управления ФМС по Кировской области от * № * является противоправным бездействием, нарушающим право заявителя на приобретение гражданства по рождению. Заявитель родился * в г. Кирове, впоследствии проживал на территории * ССР, на территорию Российской Федерации прибыл в * году в составе семьи (мама Х Н.Н. гражданин РФ, брат Х. Д.С. гражданин РФ с *, брат Х.А.С. гражданин РФ с * года на основании ФЗ «О гражданстве» от 28.10.1998 по рождению, сестра Х.А.С. гражданин РФ с *) на законных основаниях по безвизовому режиму в качестве вынужденных переселенцев из *. Из * на территорию РФ приехали ввиду реальной опасности быть подвергнутым преследованию по основанию принадлежности к семье, возникшей из межнационального брака, а также непрекращающегося армяно-азербайджанского межнационального вооруженного конфликта, возникшего еще до распада СССР. В * году заявитель был документирован паспортом гражданина СССР образца * года, с отметкой о регистрации по адресу бабушки *, без вкладыша о гражданстве. * судом г. * заявитель осужден к * годам лишения свободы. Освободившись * по отбытию срока наказания, вернулся к месту постоянного проживания в *. По возвращении из мест лишения свободы стал предпринимать меры к легализации своего нахождения на территории РФ. * Октябрьским районным судом г. Кирова установлен юридический факт постоянного проживания на территории РФ. * на просьбу заявителя о легализации как гражданина РФ, заявителем получен ответ из УФМС по Кировской области, что паспорт гражданина СССР действовал до *. На обращение заявителя к заместителю начальника УФМС по Кировской области Ш. о правовой оценке действий сотрудников УФМС по Кировской области, действиями которых нарушены права заявителя, по которым он не мог трудоустроиться, свободно передвигаться без документов, удостоверяющих личность, каковым является паспорт гражданина РФ, заявителю был дан ответ от * № *, по которому, гражданином РФ заявитель не является, статус вынужденного переселенца в * году заявителю присвоен необоснованно. На заявление о признании гражданином РФ по рождению в УФМС по Кировской области, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, был получен ответ от * № *, согласно которому обращение заявителя остается без рассмотрения, в связи с отсутствием новых доводов и обстоятельств. Незаконным бездействием начальника УФМС по Кировской области Егоровым К.А. необоснованно отказано в приобретении гражданства по рождению в соответствии с п. «а», п. «в» ч.1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ», а также п. «а» ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ». Управлением ФМС по Кировской области не принято и всесторонне не рассмотрено то обстоятельство, что местом рождения заявителя является г. Киров. Данное обстоятельство прямо свидетельствует о приобретенном гражданстве по рождению в соответствии с п. «в» ч.1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002. Кроме того, согласно п. «а» ст. 18 указанного Закона в порядке регистрации гражданство приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ. Мама заявителя Х. является гражданином РФ, приобрела гражданство по рождению. Бабушка заявителя Х. является гражданином РФ, проживает по адресу: *. По данному адресу был зарегистрирован заявитель, и должен был быть документирован компетентными органами миграционной службы как гражданин РФ согласно п. «а» ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991, однако данное обстоятельство не было принято во внимание и рассмотрено, что является противоправным бездействием УФМС по Кировской области, наделенным компетенцией по регулированию вопросов о гражданстве. В связи с изложенным Хлгатян В.С. просит признать бездействие УФМС по Кировской области от * № * незаконным, признать Хлгатяна В.С. гражданином на основании рождения и регистрации в соответствии с п.п. «а», «в» ч.1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002, п. «а» ст. 18 ФЗ «О гражданстве» от 28.11.1991.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 25.01.2012 производство по иску в части требований о признании Хлгатян В.С. гражданином РФ по основанию рождения и регистрации прекращено.

Заявитель Хлгатян В.С. в судебное заседание не явился, поскольку находится в местах лишения свободы, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием представителя.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Хлгатян А.С. требования заявления поддержал, пояснил суду, что Хлгатян В.С. является гражданином РФ по рождению, поскольку родился в г. Кирове *, сразу после родов он с мамой переехали в *, в связи с чем в свидетельстве о рождении в графе «место рождения» указан г. *. В Россию вернулись в * году и больше не уезжали.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Кировской области по доверенности Кадочников А.В. в судебном заседании требования Хлгатяна В.С. не признал.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что * Хлгатян В.С. обратился в УФМС по Кировской области с заявлением о признании его гражданином РФ по рождению, указав, что является уроженцем *, прибыл на территорию РФ в * году по законному, безвизовому режиму в возрасте * лет, в составе семьи: мать Х Н.Н., брата Х Д.С. сестры Х А.С., брата Х А.С. При достижении возраста 18 лет заявителю был выдан паспорт гражданина СССР образца * года с отметкой о регистрации по месту постоянного проживания по адресу: *. Мать заявителя Х Н.Н. родилась на территории РСФСР, признана гражданином РФ вместе с младшим братом Х А.С. Просил признать его гражданином РФ по рождению, выдать паспорт гражданина РФ и зарегистрировать по месту жительства.

В обоснование своего заявления в УФМС по Кировской области заявитель предоставил паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверение вынужденного переселенца от *, свидетельство о рождении, справку УФМС по Кировской области, свидетельство о рождении Х Н.Н.

На данное заявление УФМС по Кировской области за исх. № * от * дан ответ о том, что в соответствии с ч.5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение Хлгатян В.С. остается без рассмотрения. В обоснование указано, что на письменные обращения, направленные в адрес Управления, Хлгатян В.С. давались письменные ответы с подробными разъяснениями действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, о вынужденных переселенцах (* №*, * № *), а в обращении от * заявителем не приводится новых доводов и обстоятельств.

Согласно ответу, данному Хлгатян В.С. * за исходящим № *, установлено, что документов, подтверждающих принадлежность к гражданству какого-либо государства, заявитель не имеет. Срок действия паспорта гражданина СССР для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших на территории России регистрацию по месту жительства, истек *. Заявителю для разрешения вопроса о документировании рекомендовано подойти в отдел информирования граждан (л.д. 24).

Ответом от * за исх. № * Управление информировало Хлгатян А.С. о том, что на * года Хлгатян В.С. проживал на территории Республики *, гражданство РФ в установленном порядке не принимал, то, соответственно, гражданином РФ он не является (л.д. 25).

Заявитель указал, что он имел паспорт гражданина СССР, который он получил * в Отделе внутренних дел Октябрьского района города Кирова, где указан в качестве места жительства адрес: *, что является основанием для признания его гражданином РФ.

На основании ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшем до 01.07.2002 года и подлежащим применению при определении наличия гражданства Российской Федерации) гражданами Российской Федерации признаются граждане бывшего СССР постоянно проживающие на территории России на дату вступления в силу Закона, т.е. на 06.02.1992.

В судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями представителя заявителя, что на * года заявитель проживал на территории * Республики. Помимо этого, решением Октябрьского районного суда г. Кирова от * года установлен факт постоянного проживания Хлгатян В.С. * года рождения на территории Российской Федерации с * года. Решение вступило в законную силу *.

Основания для признания заявителя гражданином РФ в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшем до 01.07.2002 года и подлежащим применению при определении наличия гражданства Российской Федерации) у УФМС по Кировской области отсутствовали.

Судом исследованы доводы заявителя о том, что он является гражданином РФ по рождению и УФМС России по Кировской области на основании указанного обстоятельства должно было выдать паспорт гражданина РФ.

Согласно свидетельству о рождении серия *№ * (л.д. 11), и паспорту гражданина СССР (л.д. 15), копии которых имеются в материалах дела, и которые были предоставлены вместе с заявлением в УФМС по Кировской области, Хлгатян В.С. родился * в г. *.

В то же время, из пояснений представителя заявителя установлено, что заявитель родился в г. Кирове в роддоме № *, после чего мать с ним уехала в г. *, где зарегистрировала акт рождения.

Действительно, в соответствии с представленной МАУЗ «*» информацией от * за исх. № *, Х Н.Н. (мать заявителя) поступила в Кировский родильный дом № * по поводу родов *. Роды *. Родился мальчик, вес – 4300 гр., длина – 56 см. Выписана с ребенком *. Информация предоставлена на основании Журнала № 4 регистрации женщин роддома за * год, запись *.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х Н.Н. подтвердила, что является матерью заявителя, подтвердила, что родила Хлгатян В.С. в роддоме № * в г. Кирове, по желанию отца ребенка, акт о рождении зарегистрировали в г. *.

Таким образом, судом установлено, что заявитель Хлгатян В.С. родился * в г. Кирове, однако указанные сведения сотрудникам УФМС представлены не были. В связи с чем у них отсутствовали законные основания для признания его гражданином РФ по рождению и выдачи заявителю паспорта гражданина РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 33 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства РФ определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Вместе с заявлением (приложения N 1 - 6) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 см), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В установленном законом порядке в УФМС по Кировской области Хлгатян В.С. с заявлением о приобретении гражданства РФ с предоставлением необходимых документов не обращался.

Таким образом, судом установлено, что на основании направляемых Хлгатян В.С. в адрес УФМС по Кировской области документов, оснований для признания Хлгатян В.С. гражданином РФ и выдачи ему паспорта гражданина РФ у УФМС по Кировской области не имелось. Разъяснения по направленным Хлгатян В.С. заявлениям УФМС по Кировской области дало полно и обоснованно.

У суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения обязанности на УФМС по Кировской области выдать заявителю паспорт гражданина РФ.

В силу ч.5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Поскольку заявителю направлялись исчерпывающие и полные ответы на обращения за исходящими номерами №* от *, № * от *, а обращение от * не содержало новых доводов и обстоятельств, * данное обращение Хлгатян В.С. правомерно оставлено без рассмотрения.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о признании бездействия * УФМС по Кировской области незаконным, обязании УФМС по Кировской области выдать Хлгатян В.С. паспорт гражданина РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Хлгатян В.С. в удовлетворении требований о признании бездействия * УФМС по Кировской области незаконным, обязании УФМС по Кировской области выдать Хлгатян В.С. паспорт гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 30 января 2012 года.

Федеральный судья Е.А.Жданова