Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО26 к муниципальному казенному учреждению «Администрация кладбища» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО27 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 МКУ «Администрация кладбища» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Определением Кировского районного суда города Саратова от 18 ноября 2020 года производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО26 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, компенсации морального вреда и судебных расходов прекращено, в связи со смертью ответчицы ФИО2

В обоснование своих исковых требований ФИО27 указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году на кладбище «<данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. была захоронена ФИО4., являющаяся матерью истца. Между участками соблюдалось расстояние и была возможность прохода к могилам и осуществления ухода за могилой и оградкой. Однако, позднее вдоль ограды слева от могилы матери истца, были осуществлены захоронения ФИО5, вместо старой ограды была установлена новая с превышением нормативов; оградка на участке справа также была передвинута. Согласно актам МКУ «Администрация кладбищ» на участке № № расстояние между могилами ФИО6 и ФИО7 составляет <данные изъяты> см, со стороны могилы матери истца имеется плиточное покрытие, размер ограждения составляет 2,22 м х 2 м, со стороны могил ФИО8 имеется лавочка, размер ограждения могил составляет 2,3 м х 2,7 м. По мнению истца, ответчиком МКУ «Администрация кладбища» был нарушен порядок определения места захоронения, в связи с чем истец просила обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, на котором расположена могила ФИО9 а именно, обязать ответчика перенести ограду, расположенную на могилах ФИО10 и ФИО11 в соответствии с нормативами не менее 50 см; взыскать компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и услуг адвоката на сумму 15000 рублей.

Истец ФИО27 на судебное разбирательство не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, допустимых и достоверных доказательств уважительности своей неявки в судебные заседание в материалы дела не предоставила.

Представитель истца адвокат Бурдонов С.В., действующий на основании ордера № 1158 от 25.06.2020 г. (л.д. 19), поддержал заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Администрация кладбищ» ФИО25, действующий на основании доверенности № 364 от 15.06.2020 года (л.д. 87), исковые требования не признал в полном объеме и просил в удовлетворении требований истцу отказать. В обоснование возражений указал, что МКУ «Администрация кладбищ» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку спорные захоронения были произведены до образования учреждения как юридического лица, то есть до 2010 года.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, обозрив материалы гражданского дела № 2-52/2020, приходит к выводу, что исковые требования истцом заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Данная норма права устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд рассматривает исковые требования в рамках заявленного предмета и основания спора.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самозащита права согласно статье 17 ГК РФ должна быть соразмерна нарушению, и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" самозащита гражданских прав не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу по иску <данные изъяты> о демонтаже тротуарной плитки и скамейки с места захоронения, переносе ограды и надгробного сооружения на место захоронения, на ответчицу ФИО27 возложена обязанность демонтировать с места фактического захоронения ФИО12 тротуарную плитку и скамейку, перенести надгробное сооружение и ограду ФИО13 на место фактического захоронения ФИО14 с левой стороны относительно надгробного сооружения ФИО15

Также судебными актами были установлены следующие юридически значимые обстоятельства имеющие преюдициальное значение для настоящего дела.

Из акта МКУ «Администрация кладбищ» следует, что надгробное ФИО16 располагается с левой стороны (если стоять лицом к памятникам) по отношению к надгробному ФИО17 Ширина прохода между оградами могил ФИО18ФИО19.составляет 65 см. Проход между могилами вымощен плиткой со стороны ФИО20 со стороны ФИО21 установлена лавочка. Размер ограждения могилы ФИО22 составляет 2,3 м на 2,7 м, размер ограждения ФИО23составляет 2,22 м на 2 м.

Установление мемориального надмогильного сооружения и обустройство места захоронения, является одной из форм сохранения памяти об умершем, отвечает обычаям и традициям, что в порядке ч. 1 ст. 61 ГПК РФ является общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон) под местами погребения понимается отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 18 Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 указанного Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона, положениям п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.10.2010 г. № 2533 утвержден порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования «Город Саратов» и порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов».

Захоронение в могилы или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации кладбищ на основании письменных заявлений близких родственников умерших при предъявлении ими же документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище, степень родства с ранее умершими, а также права на имущество - памятники, ограды и другие намогильные сооружения (п. 2.14 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что работы на городских кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся по согласованию с администрацией кладбищ при предъявлении следующих документов: заявления от исполнителя волеизъявления умершего. В случае, если установка надмогильного сооружения осуществляется иным лицом – согласие исполнителя волеизъявления умершего на проведение данных работ, документов, подтверждающих право на ранее установленное надмогильное сооружение (в случае установки нового надмогильного сооружения взамен пришедшего в негодность и имеющегося на месте захоронения).

Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения (п. 3.2 Порядка).

В силу п. 3.6 Порядка установленные гражданами (юридическими лицами) надмогильные сооружения являются их собственностью.

Монтаж, демонтаж, установка надмогильных сооружений возможны только с согласия владельцев надмогильных сооружений, либо по решению суда.

Согласно п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения, введенного в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 г. № 551-ст (далее - Стандарт), лицо, ответственное за место захоронения: лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Пунктом 2.11.7 указанного Стандарта предусмотрено, что родственное место захоронения: участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник(и) умершего или погибшего.

Согласно примечанию п. 2.2.4 Стандарта под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Протоколом Госстроя РФ № 01-НС-22/1 от 25.12.2001 г. взамен «Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации», утвержденной приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.01.1979 г. № 25, рекомендованы «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации».

Пунктом 2 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 г. № 01-НС-22/1, определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с п. 4.4 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 г. № 01-НС-22/1, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно п. 11.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 г. № 01-НС-22/1 ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

Пунктом 2.7 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов» земельные участки первичного захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение тела в гробу – 2,0 м х 2,5 м, под захоронение в урны с прахом – 0,8 м х 1,1 м.

Расстояние между участками захоронений по длинным сторонам должно быть не менее 1,0 метра, по коротким – не менее 0,5 м.

В соответствии с п. 2.13 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов» земельные участки для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах могут иметь следующие размеры: два захоронения - 7,5 кв.м (2,5 м х 3,0 м), три захоронения - 10,0 кв.м (2,5 м х 4,0 м), четыре захоронения – 12,5 кв.м (2,5 кв.м х 5,0 м), пять захоронений – 15,0 кв.м (2,5 м х 6,0 м), захоронение в склеп - 16,0 кв.м (4,0 м х 4,0 х).

Принимая во внимание вышеизложенное, предельно максимальный размер родового захоронения ФИО24 (соответственно и ограды) не должен превышать значение по периметру 2,5 м х 3 м.

Таким образом, оценив, представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности на основании положений ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что истцом в обоснование заявленных требований не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком каким-либо образом нарушаются её права и законные интересы, а также доказательств нарушений ответчиком по проведению работ, связанных с демонтажем или переносом надмогильных сооружений.

При изложенных выше обстоятельствах и представленных доказательствах, суд находит, что истцом необоснованно и бездоказательно предъявлены к ответчику исковые требования, а потому иск полностью не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворений исковых требований ФИО26 к МКУ «Администрация кладбища» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления мотивировочной части, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 26.11.2020 года.

Судья подпись Торопова С.А.