Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений к Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям вне очереди, общей площадью не менее ... квадратных метров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска. В обосновании иска указала, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ было подписано распоряжения первого заместителя главы администрации города Ноябрьска за № об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, полагает, что в силу ст.57 ЖК РФ ей должны предоставить внеочереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленной норме предоставления, общей площадью не менее ... кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в нем. В дополнении указала, что в доме опасно проживать, т.к. стены промерзают, плесень в квартире, стеновая панель и панели перекрытия комнаты спальни расходятся по вертикальным и горизонтальным осям. На учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма она не значится, т.к. зарегистрирована в квартире совместно с детьми, и общий совокупный доход семьи превышает минимальный прожиточный минимум на территории ЯНАО. В маневренный фонд она не согласна переселиться, поскольку он ничем не лучше жилого помещения, в котором она проживает.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, просила в удовлетворении иска отказать. В возражении указала, что предоставление жилого помещения внеочереди по договору социального найма возможно при наличии условий соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, в том числе малоимущности. ФИО1 в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, в связи с чем права на внеочередное предоставления жилого помещения не имеет. Срок сноса дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, истец имеет право обратиться к ответчику во внесудебном порядке с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по п.3 ст.95 ЖК РФ.

Выслушав объяснения истца, с учетом позиции ответчика, выраженной в возражении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> издано распоряжение №-з «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома».

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости семьи ФИО1, состоящей из трех человек, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

ФИО1 в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск не состояла и не состоит.

Срок отселения многоквартирного <адрес> определен органом местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, а срок сноса дома еще позднее до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о постановке истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств тому, что истец признана малоимущей, либо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у нее объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Проживание истца в непригодном для проживания и ремонту или реконструкции жилого помещения, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также факт того, что срок отселения и сноса дома не наступил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. В случае невозможности проживания в спорной квартире в виду её аварийности и угрозы обрушения, истец вправе обратиться к ответчику с заявление о предоставлении маневренного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений к Администрации муниципального города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям вне очереди, общей площадью не менее ... квадратных метров отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: подпись. Е.А. Шабловская

Мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2017 года.

Копия верна.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском дела № 2-2312-2017.

Судья: Е.А. Шабловская

Секретарь суда: