Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Арбитражного суда Адрес к ФИО1, ФИО2 о признании договора недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование искового требования указано, что в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата№, Арбитражному суду Адрес из средств федерального бюджета были выделены денежные средства для приобретения квартир судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. С этой целью между Арбитражным судом Адрес и ООО «Восточно-Сибирская Лесная компания» был заключён государственный контракт участия в долевом строительстве многоквартирного дома от Дата№. В рамках исполнения государственного контракта на участие в долевом строительстве от Дата произведено строительство квартиры, расположенной по адресу: Адрес, кадастровый № общей площадью 41,9 кв.м. По договору от ДатаФИО1, действовавшей по доверенности от имени ФИО2 и являющейся судьей Арбитражного суда Адрес с 1997 года, состоявшей в списке судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Арбитражным судом Адрес была предоставлена в собственность однокомнатная квартира по адресу: Адрес, кадастровый №, общей площадью 41,9 кв.м., находящейся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Арбитражного суда Адрес. Однако, данный договор является недействительным, поскольку согласия собственника на передачу спорной квартиры в собственность истцу получено не было (ст.298 ГК РФ), на момент предоставления спорного жилья был предусмотрен иной порядок получения жилого помещения за счёт целевых ассигнований из федерального бюджета, с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации, которые отчуждению не подлежат (ст.92 ЖК РФ, п.3 ст.19 ФЗ РФ от Дата№ «О статусе судей в РФ», Постановление Правительства РФ от Дата№ «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей СК РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями»). Истец просил суд признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность, заключённый Дата между Арбитражным судом Адрес и ФИО1, действовавшей по доверенности от Дата от имени ФИО2, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции, возвратить квартиру в собственность Российской Федерации и в оперативное управление Арбитражного суда Адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Адрес и Адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес своего представителя также в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика ФИО2, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч.3 ст.19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от Дата N 91-ФЗ) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учётом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счёт средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счёт средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Федеральным законом от Дата N 122-ФЗ были внесены изменения в ч.3 ст.19 Закона РФ от Дата N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которым судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учётом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от Дата N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

В силу п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременение прав на это имущество.

На основании ст.12 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены Федеральным законом, Указами Президента РФ, определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного муниципального жилищных фондов относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Таким образом, законодателем судьи не отнесены к тем категориям граждан, которым предоставляется исключительно специализированное жилое помещение для временного проживания, не отнесены Федеральным законом такие жилые помещения и к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону, разграничившему компетенцию государственных органов в области жилищных отношений, Правительство РФ не вправе принимать решение о внесении дополнений и изменений в ст.92 ЖК РФ, то есть относить жилые помещения, выделяемые судьям в целях обеспечения их жилыми помещениями на основании федерального закона, к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено, что Дата между Арбитражным судом Адрес (участник долевого строительства) и ООО «Восточно-Сибирская Лесная компания» (застройщик) был заключён государственный контракт № от Дата, предметом которого являлось строительство многоквартирного дома, в том числе однокомнатной квартиры, общей площадью 46,11 кв.м., расположенной в блок/секции № на 3 этаже, строительный №, стоимость которой была оплачена Арбитражным судом Адрес по платежным поручениям от Дата и Дата. По окончании строительства спорная квартира была передана застройщиком по передаточному акту от Дата. Право оперативного управления на квартиру было зарегистрировано Арбитражным судом АдресДата, право собственности Российской Федерации -Дата, что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Ответчик, ФИО1 является судьей Арбитражного суда Адрес с 1997 года. На основании решения жилищной комиссии Арбитражного суда Адрес от ДатаФИО1 была включена в список судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дата между Арбитражным судом Адрес (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключён договор найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого наймодатель передал нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование, находящееся в собственности Российской Федерации 1-комнатную квартиру, общей площадью 41,9 кв.м., расположенную на 3 этаже, по адресу: Адрес, кадастровый №. По данному адресу ответчики были зарегистрированы Дата, что подтверждено справкой паспортного стола МКУ «СРЦ» от Дата, поквартирной карточкой формы №.

На основании обращения ФИО1 от Дата, Дата между Арбитражным судом Адрес (учреждение) и ФИО1, действовавшей по доверенности от Дата от имени ФИО2 (приобретатель) был заключён договор на передачу квартиры в собственность, в соответствии с условиями которого, учреждение передает, а приобретатель приобретает в собственность квартиру, состоящую из одной комнаты, расположенной по адресу: Адрес, кадастровый № общей площадью 41,9 кв.м.

Из материалов регистрационного дела следует, что право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано на дочь ФИО1 -ФИО2Дата, что подтверждено соответствующими свидетельствами о рождении и о государственной регистрации права. Согласно нотариально удостоверенному заявлению от ДатаФИО1 от участия в приватизации отказалась. Технический паспорт от Дата и кадастровый паспорт от Дата не содержат сведений об отнесении спорного жилого помещений к специализированному жилищному фонду.

Распоряжением председателя Арбитражного суда Адрес от Дата№ спорная квартира была снята с баланса Арбитражного суда Адрес в связи с заключением договоров на передачу квартир в собственность граждан от Дата.

Письмом от Дата Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Адрес в адрес председателя Арбитражного суда Адрес сообщило, что во исполнение постановления Правительства РФ от Дата№ спорный объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: Адрес, исключён из реестра федерального имущества, что также отражено в отзыве на иск представителя территориального органа.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации был составлен акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности Арбитражного суда Адрес от Дата, в котором отражён факт передачи квартиры в собственность судьи ФИО1 и ФИО2, снятия в 2013 году ФИО1 с учёта судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании данного акта в адрес Арбитражного суда Адрес поступило письмо Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от Дата № СД-100/1258 о принятии мер к возврату в собственность Российской Федерации указанной квартиры.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиками было реализовано право на приватизацию квартиры с соблюдением установленного законом порядка, наличие решения какого-либо органа исполнительной власти по вопросу включения спорного жилого помещения, закреплённого на праве оперативного управления за Арбитражным судом Адрес, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. В данном случае к сложившимся между сторонами правоотношениям не может быть применён порядок обеспечения судей жильём, установленный ч.3 ст.19 Закона Российской Федерации от Дата N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с учётом Постановления Правительства Российской Федерации от Дата N 192. В связи с чем, оснований для признания недействительным договора на передачу квартиры в собственность от Дата между Арбитражным судом Адрес и ФИО1, действовавшей по доверенности от Дата от имени ФИО2, и как следствие применении последствия недействительности ничтожной сделки, не имеется.

Суд также находит заслуживающими внимание доводы ответчика ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, занимающие жилые помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятии или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма пли аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.181 ГК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Течение срока давности определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п.1 ст.166 ГК РФ), а значит не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий её недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (п.1 ст.181 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемый договор заключён между истцом и ответчиком Дата. Истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность только Дата, то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущён, его исчисление подлежит с момента заключения договора.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что о нарушении права истцу стало известно из акта ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда Адрес, составленного должностными лицами Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации Дата.

Истец являлся стороной данной сделки. Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, следовательно именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от неё результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

В соответствии с положениями ст.205 ГК РФ в исключительных случаях причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец с заявлением о восстановлении срока исковой давности в суд не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, судом таких оснований не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Арбитражному суду Адрес в удовлетворении искового требования о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность от Дата между Арбитражным судом Адрес и ФИО1, действовавшей по доверенности от Дата от имени ФИО2, применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции по возврату квартиры в собственность Российской Федерации и в оперативное управление Арбитражного суда Адрес.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен Дата в 17.00 часов.

Судья Я.В. Островских