Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2312/2019 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кедр» об ограничении использования защитных лесов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки исполнения лесного законодательства проанализирован договор аренды лесного участка, заключенный между агентством лесного хозяйства Иркутской области (ныне - министерство лесного комплекса области) и обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – ООО «Кедр»).

В ходе проведенного анализа установлено, что в нарушение требований ст.ст. 12, 25, 111 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) министерством незаконно в целях использования лесов для заготовки древесины переданы в аренду защитные леса: ценные леса – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, площадью 2778 га.

Согласно условиям договора аренды от **.**.******* заключенного между агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Кедр», обществу передан в аренду лесной участок общей площадью *** га., сроком на *** лет.

Лесной участок в соответствии с п. 1.1 передан арендатору в целях использования лесов для заготовки древесины.

При этом согласно заключению филиала ФГУП «Рослесинфорг» от **.**.****, а также лесохозяйственному регламенту Илимского лесничества утвержденному Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от **.**.*******, на арендуемой территории расположено *** га. эксплуатационных лесов и *** га. защитных лесов.

К защитным лесам переданным в аренду обществу согласно лесохозяйственному регламенту Илимского лесничества отнесены леса, расположенные в Воробьевском участковом лесничестве, Ершовской дачи, кв. 238-245.

Вместе с тем, предоставление защитных лесов в целях заготовки древесины, противоречит основным требованиям лесного законодательства, а также целевому назначению защитных лесов.

Из анализп представленной документации (проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента), не установлены виды деятельности, позволяющие ООО «Кедр» использовать лесные участки, относящие к категории защитных лесов в целях заготовки древесины.

Следовательно, предоставление в аренду ООО «Кедр» лесного участка, расположенного в Воробьевском участковом лесничестве, Ершовской дачи, кв. 238-245, относящегося к защитным лесам (ценным лесам, нерестоохраным полосам) общей площадью 2778 га., в целях заготовки древесины в отсутствие оснований для такой заготовки, свидетельствует о нарушении договором аренды требований закона и посягательстве на публичные интересы (интересы охраны окружающей среды) и является незаконным.

С целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересов государства по использованию лесных ресурсов деятельность ООО «Кедр» по использованию защитных лесов в целях заготовки древесины подлежит ограничению.

С учетом уточнения исковых требований от **.**.****, просит ограничить использование обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» защитных лесов: ценные леса – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, в Илимском лесничестве, Воробьевском участковом лесничестве, Ершовской дачи, кв. 238-245, предоставленных по договору аренды *** от **.**.****, путем запрета на заготовку древесины.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Кедр» в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований, указал о признании иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, оценив изложенное в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2).

Так, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4).

Согласно требованиям ст. 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Частью 2 вышеназванной статьи выделяется категория ценных лесов.

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч.6 ст. 111 ЛК РФ).

В соответствии с ч.ч.1, 11 ст. 115 ЛК РФ к ценным лесам относятся леса, имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, такие как запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Положениями лесного законодательства установлены ограничения в осуществлении заготовки древесины (рубок лесных насаждений) в защитных лесах. Так, исходя из, части 5.1 статьи 21, ЛК РФ, Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N 485, рубки лесных насаждений в защитных лесах могут быть осуществлены в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (если строительство, реконструкция, эксплуатация этих объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации), в случае необходимости ухода за лесами (рубки ухода) и замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. В иных случаях, в том числе в целях коммерческой заготовки древесины, рубки лесных насаждений в защитных лесах не допускаются ввиду того, что это противоречит целевому назначению защитных лесов и выполняемым ими полезным функциям.

Как установлено в судебном заседании, согласно условиям договора аренды от **.**.******* заключенного между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Кедр», обществу передан в аренду лесной участок общей площадью 16287 га., сроком на 49 лет.

Из заключения филиала ФГУП «Рослесинфорг» от **.**.****, следует, что на арендуемом ООО «Кедр» территории расположено 13509 га. эксплуатационных лесов и 2778 га. защитных лесов.

Данный вывод также подтверждается лесохозяйственным регламентом Илимского лесничества, утвержденным Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от **.**.**** № ***. Из данного регламента следует, что на арендуемом ООО «Кедр» лесном участке расположено *** га. эксплуатационных лесов и *** га. защитных лесов.

К защитным лесам, переданным в аренду обществу отнесены леса, расположенные в Воробьевском участковом лесничестве, Ершовской дачи, кв. 238-245.

Предоставление защитных лесов в целях заготовки древесины, противоречит основным требованиям лесного законодательства, а также целевому назначению защитных лесов.

Таким образом, предоставление в аренду ООО «Кедр» лесного участка, расположенного в Воробьевском участковом лесничестве, Ершовской дачи, кв. 238-245, относящегося к защитным лесам (ценным лесам, нерестоохраным полосам) общей площадью 2778 га., в целях заготовки древесины в отсутствие оснований для такой заготовки, свидетельствует о нарушении договором аренды требований закона и посягательстве на публичные интересы (интересы охраны окружающей среды) и является незаконным.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одними из важнейших принципов осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Виды использования лесов, регламентированы нормами ч.1 ст. 25 ЛК РФ. Использование лесов может осуществляться в целях заготовки древесины путем проведения рубок.

Согласно ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Поскольку по условиям договора аренды *** от **.**.**** ООО «Кедр» для заготовки древесины предусматривающей рубку лесных насаждений передан лесной участок S-2778 га., категории защитные леса в целях осуществления деятельности, которая в данной категории лесов запрещена, такая деятельность должна быть ограничена.

В соответствии с требованиями ст. 27 ЛК РФ использование лесов может быть ограничено в случаях и в порядке, которые предусмотрены лесным кодексом, другими федеральными законами. Допускается установление ограничений использования лесов в виде запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, а также запрета на проведение рубок лесных насаждений.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением требований в области охраны окружающей среды, подлежит ограничению по решению суда.

Учитывая, что предоставление защитных лесов в целях использования лесов для заготовки древесины сопряжённой с рубкой лесных насаждений противоречит требованиям лесного законодательства и приводит к нарушению закона, и угрожает причинению вреда окружающей среде, восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в силу перечисленных норм и ст. 1065 Гражданского кодекса РФ возможно путем запрета такой деятельности до устранения выявленных нарушений закона, а также понуждением устранить допущенные нарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, ст.ст. 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Использование лесов для осуществления деятельности не связанной с их целевым назначением и полезными функциями ставит под угрозу сохранение естественных экологических систем, посягает на права граждан на благоприятную окружающую среду, как следствие, ведет к нарушению публичных интересов общества и государства.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересов государства по использованию лесных ресурсов деятельность ООО «Кедр» по использованию защитных лесов в целях заготовки древесины подлежит ограничению, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Ограничить использование Обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» защитных лесов – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов в Илимском лесничестве, Воробьевском участковом лесничестве, Ершовской дачи, кВ. 238-245, предоставленные по договору аренды *** от **.**.****, путем запрета на заготовку древесины.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев