Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Требования мотивирует тем, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края от 07.03. 2013 г. №49 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имеется 19 лет 6 месяцев 02 дня, вместо требуемых не менее 25 лет. Не приняты к зачету периоды работы истицы с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.07.2009 г. по 30.06.2011 г. - в должности учителя (на неполную ставку) и руководителя кружка в МБОУ «Аэропортовской средней общеобразовательной школе», а также период учебы в Красноярском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 14.08.1989 г. Считает указанное решение незаконным, просит признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить указанную пенсию с 27.02.2013 г. (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии), взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 (действующая по доверенности от 21.06.2013 г.) поддержали заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Дополнительно пояснили, что решение УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края является незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ФИО1 была протарифицирована именно как учитель технологии и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в непосредственные обязанности истца как педагога. При этом работа в должности учителя и руководителя кружка представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Следовательно, выполняемая истцом педагогическая нагрузка как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в оспариваемые периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191. Период обучения в Красноярском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 14.08.1989 г. подлежит включению в специальный стаж для начисления пенсии досрочно, поскольку обучению предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, что предусмотрено ст. 58 Закона СССР от 17.12.1959 г. № 1397, подлежащим применению на территории РФ до 01.10.1993 г.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 (действующий по доверенности от 09.01.2013 г.) против удовлетворения исковых требований возражал, суду пояснил, что принимая решение об отказе включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее работы в МБОУ «Аэропортовской средней общеобразовательной школе» в должности учителя технологии (на неполную ставку) и руководителя кружка с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.07.2009 г. по 30.06.2011 г. Пенсионный фонд исходил из того, ФИО1 не выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы учителя, а работа в качестве «руководителя кружка» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку наименование должности «руководитель кружка» в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствует. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами. Должности «заведующая школьной библиотекой» и «руководитель кружка» не включены в Список должностей, так как по характеру выполняемой работы, лица не осуществляют педагогическую деятельность, то есть образовательную и воспитательную работу с детьми. Кружковая работа в объем учебной нагрузки никогда не включалась. Период учебы в Красноярском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 14.08.1989 г. не учтен ответчиком в специальном стаже, так как не поименован в вышеуказанном списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что при суммировании зачетных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ с периодами, которые в специальный стаж не включены, получается менее 25 лет (19 лет 6 мес. 02 дня).

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей.

Должность «учитель» указанна в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка. Согласно пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школа.

Упомянутый выше список действительно не содержит наименования должности "руководитель кружка", «заведующая библиотекой».

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом № 7 от 01.09.1998 г. принята учителем биологии в Аэропортовскую среднюю школу.

Согласно справке Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Аэропортовская средняя общеобразовательная школа от 27.02.2013 г.№ 26 педагогическая нагрузка ФИО1 в спорные периоды составляла:

-2005-2006 учебный год – 12 часов учитель технологии, 6 часов руководитель кружка технологии (внутреннее совмещение);

-2006-2007 учебный год – 17 часов учитель технологии, 1 час руководитель кружка технологии (внутреннее совмещение);

2007-2008 учебный год – 17 часов учитель технологии, 1 час руководитель кружка технологии (внутреннее совмещение);

2009-2010 учебный год – 15 часов учитель технологии, 3 часа руководитель кружка технологии (внутреннее совмещение);

2010-2011 учебный год – 15 часов учитель технологии, 3 часа руководитель кружка технологии (внутреннее совмещение).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года №449).

Учитывая, что в соответствии со статьей 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, суд считает возможным принять сведения работодателя в качестве доказательств выполнения истцом суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения в спорные периоды составила не менее 18 часов и соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В представленной истцом справке общеобразовательного учреждения отмечено, что часы внутреннего совмещения «руководитель кружка» использовались для изучения предмета до 11 класса и завершения программы. Обоснованием внутреннего совмещения является переход образовательного учреждения на Базисный учебный план 2004 года. Начиная с 2005 учебного года в Федеральном компоненте на предмет «Технология» часы для изучения предмета отведены только для 7 класса включительно. Внутреннее совмещение являлось продолжением основной работы по должности «учитель».

Исследовав представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что до поступления в педагогический институт истец осуществляла в период с 06.09.1983 г. по 20.08.1985 г. педагогическую деятельность в Калиниской восьмилетней школе, которая является образовательным учреждением в должности воспитателя группы продленного дня, что подтверждается записями в трудовой книжке № 1 и № 2. После окончания педагогического института продолжила осуществлять педагогическую деятельность с 15.08.1989 г. в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 71, что так же отражено записью в трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж времени обучения в Красноярском педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 14.08.1989 г.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Период действия указанных норм права - с 1977 года по 1987 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период обучения в педагогическом институте подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за пенсией и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно статьи 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец в соответствии с решением № 49 от 07.03.2013 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края с заявлением 27.02.2013 г. На данную дату ее стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом спорных периодов составил 28 лет 11 месяцев 05 дней, что составляет более 25 лет. Суд полагает необходимым обязать ответчика с указанной даты назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края включить ФИО1 периоды работы 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.07.2009 г. по 30.06.2011 г. - в должности учителя (на неполную ставку) и руководителя кружка в МБОУ «Аэропортовской средней общеобразовательной школе», а так же период учебы в Красноярском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 14.08.1989 г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 27.02.2013 г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда Е.Н. Горбачева