Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ОАО «Иркутская электросетевая компания» в лице филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» к ФИО2 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» в лице филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения №-ВЭС, заключенный **/**/**** между ОАО «Иркутская электрическая компания» и ФИО2; применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что **/**/**** в филиал ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» поступила заявка (вх. №) от ФИО2 на технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающего устройства - трехфазного ВРУ, расположенного по адресу: ...., д. Грановщина, .... (далее - ЭПУ), с максимальной мощностью 15 кВт.

**/**/**** с ФИО2 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №-ВЭС (далее - Договор).

Техническими условиями (далее - ТУ), являющимися приложением № к Договору и его неотъемлемой частью предусмотрено выполнение мероприятий, выполняемых сетевой организацией - строительство ВЛ 0,4 кВ, ВЛ 10 кВ, КТП 10/0.4 кВ, т.е. создание (строительство) новых объектов капитального строительства (далее - Объект).

В соответствии с п. 2 ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства выполняется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство такого объекта оформляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Пункт 7 ст. 51 ГрК РФ устанавливает перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, в состав которого входят правоустанавливающие документы на земельный участок, проектная документация и др. и только после предоставления указанных документов, разрешение на строительство выдается в течение 10 дней. Завершающим этапом строительства объекта электросетевого хозяйства, позволяющего выполнить мероприятия по технологическому присоединению, является получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Получение данного документа регламентируется ст. 55 ГрК РФ и требует предоставления указанных в п. 3 данной статьи документов.

ОАО «ИЭСК» с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями договора, заключенного с ФИО2, для получения разрешения на строительство и последующего его осуществления в соответствии с указанными требованиями законодательства РФ, осуществило следующие действия.

Было разработано техническое решение ТР №п, с ООО «Сибпроектстрой» заключен договор №-ВЭС-2015 с целью получения разрешения на строительство Объекта. В рамках исполнения договора ООО «Сибпроектстрой» обратилось в Службу по охране объектов культурного наследия .... за предоставлением информации о наличии объектов культурного наследия в границах испрашиваемого земельного участка для размещения Объекта, в администрацию Уриковского муниципального образования о предварительном согласовании места размещения Объекта.

**/**/**** вынесено распоряжение №/з о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка под размещение Объекта.

**/**/**** данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

**/**/**** с ФИО2 в лице ее представителя было заключено дополнительное соглашение № к договору №-ВЭС об осуществлении технологического присоединения. В соответствии с п. 1.1. данного дополнительного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения дополнительного соглашения.

ОАО «ИЭСК» полагает, что Договор №-ВЭС является недействительной сделкой, не влекущей возникновения каких-либо прав и обязанностей сторон, в том числе обязанности ОАО «ИЭСК» осуществить технологическое присоединение в связи со следующим.

До внесения изменений в Постановление Правительства РФ № Постановлением Правительства РФ от **/**/****№ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от **/**/****№» в действующем законодательстве отсутствовало понятие «энергопринимающее устройство». При этом оно являлось тождественным понятию «энергетическая установка». А в соответствии с п. 24 ГОСТа 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения», утверждённого Постановлением Госстандарта СССР от **/**/****№, энергетическая установка (энергоустановка) - это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии. Аналогичное определение энергопринимающего устройства дано Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России в письме от **/**/**** № АГ/18753.

Вводно-распределительное устройство (ВРУ) - это электротехническое устройство низкого напряжения, содержащее аппаратуру, обеспечивающую возможность ввода, распределения и учета электроэнергии, а также управления и защиты отходящих распределительных и групповых электрических цепей в жилых и общественных зданиях, которая размещена в виде соответствующих функциональных блоков в одной или нескольких соединенных между собой (механически и электрически) панелях или в одном шкафу (п. 3.1.1 ГОСТа 32396-2013, введённого в действие Приказом Росстандарта от **/**/****№-ст).

С учетом определения «энергетическая установка», а также определения, введенного Постановлением Правительства РФ от **/**/****№, в п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/****№, а именно: «энергопринимающие устройства потребителя» - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи», трехфазное вводно-распределительное устройство без сведений об оборудовании и/или сооружениях (в комплексе) не является энергопринимающим устройством.

Следовательно, Договор №-ВЭС был заключен в отношении ненадлежащего ЭПУ - трехфазного ВРУ, т.е. с нарушением требований законодательства и, таким образом, является оспоримой сделкой.

Кроме того, истец указывает на то, что в качестве документа подтверждающего право собственности или иное законное право на земельный участок, на котором расположено ЭПУ ФИО2, была предоставлена копия договора безвозмездного пользования частью земельного участка б/н от **/**/****, заключенного между ней и ФИО3.

Договор безвозмездного пользования земельным участком (аренды) заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ (пункт 1.1 ЗК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 689, ч. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре безвозмездного пользования должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю в качестве объекта безвозмездного пользования. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в безвозмездное пользование (аренду), считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действиями, подтверждающими существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, являются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о таком недвижимом имуществе (государственный кадастровый учет недвижимого имущества). Если объектом недвижимости является земельный участок, то сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости является описание местоположения границ объекта недвижимости, его площадь (ч. 3 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст.7 Федерального закона от **/**/**** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Истец полагает, что в договоре безвозмездного пользования (аренды), копия которого приложена ФИО2 к заявке, и в плане, являющемся приложением к данному договору, отсутствуют индивидуальные признаки, позволяющие идентифицировать часть земельного участка, переданную в пользование, а именно данные государственного кадастра недвижимости о внесении в него сведений о передаваемой в безвозмездное пользование (аренду) части земельного участка, размер участка.

Для определения объекта безвозмездного пользования необходимо определить переданную часть земельного участка в качестве индивидуально-определенной вещи, т.е. произвести её государственный кадастровый учёт.

В соответствии с ч. 2 ст. 689, ч. 3 ст. 607 ГК РФ договор безвозмездного пользования, копия которого приложена к заявке на технологическое присоединение, не может считаться заключённым. Фактически ри заключении Договора отсутствовал документ, предусмотренный пп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения.

В судебном заседании представитель истца ОАО «ИЭСК» ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагал, что требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с неявкой ответчика не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Принимая во внимание позицию представителя истца, настаивающего на удовлетворении заявленных исковых требований, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», в п. 1 которой предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Судом установлено, что **/**/**** в филиал ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» поступила заявка (вх. №) от ФИО2 на технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающего устройства - трехфазного ВРУ, расположенного по адресу: ...., д. Грановщина, .... (далее - ЭПУ), с максимальной мощностью 15 кВт.

**/**/**** между ОАО «ИЭСК» и ФИО2 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №-ВЭС.

Пунктом 1 указанного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: трехфазное ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принимающих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электсроэнергетики).

В соответствии с п. 2 ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства выполняется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство такого объекта оформляется в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пункт 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, в состав которого входят правоустанавливающие документы на земельный участок, проектная документация и др. и только после предоставления указанных документов, разрешение на строительство выдается в течение 10 дней. Завершающим этапом строительства объекта электросетевого хозяйства, позволяющего выполнить мероприятия по технологическому присоединению, является получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Получение данного документа регламентируется ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и требует предоставления указанных в п. 3 данной статьи документов.

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела ОАО «ИЭСК» с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями договора, заключенного с ФИО2, для получения разрешения на строительство и последующего его осуществления в соответствии с указанными требованиями законодательства РФ, разработало техническое решение ТР №п, с ООО «Сибпроектстрой» был заключен договор №-ВЭС-2015 с целью получения разрешения на строительство Объекта.

**/**/**** между ОАО «ИЭСК» и ФИО2 в лице ее представителя было заключено дополнительное соглашение № к договору №-ВЭС об осуществлении технологического присоединения. В соответствии с п. 1.1. данного дополнительного соглашения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения дополнительного соглашения.

Рассматривая довод истца о том, что спорный договор был заключен в отношении ненадлежащего ЭПУ – трехфазного ВРУ и является оспоримой сделкой, суд приходит к следующему выводу.

До внесения изменений в Постановление Правительства РФ № Постановлением Правительства РФ от **/**/****№ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от **/**/****№» в действующем законодательстве отсутствовало понятие «энергопринимающее устройство». Данное понятие являлось тождественным понятию «энергетическая установка». В соответствии с п. 24 ГОСТа 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения», утверждённого Постановлением Госстандарта СССР от **/**/****№, энергетическая установка (энергоустановка) - это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии.

Аналогичное определение энергопринимающего устройства дано Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России в письме от **/**/**** № АГ/18753.

Таким образом, суд полагает возможным согласиться с доводами истца о том, что договор №-ВЭС был заключен в отношении ненадлежащего ЭПУ - трехфазного ВРУ.

При изучении документов, представленных в связи с заключением спорного договора, в качестве документа подтверждающего право собственности или иное законное право на земельный участок, на котором расположено ЭПУ ФИО2 была предоставлена копия договора б/н от **/**/**** безвозмездного пользования частью земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 38:06:100801:15698, заключенного между ФИО2 и ФИО3, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:100801:15698.

В соответствии с ч. 2 ст. 689, ч. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре безвозмездного пользования должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю в качестве объекта безвозмездного пользования. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в безвозмездное пользование (аренду), считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст.7 Федерального закона от **/**/**** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действиями, подтверждающими существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, являются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о таком недвижимом имуществе (государственный кадастровый учет недвижимого имущества). Если объектом недвижимости является земельный участок, то сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости является описание местоположения границ объекта недвижимости, его площадь.

Таким образом, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в договоре безвозмездного пользования (аренды), копия которого приложена ФИО2 к заявке, и в плане, являющемся приложением к данному договору, отсутствуют индивидуальные признаки, позволяющие идентифицировать часть земельного участка, переданную в пользование, а именно данные государственного кадастра недвижимости о внесении в него сведений о передаваемой в безвозмездное пользование (аренду) части земельного участка, размер участка.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, договор безвозмездного пользования, копия которого приложена к заявке на технологическое присоединение, не может считаться заключённым.

Таким образом, при заключении Договора отсутствовал документ, предусмотренный пп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии данных государственного кадастра недвижимости о внесении в него сведений о передаваемой в безвозмездное пользование (аренду) части земельного участка, размера участка, отсутствии индивидуальных признаков, позволяющих идентифицировать часть земельного участка, переданную в пользование, может иметь место нарушение принципа однократного характера технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, предусмотренный п. 1 ст. 26 Федерального закона от **/**/**** № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **/**/****№.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения №-ВЭС, заключенного **/**/**** между ОАО «Иркутская электрическая компания» и ФИО2, в связи с чем, также полагает возможным применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Иркутская электросетевая компания» в лице филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» к ФИО2 - удовлетворить.

Признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения №-ВЭС, заключенный **/**/**** между ОАО «Иркутская электросетевая компания» и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд .... заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В. Барахтенко