Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в период времени с 05.03.2019г. по 20.03.2019г. главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО3 на основании распоряжения № 660 от 27 февраля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при эксплуатации зданий, помещений, используемых для осуществления деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства.

В нарушение п.9.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не организована централизованная стирка рабочей одежды, не представлен договор на централизованную стирку, стирка осуществляется дома. Отсутствует отдельно выделенное помещение со специальным оборудованием.

В нарушение п.9.25. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» стерилизатор, используемый для стерилизации инструментов, не имеет документов, подтверждающих его безопасность при использовании и инструкцию по применению на русском языке.

В нарушение п.9.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» емкости с рабочими растворами средств не снабжены крышками, отсутствуют четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В нарушение п.9.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской отсутствует график проведения генеральной уборки, утвержденный администрацией (индивидуальным предпринимателем).

В нарушение п. 9.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос.

В нарушение п. 9.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» на одно рабочее место отсутствует три минимальных набора типовых инструментов для обслуживания одного клиента.

В нарушение 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской не осуществляется дезинсекция и дератизация, договор не представлен.

В нарушение п.9.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует договор на утилизацию, не соблюдается порядок утилизации остриженных волос (отсутствует договор на утилизацию твердых бытовых отходов).

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в салоне, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

В соответствии с п.9.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить организацию централизованной стирки рабочей одежды.

В соответствии с п.9.25. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие документов, подтверждающих безопасность при использовании, и инструкции по применению на русском языке на стерилизатор, используемый для стерилизации инструментов.

В соответствии с п.9.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить на емкостях с рабочими растворами средств наличие крышек и четких надписей с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В соответствии с п. 9.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие на одно рабочее место три минимальных набора типовых инструментов для обслуживания одного клиента.

В соответствии с п. 9.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие закрывающегося совка для сбора остриженных волос непосредственно у кресла парикмахера.

В соответствии с п.9.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить наличие в парикмахерской графика проведения генеральной уборки, утвержденного индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить в парикмахерской осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации.

В соответствии с п.9.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить соблюдение порядка утилизации остриженных волос.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 4 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить их.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия обоснованны и подтверждены совокупностью исследованных доказательств по делу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. и 20.03.2019г. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам проверки должностным лицом, главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х ФИО3, уполномоченной на проведение проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№, был составлен акт проверки и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которая привлечена к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: индивидуальным предпринимателем ФИО2 при эксплуатации зданий, помещений, используемых для осуществления деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства.

В нарушение п.9.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отсутствует договор на утилизацию, не соблюдается порядок утилизации остриженных волос (отсутствует договор на утилизацию твердых бытовых отходов).

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях (или бездействии) индивидуального предпринимателя - ФИО2, выразившиеся в нарушении требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Субъектом данного правонарушения является индивидуальный предприниматель - ФИО2.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

У индивидуального предпринимателя - ФИО2 имелись все возможности для соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по недопущению выявленных нарушений.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Между тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, сведений об устранении ИП ФИО2 выявленных нарушений прав потребителей в судебное заседание не представлено, материалы дела об АП данных сведений не содержат.

С учетом того, что сведения о прекращении ИП ФИО2 действий, связанных с выявленным нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

В соответствии с п.9.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» обеспечить соблюдение порядка утилизации остриженных волос.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Фуртова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.