Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерного обществу «Камчатскэнерго» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Публичному акционерного обществу «Камчатскэнерго» (далее - ПАО «Камчатскэнерго») о признании незаконным решения об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта капительного строительства - здания торгового магазина, указав примерный размер земельного участка 400 кв. м и предполагаемое место размещения объекта: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А24-847/2014 Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа составлен Акт выбора земельного участка № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> для строительства объекта-«здания магазина».

Согласно Техническому заданию (условия) на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ., попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№, выданному ПАО «Камчатскэнерго» филиал «Центральные Электрические Сети» истцу необходимо при проектировании объекта застройки в г. Петропавловске-Камчатском, выполнить вынос 2- х участков КЛ-0,4 кВ: 2/469-к-Победы 15 и 13/469-к-Победы 15 отРУ-0,4 кВ ТП-469; 4/469-к-Победы, 17 и 15/469-к-Победы, 17 от РУ 0,4 кВ ТП-469, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго».

Вместе с тем, как при обращении в ПАО «Камчатскэнерго» филиал «Центральные Электрические Сети» с заявлением о выдаче технического задания для строительства магазина по адресу: <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, так и при выдаче Технического задания у ПАО «Камчатскэнерго» отсутствовали документы государственного кадастрового учета содержащих сведений о границах магистральных головных кабельных линий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

При выдаче Технического задания, не смотря на отсутствие у ПАО «Камчатскэнерго» документов государственного кадастрового учета содержащих сведений о границах магистральных головных кабельных линий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ФИО1 было предъявлено требование о переносе сетей электроснабжения 0,4 кВ попадающих в зону отчуждения для строительства объекта на вышеуказанном земельном участке.

ПАО «Камчатскэнерго» границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» на земельном участке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> были установлены только в 2018 году после подачи ФИО1 искового заявления о возложении обязанности на ПАО «Камчатскэнерго» установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» на земельном участке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обращался в ПАО «Камчатскэнерго» филиал «Центральные Электрические Сети» с заявлением о согласовании строительства магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> без переноса кабельных линий, принадлежащих ЦЭС ПАО «Камчатскэнерго», за пределы границ земельного участка, обозначенных на схеме расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ПАО «Камчатскэнерго» филиал «Центральные Электрические Сети» сообщено ФИО1 об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском без переноса сетей, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» за пределы границ участка под строительство магазина.

Решение ПАО «Камчатскэнерго» филиал «Центральные Электрические Сети» об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№ полагал незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал.

Ответчик ПАО «Камчатскэнерго» в судебное заседание представителя не направил, согласно письменным возражениям на исковое заявление полагали исковые требования необоснованными.

Указали, что не отвечало однозначным отказом в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, а лишь указало на то, что не согласовывает строительство магазина на данном участке без переноса сетей электроснабжения, находящихся в эксплуатации ПАО «Камчатскэнерго».

В свою очередь ТЗ №, которое истец приложил к своему обращению от ДД.ММ.ГГГГ, было выдано ему на основании его обращения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 просил «нанести сети электроснабжения, принадлежащие ЦЭС ПАО «Камчатскэнерго» в районе земельного участка по адресу: <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском на картографический материал и предоставить сведения о существующих границах зон действия инженерно-технического обеспечения на Схеме расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в своем исковом заявлении истец ссылается не на копию ТЗ №, а на копию Технического задания (условий) от ДД.ММ.ГГГГ№ на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ, попадающих в зону отчуждения для строительства здания магазина по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (далее - ТЗ №), которые были выданы ФИО1 первоначально в 2014 году в ответ на его обращение б/н от ДД.ММ.ГГГГ. И ТЗ № и ТЗ № касаются одной и той же трассы кабельных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (далее - KJI-0,4 кВ), проходящей по земельному участку по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, одного и того же вопроса переноса участков KJI-0,4 кВ за пределы земельного участка по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском; содержит аналогичные мероприятия по выносу участков KJI-0,4 кВ.

Законность Технического задания (условий) от ДД.ММ.ГГГГ№ на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ, попадающих в зону отчуждения для строительства магазина по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, установлена решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Ответчик также указал, что предоставив истцу ответ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) на его обращение Общество руководствовалось исключительно нормами действующего законодательства РФ: Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, исходило из представленных ФИО1 на тот период документов, и это при том, что к данному обращению была приложена лишь копия Технического задания от ДД.ММ.ГГГГ№ на перенос сетей электроснабжения, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по <адрес>. Никакой иной документации, в том числе, документации, чётко определяющей место, где будет производиться строительство магазина, истец к своему обращению не приложил. Факт наличия на участке истца охранных зон КЛ-0,4 кB, подтверждён вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Отказ ПАО «Камчатскэнерго» в согласовании строительства магазина без переноса сетей обусловлен тем, что Обществу, как сетевой организации, в целях безопасной эксплуатации КЛ, проходящих по земельном участку по <адрес>, а также в целях беспрепятственного доступа к указанным объектам ЭСХ, необходимости точно знать, где именно на участке будет строиться объект. Полагали, что заявитель обязан был документально подтвердить место размещения своего объекта - магазина.

Полагали, что ФИО1 не доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на основание своих требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела № по иску ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании технического задания (условия) незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

На основании ст. 105 ЗК РФ одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории (ст. 107 ЗК РФ).

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон определяются на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства (п. п. 1, 2 Правил).

В частности, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи, вдоль подземных кабельных линий электропередачи, вдоль подводных кабельных линий электропередачи, вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - п. «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6 Правил).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (пп. а, ж п. 10 Правил).

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства (п. 12 Правил).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства ФИО1 распоряжением Министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка №, предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства — здания магазина в пределах земельного участка в районе <адрес> по проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском, площадью 974 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, а также определен вид разрешенного использования - земельные участки объектов торгового назначения.

В соответствии с п. 4 указанного Распоряжения ФИО1 предписано обеспечить беспрепятственный доступ к проходящему через земельный участок электрическому кабелю, учесть требования раздела III Правил установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

В судебном заседании также установлено, что по земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010116:17514, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проходят участки кабельных линий 0,4 кВ: 2/469-к-Победы 15 и 13/469-к-Победы 15 от РУ-0,4 кВ ТП-469; 4/469-к-Победы, 17 и 15/469-к-Победы, 17 от РУ 0,4 кВ ТП-469, принадлежащие ПАО «Камчатскэнерго».

На основании установленной указанным определением обязанности и в соответствии с действующим законодательством ПАО «Камчатскэнерго» внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о зонах с особыми условиями использования территорий объектов ПАО «Камчатскэнерго».

Как следует из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ охранной зоне объекта «Кабельные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-469 к <адрес> (инв. К51-000015383), <адрес> (К51-000015384)» присвоен учетный №.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка кадастровым номером 41:01:0010116:17514, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно техническому заданию на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВт, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№, истцу, при проектировании объекта застройки в г. Петропавловске-Камчатском, необходимо выполнить следующие условия: вынос 2-х участков КЛ – 0,4 кВ: 2/469-к-Победы, 15 (марка ААБл, сечением 3х120 кв.мм), 13/469-к-Победы, 15 (марка ААБл, сечением 3х120 кв.мм) от РУ-0,4 кВ ТП-469, до т. А, указанных на прилагаемом участке топосъемки; вынос 2-х участков КЛ – 0,4 кВ: 4/469-к-Победы, 17 (марка ААБл, сечением 3х95 кв.мм), 4/469-к-Победы, 17 (марка ААБл, сечением 3х95 кв.мм) от РУ-0,4 кВ ТП-469, до т. Б, указанных на прилагаемом участке топосъемки; доработанный проект по вышеперечисленным пунктам предоставить на дополнительное согласование в ПРЭС ЦЭС. Прокладка КЛ – 0,4 кВ согласно ПУЭ гл. 2.3 «Кабельные линии напряжением до 220 кВ»; после выполнения работ по выносу сетей передать изменения в трассах сетей владельцам сетей и Департамент городского хозяйства и земельных отношений г. Петропавловска-Камчатского для нанесения изменений на топосъемки города.

Аналогичное задание было выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ.

На предложение истца по согласованию строительства здания магазина без переноса трасс кабельных линий, принадлежащих ЦЭС из зоны благоустройства под здание магазина на земельном участке, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ПАО «Камчатскэнерго» сообщило, что для реализации планов по строительству магазина на данном участке истцу необходимо предоставить генеральный план обустройства выделенного ему участка для строительства магазина для возможной корректировки технического задания ЦЭС № от ДД.ММ.ГГГГ на вынос участков кабельных линий, попадающих в зону строительства.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании технического задания (условия) незаконным.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь с данным иском в суд, истец, ссылаясь на несогласие с предоставленным ответом об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№, указывает на незаконность технического задания (условия) на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, решением Петропавловск-Камчатского городского суда ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № установлено, что техническое задание от ДД.ММ.ГГГГ№ не создает препятствий и не ущемляет прав истца в связи с чем, требование ФИО1 о признании технического задания (условия) на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено в силе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№ не нарушает права истца.

Оценив в совокупности исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимания вышеназванные правовые нормы, учитывая, что указанные истцом нарушения не нашли своего доказательственного подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании незаконным решения об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ№ отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.