Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании начислении и выплате пенсии за выслугу лет, взыскании суммы пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованиями об обязывании ежемесячно начислять и выплачивать пенсию за выслугу лет за замещение муниципальной должности, взыскать невыплаченную пенсию в сумме <данные изъяты>

При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что истец работала в должности заместителя главы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области. Уволилась в должности по своей инициативе (пункт 3 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации). Имеет <данные изъяты> муниципального стажа. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением к главе Дубовского муниципального района Волгоградской области с просьбой назначить пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальную должность и должность муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Дубовской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № № и постановлением Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Уставом Дубовского муниципального района Волгоградской области. ФИО1 постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1», была назначена пенсия, за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, как замещавшей должность заместителя главы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, пенсия за выслугу лет исходя из <данные изъяты> стажа муниципальной службы в сумме ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области своевременно, не исполняет обязанностей ежемесячно производить начисление и выплату в текущем месяце пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшей муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ года. Такое бездействие ответчика нарушает права истца на пенсионное обеспечение. В соответствии с ст. 3 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц замещавшей муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области в редакции решения Дубовской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № финансирование пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета Дубовского муниципального района, которые предусмотрены в бюджете Дубовского муниципального района Волгоградской области на ДД.ММ.ГГГГ год и последующие годы. Размер пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> х 3 месяца = <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО1 били изменены исковые требования. Просила взыскать с ответчика пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области начислять и выплачивать в текущем месяце пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44).

В судебном истец ФИО1 поддержала уточнённые исковые требования по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что пенсию за выслугу лет за <данные изъяты> выплатили в сумме <данные изъяты>, а за ДД.ММ.ГГГГ года заплатили только <данные изъяты>. За ДД.ММ.ГГГГ пенсия не выплачена. Считает, что ответчик не исполняет свои обязанности по начислению и выплате суммы пенсии.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области исполняет свои обязанности по начислению пенсии ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства. Выплаты задерживаются в связи с отсутствием денежных средств. С ДД.ММ.ГГГГ была перечислена пенсия в сумме <данные изъяты> в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Дубовской районной Думой решения о внесении изменений и дополнений в Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, на основании чего изменился размер пенсии ФИО1

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.2 закона Волгоградской области от 11.02.2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Дубовской районной Думы Волгоградской области от 04.10.2012 года № 37/244 утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 замещавшей должность заместителя главы администрации Дубовского муниципального района назначена пенсия за выслугу лет (л.д. 13). В постановлении указана сумма пенсии, суммарно с учётом государственной пенсии в размере <данные изъяты>

Распоряжением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О расчёте размера пенсии за выслугу лет ФИО1» был произведен расчёт пенсии за выслугу лет, который составил <данные изъяты> (л.д. 12, 14).

Как следует из материалов дела за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена пенсия за выслугу лет, за замещение муниципальной должности в размере ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46, 49, 50).

Согласно решения Дубовской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, п. 2 ст. 4, пп. 1, 3 ст. 5 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, были изложены в другой редакции.

Как указано в решении Дубовской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в целях экономии бюджетных средств бюджета Дубовского муниципального района, были установлены ограничения в размере пенсии за выслугу лет, лицам замещавшим должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, в размере <данные изъяты> среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, но не более 1<данные изъяты> оклада

Установлено, что на основании принятых изменений в Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области, было вынесено постановление № № « О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1», в котором указана сумма пенсии, суммарно с учётом государственной пенсии в размере <данные изъяты>

В связи с изменением постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ «О расчёте размера пенсии за выслугу лет ФИО1» был произведен расчёт пенсии за выслугу лет, за <данные изъяты>, который составил <данные изъяты> (л.д. 56, 57).

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была выплачена пенсия за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> (л.д. 46, 49, 51).

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О расчёте размера пенсии за выслугу лет ФИО1» был произведен расчёт пенсии за выслугу лет, за ДД.ММ.ГГГГ, который составил <данные изъяты> (л.д. 58, 59).

Суду не представлено доказательств того, что истцу ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года выплачена пенсия за выслугу лет, за замещение муниципальной должности.

ФИО1 заявлено требование о взыскании пенсии за выслугу лет в том числе и за <данные изъяты> года.

Суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению, так как пенсия за <данные изъяты> года, в соответствии с требованиями ст. 23 Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 2 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, должна быть начислена и выплачена за текущий месяц.

С учётом предоставленных доказательств (л.д. 48, 55), на основании Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, размер пенсия ФИО1 за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, за ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты>

На основании изложенного суда считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Доводы истца ФИО1 о том, что ей был незаконно уменьшен размер пенсии за выслугу лет, и за ДД.ММ.ГГГГ ей должны быть выплачена пенсии в размере не менее <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ - не менее <данные изъяты>, суд считает необоснованными, так как размер пенсии за выслугу лет, исчисляется на основании действующего Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатом, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Финансирование доплат к пенсии, в виде пенсии за выслугу лет, осуществляется за счёт собственных доходов бюджетов муниципального образования, в связи с чем суд считает, что органы местного самоуправления вправе вводить и изменять порядок и условия доплат к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

В данном случае в связи с установлением нормативным актом ограничений размера пенсии за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, был произведен перерасчёт сумм полагающихся к выплате, в связи с чем размер пенсии ФИО1 уменьшился.

В связи с изложенным суд считает невозможным удовлетворить требования истца ФИО1 о взыскании в её пользу за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Не подлежат удовлетворения требования истца ФИО1 об обязывании ответчика начислять и выплачивать в текущем месяце пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом пенсия муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», то есть ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Таким образом, администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и без дополнительных требований, обязана начислять и выплачивать каждый текущий месяц ФИО1 пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, вплоть до возникновения оснований для прекращения выплаты, в соответствии с требованиями законодательства, так как данная выплата является государственной гарантией.

Не своевременная выплата пенсии за выслугу лет, дает право лицу, которому положена данная пенсия, обращаться в суд с требованиями о взыскании невыплаченных сумм.

В связи с тем, что у истца ФИО1 не имеется спора с ответчиком администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области о назначении пенсии за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, то по мнению суда, требования об обязывании начислять и выплачивать в текущем месяце пенсию за выслугу лет, начиная с 1 ДД.ММ.ГГГГ года, не основаны на норме закона и следовательно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании начислять и выплачивать в текущем месяце пенсию за выслугу лет, взыскании пенсии за выслугу лет, за замещение муниципальной должности удовлетворить частично.

Отказать ФИО1 в требовании об обязывании администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области начислять и выплачивать в текущем месяце пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 пенсию за выслугу лет, за замещение муниципальной должности за <данные изъяты>

Отказать ФИО1 в требовании о взыскании с администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 пенсии за выслугу лет, за замещение муниципальной должности за <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2014 года.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: А.Ю. Генералов