Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его уточнения) к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанного дома фактически нет. Когда она находилась в учреждении для детей-сирот, в доме никто не проживал и он разрушился. Она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО6 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении неё. Постановлением главы «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ она была направлена в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилого помещения она не имеет. Постановлением главы администрации «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О постановке на первичный регистрационный учет несовершеннолетних, не имеющих закрепленной площади», далее отмененным постановлением администрации Большедолженковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О постановке на первичный регистрационный учет несовершеннолетних, не имеющих закрепленной площади» она была принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. С 26.05.2005 по 27.09.2006 находилась в ГУСОН «<адрес> социальный приют для детей и подростков». С 22.01.2007 по 31.08.2008 являлась воспитанницей ОГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» <адрес>. 25.06.2010 окончила ОГОУ НПО ПУ № имени ФИО7. 26.06.2013 окончила ОБОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж». В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано. Просила признать право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью, не ниже установленной социальной нормы на территории <адрес> за счет средств областного бюджета.

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителя ответчика, представителя третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области, представителя третьего лица – администрации Курской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения просила признать право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью, не ниже установленной социальной нормы на территории <адрес> за счет средств областного бюджета.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются: отец – ФИО3 и мать – ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.8), копией справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ отец истицы - ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.15).

В связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО1 осталась без попечения родителей – одинокую мать ФИО6 Октябрьский районный суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ признал ограниченно дееспособной, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о. главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была направлена в государственное интернатное учреждение для детей-сирот, что подтверждается копией постановления (л.д.17).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО6 (мать истицы) была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя ФИО1 была передана органу опеки и попечительства администрации <адрес> (л.д.16).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ГУСОН «<адрес> социальный приют для детей и подростков» <адрес>, с 27.09.2006 по 22.01.2007 - обучалась в Ивановской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, с 22.01.2007 по 31.08.2008 - являлась воспитанницей ОГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» <адрес>, что подтверждается копиями справок (л.д.20, 21).

Постановлением и.о. главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О постановке на первичный регистрационный учет несовершеннолетних, не имеющих закрепленной площади» несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на первичный регистрационный учет, как не имеющая жилой площади (л.д.18).

Постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О постановке на первичный регистрационный учет несовершеннолетних, не имеющих закрепленной площади» ФИО1 была поставлена на первичный регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ, как не имеющая жилой площади. Постановление и.о. главы МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ было отменено (л.д.19).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что с 23 июля 2010 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в домовладении, принадлежащим колхозу, по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте ФИО1 (л.д.7), копией свидетельства о регистрации № (л.д.11), справкой Большедолженковского сельсовета <адрес> (л.д.13).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области № 136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Из сообщения Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.48).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.25-26, 28-29).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Закон Курской области №136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 25.01.2017.

Председательствующий: Л.В.Тарасова